摘要：要實現鄉村振興，首先要實現鄉村產業振興。本文分析了雙柏縣特色農業產業發展優勢及現狀，探討了其存在的問題，并提出了對策，以期為當地特色農業產業發展提供參考。

　　關鍵詞：特色農業產業；發展現狀；問題；對策；云南雙柏

　　雙柏縣是一個典型的山區農業縣，90%以上的農民人均純收入來自農業。雙柏縣要實現鄉村振興，首要任務是振興鄉村產業，在實現糧煙產業提質增效的同時，加快特色農業產業發展。近年來，雙柏縣結合自身資源優勢，因地制宜優化布局，在穩定糧煙傳統產業發展的基礎上，加快推進山地牧業、茶葉、熱帶水果、蔬菜等特色農業產業發展，特色產業發展取得了一定成效，但是在特色農業產業發展過程中也存在諸多問題，在一定程度上影響了雙柏縣農業產業化進程。

　　1發展優勢

　　1.1生態條件優越

　　雙柏縣是紅河源頭的重要生態屏障，是哀牢山國家級自然保護區、哀牢山公園的核心區域，年平均氣溫16.8℃，年降水量619.6mm，年平均相對濕度71%，冬無嚴寒、夏無酷暑、四季如春，大氣負氧離子濃度達2000個/cm3左右，高達84%的森林覆蓋率為雙柏縣贏得了“滇中綠海明珠”和“天然大氧吧”的美譽。2016年、2017年、2018年連續3年被云南省委、省政府考評為重點生態功能區先進縣；2018年、2019年連續2年入選最美縣域榜單。雙柏縣境內工礦企業少，1.6萬hm2常用耕地中，無重度污染耕地，中輕度污染耕地僅為52.3hm2且全部得到有效治理利用。優美清潔的自然環境和土地資源為雙柏縣發展綠色農業奠定了良好基礎。

　　1.2農業資源豐富

　　雙柏縣水資源豐富，可供開發利用的水電資源近60萬kW，目前已形成16.1萬kW的生產能力。境內宜牧草山草坡逾30萬hm2，科學發展草食畜牧業和特色家禽業前景廣闊。雙柏縣土地資源充足，三調確定耕地面積3.7萬hm2，鄉村人口人均0.3hm2；常用耕地面積1.6萬hm2，鄉村人口人均0.1hm2。馬龍河、綠汁江流域低熱河谷地區有待開發河灘、荒地面積近2000hm2。雙柏縣物種資源豐富，有植物5000多種，有野生動物種群1750余種。全縣林業用地面積達到33.3萬hm2，占全縣土地面積的83.2%，占楚雄州林地面積的16.2%，居全州第一。

　　1.3立體氣候明顯

　　雙柏縣地處滇中，具有“山川相間、峽谷縱橫、高低懸殊，臥西俯東、北高南低”的區域地貌特點。全縣最高點為西部的大梁山，海拔2946m，三江口為最低點，海拔556m，海拔高差2390m，平均海拔1751m。雙柏縣地處低緯度地帶，由于山高谷深，立體氣候與小區域氣候明顯，氣候類型多樣，素有“一山分四季，十里不同天，高山頭上豆類青，河谷地區栽種忙”的立體氣候特征，屬亞熱帶高原季風氣候類型，氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨熱同季，干濕分明，光照充足，年均日照時數2355h，光熱、風能資源豐富；年平均氣溫15.2℃，平均降雨量961.1mm，相對濕度72％，極端最高氣溫31℃，極端最低氣溫-4.4℃，全年無霜期274d，是云南省年（日）溫差變化較小的地區。明顯的立體氣候適宜發展多種特色經濟作物，特別是低熱河谷地區種植出的蔬菜、水果具有上市早、多季生產等優勢。

　　1.4區位優勢漸顯

　　雙柏縣位于云南省中部、楚雄州南部，地處楚雄、玉溪、普洱三州市交界處，東與易門、祿豐毗鄰，南與新平、峨山交界，西與景東、鎮沅相連，北與楚雄接壤，行政區域面積4045km2。縣城駐地妥甸鎮距離州府楚雄53km、距省會昆明200km。雙柏縣是楚雄南大門、云南地理中心，是“楚雄半小時經濟圈”的輻射范圍。隨著彩云—雙柏—鄂嘉公路、雙柏—新平公路、玉溪—雙柏—楚雄高速公路、綠汁江沿江公路和妥甸—鄂嘉—景東西向通道這5條交通大動脈的建成，雙柏縣的區位將得到徹底改變，將變交通末梢為前沿，變區域發展死角為中心，迎來新的重大倡議機遇，雙柏縣后發優勢將逐步以強勁的態勢凸顯出來。

　　2發展現狀

　　2.1產業發展規模初顯

　　雙柏縣立足資源稟賦和比較優勢，著力培強高原特色現代農業、文化旅游業、生物醫藥和大健康產業、綠色食品與消費品制造業四大重點產業，抓實中藥材種植加工產業以及雙柏縣現代農業園區、綠汁江流域0.3萬hm2一二三產融合發展示范區、馬龍河流域0.2萬hm2熱作和水產養殖示范區、愛尼山0.7萬hm2道地藥材種植園區、大麥桂片區現代農業科技試驗示范區、白竹山666.7hm2優質茶園種植加工園區等現代農業產業園區建設；特色經濟作物創新發展，山地牧業發展勢頭穩健，現代林業發展模式不斷拓寬，高端特色生態水產養殖取得新突破，“盒馬鮮生”等線上線下銷售渠道不斷拓展。2020年，全縣農林牧漁業總產值28.6億元，同比增長5.8%（下同），其中：農業產品產值14.6億元，增長6.3%；林業產品產值3億元，增長5.8%；牧業產品產值10億元，增長5%；漁業產品產值0.15億元，增長6.1%；農林牧漁專業及輔助性活動產值0.85億元，增長7%。雙柏縣利用獨特的地理資源和氣候條件，強化舉措，加快“一縣一業”中藥材種植加工產業建設步伐。2020年，中藥材種植面積已達0.3萬hm2，同比增長52.4%；產量1.4萬t，同比增長38%，涵蓋茯苓、白扁豆、佛手、重樓、黃精、天門冬、葛根等57個品種。以澳洲油茶、南嶺黃檀種植推廣為主的林產化工原料基地建設666.67hm2，打造一流“綠色食品牌”取得突破性進展，實現綠色食品與消費品制造業產值41.3億元。以“公司+基地+農戶”模式，在哀牢山公路以下至禮社江流域的低熱河谷地段引導農戶連片種植甘蔗，由公司負責組織提供技術指導，以580元/t保底價負責回收。2020年全縣種植甘蔗866.7hm2，同比增長14%；產量5.5萬t，同比增長109.6%。2020年蔬菜種植面積0.84萬hm2，同比增長5.3%；產量13.1萬t，同比增長5.9%。熱區蔬菜種植助農增收效果明顯。2020年馬龍河、綠汁江流域西紅柿種植面積438.9hm2，涉及農戶600多戶，產品銷往昆明、河北等地，戶均增收10余萬元。其中收入達10萬元以上農戶有52戶，收入最高的達到40萬元。2020年底全縣共建成畜禽規模養殖場（戶）1738個，全年出欄生豬26.5萬頭、肉牛2.2萬頭、羊11.5萬只、家禽70.2萬羽，肉類總產量達2.96萬t，實現牧業產值11.4億元。2020年全縣新建高原生態蝦蟹養殖基地4個，建成高原鱸魚孵化保種基地1個，池塘、水庫水產養殖面積640hm2，實現水產品總產量1390t，同比增長5.8%。

　　2.2發展布局得到優化

　　雙柏縣確立了“高海拔地區抓林果，中海拔地區抓糧煙，低海拔地區抓熱作”的農業生產力空間發展布局，在發展特色農業時，充分考慮農作物立地適應性原則，根據基礎條件，因水因路因地制宜，布局種植品種。同時，考慮產業規模化發展和地區專業化特色原則，集中連片推進產業基地建設。在區域布局上，優質糧食以大莊鎮、妥甸鎮、鄂嘉鎮等3個鄉鎮為主發展優質水稻生產，以愛尼山鄉、獨田鄉、安龍堡鄉、法脿鎮、大麥地鎮等5個鄉鎮為主發展玉米生產；晚秋糧食生產以大莊鎮、法脿鎮、鄂嘉鎮為重點，抓好以豆類作物為主的晚秋作物種植，抓好煙后套種。冬早蔬菜主要布局于大莊鎮、法脿鎮沿河及馬龍河一帶；水果以大麥地鎮普龍片區和安龍堡鄉青香樹片區為重點發展早熟鮮食葡萄種植，以安龍堡鄉青香樹，大麥地鎮峨足、邦三河、河口河，以及馬龍河沿岸低熱河谷為主發展青棗類、柑橘、石榴等特色熱帶水果種植；以元雙路雙柏段、晉元線沿路為示范區域積極發展冬桃種植；茶業生產主要以白竹山一帶為主發展綠色有機品牌，兼顧開展鄂嘉鎮老茶園改造。以妥甸鎮、法脿鎮、愛尼山鄉等為主，在1800m左右海拔地區建設魔芋種植基地。在全縣1700m左右海拔地段科學規劃布局烤煙生產，規劃建設現代煙草農業基地，加強煙草產業配套基礎設施建設，促進煙草產業提質增效。以大莊鎮、妥甸鎮、大麥地鎮和安龍堡鄉河谷地區為重點，選擇在1000~1400m海拔帶內自然條件、基礎條件好的地塊種植青花椒；以鄂嘉鎮、愛尼山鄉、獨田鄉等鄉鎮中高海拔地區為重點，大力發展核桃種植；以鄂嘉鎮、大麥地鎮、安龍堡鄉、愛尼山鄉為重點，加快推進重樓、龍膽草、佛手、黃精、續斷、草烏等中藥材種植。以元雙公路、妥甸—大莊—法脿公路沿線和縣城周邊為主，建設元雙公路豬禽規模養殖示范帶；以兩江一河為主，建立東部沿江生態牛羊養殖示范帶；以彩鄂線為紐帶，建立彩（云）鄂（嘉）山地牧業示范帶。以縣城工業園區建設為重點，兼顧考慮大莊工業園區，積極推進農產品加工業發展，重點布局林產品、香精香料、綠色食品和生物醫藥等綠色工業。

　　2.3品牌培育力度加大

　　目前，雙柏縣已取得農產品“三品一標”認證登記100個，認證登記總面積0.386萬hm2，培育出了“妥甸醬油”“白竹山茶”“陽光玫瑰”等一批地方農特產品品牌。2020年7月，雙柏縣被評為云南省特色農產品優勢區，雙柏縣的陽光玫瑰葡萄、雙柏茯苓、密架山豬榮獲2019年全州“10優農產品”品牌稱號。鄂嘉鎮密架村被命名為第十批全國“一村一品”示范村鎮，雙柏縣被評為云南省特色農產品優勢區，大麥地鎮普龍社區等6個村被評為2020年楚雄州“一村一品”示范村，雙柏縣成為“盒馬鮮生”倡議合作伙伴并作為云南省100家中的首家倡議直采基地，雙柏縣特色農產品知名度、美譽度進一步提升。

　　2.4新型經營主體逐漸壯大

　　至2020年底，雙柏縣共培育農業龍頭企業84家，創辦各類合作社515家，創辦種類家庭農場110家。全縣州級以上重點農業龍頭企業預計實現銷售收入16.02億元，較2019年增長12%；農產品加工產值預計實現42.5億元，較2019年增長8%。全縣休閑農業營業收入預計達1588萬元，較2019年增長10%。共培育創建級“一村一品”示范村1個、州級“一村一品”示范村6個，以中藥材為主的“一縣一業”創建進入全省前列。

　　3存在的問題

　　3.1基礎條件薄弱

　　在高原特色現代農業產業發展過程中，交通和水利等基礎設施薄弱，工程性缺水嚴重，產業路建設滯后[1]，生產成本高；設施農業配套不足，系統性建設不到位，抵御自然災害能力弱。雙柏縣已經建成高標準農田0.47萬hm2，占農村家庭承包面積的16.1%，比云南省低10個百分點，比楚雄州低23個百分點，農田地耕作條件整體較差，種植收益得不到有效保障。雙柏縣屬于滇中干旱區，耕地有效灌溉率達33.5%，低于全國3.3個百分點，有近2/3的耕地得不到自流灌溉，抵御旱災能力差。農業灌溉用水有效利用系數0.485，均低于全州、全省乃至全國系數。全縣基礎設施建設欠賬較大，還有56.4%的村民小組道路未硬化，農產品運輸困難。主要農作物耕種收綜合機械化率僅為50.02%，與全州、全國存在較大差距。

　　3.2標準化程度不高

　　重產出、輕投入、疏管護的問題普遍存在，農產品基地標準化水平低，抵御農產品市場風險能力較弱[2]。目前，雙柏縣雖然在黑山羊、核桃、青花椒、蔬菜等園區規模建設方面取得了良好開局，但在特色種植、特色養殖、食用菌等林下資源開發等特色基地建設方面仍存在標準低、規模小等問題。產業支撐不足，傳統產業改造升級相對滯后，高新技術產業、倡議性新興產業占比偏低，產業層次總體處于價值鏈中低端，生態效益向經濟效益轉化的空間有待提升，生態產品價值實現機制有待完善。

　　3.3產業發展投入不足

　　雙柏縣二、三產業發展相對滯后，財政比較困難，2020年全縣實現一般公共預算收入2.76億元，一般公共預算支出18.11億元，財政收支矛盾突出，債務負擔仍然沉重，保“三保”困難較大。同時，雙柏縣為典型的山區農業縣，山地地形限制了農業規模化發展，加之適度規模發展農業生產與生態紅線保護矛盾突出，多年來雙柏縣爭取糧食、特色經濟作物和畜禽生產項目受生產規模條件限制而無法列項，以致農業產業建設資金投入不足。

　　3.4三產融合程度低

　　產業小、散、弱的傳統現狀仍未改變，一、二、三產融合度不高，農業產業鏈不長，組織化、專業化、品牌化水平還不高。大多數企業發展種養殖業以自身盈利為主，收購農產品加工的企業少。雙柏縣納入縣級以上龍頭企業管理的84戶農業企業中，收購農產品的只有11戶。大多數種養殖農產品依然以初級產品出售，產業鏈短，農業生產效益不顯著。2020年，全縣農產品加工產值與農業總產值之比僅為1.71∶1，與全州、全國還有一定差距，農產品加工轉化率低；農業適度規模化經營比重僅為4%，與全州、全省乃至全國相差甚遠。

　　3.5品牌特色不突出

　　雙柏縣特色產業較多，熱果、中藥材、冬早蔬菜、生態養殖等產業均有一定規模，有近百個“三品一標”產品，擁有1個地理標志產品，但缺乏市場品牌價值較高的名片式拳頭產品。已有品牌的價值和社會認知度有待進一步提高，亟須大力實施品牌倡議，構建以馳名商標、地理標志保護產品、云南名牌產品、省州著名商標和專利產品等為主的農產品品牌體系，打造區域性高端農產品品牌，提升農產品知名度。

　　4對策

　　4.1加快農業發展基礎建設

　　一是以解決“出行難、運輸難”問題為主攻方向，全面建設“四好農村路”，構建以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點、連通城鄉的農村公路交通運輸網絡。二是實施骨干水源工程，加快推進白水河中型水庫和子石沖、大河邊、柏家河等小（一）型水庫建設。大力實施五小水利、水土保持、水系連通、河道治理等工程，推動水利基礎設施建設提檔升級[3]。因地制宜開展高效節水灌溉工程，加快灌區續建配套與現代化改造。三是加快建設高標準農田，堅持集中連片、分片推進、先易后難、效益優先、自下而上、條塊結合的原則，按照“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的要求和“保土、保水、保肥”的標準，強化統籌，規模改造，整體推進，加快高標準農田建設改造步伐，不斷改善農田耕作條件和生產效益。四是聚焦糧食耕種收機械化、蔬菜小包裝凈菜加工、果蔬水肥一體化、中藥材高效綠色種植和產地初加工、核桃初加工機械一體化、食用菌初加工等重點環節，推進生產過程設施化，全面提高種植、加工環節標準化水平。

　　4.2擴大特色產業規模經營

　　一是做大做強具備良好發展基礎的生豬、肉牛產業，鞏固提升具有傳統優勢的黑山羊和家禽產業，加快“育、繁、養、加、銷”一體化發展。以培育出具有較強競爭力的滇中黃牛、云嶺牛品牌為目標，建立種養結合、糧草兼顧的新型生態循環種養結構，加快肉牛產業發展。加快良種繁育體系建設，加強“云嶺山羊”“山地雞”等地方品種資源保護，開展肉羊和家禽標準化規模養殖示范場創建，打響“雙柏黑山羊”地方品牌。二是加大農村土地經營權流轉的組織和引導，在具備條件的地方將土地流轉給新型經營主體集中經營，促進高原特色現代農業聚集發展。三是繼續優化區域布局，按照“大產業+新主體+新平臺”發展模式和“科研+種養+加工+流通”全產業鏈發展思路，提高農產品生產水平，增加綠色有機農產品供給。四是加強“一縣一業”打造，推進中藥材種植規范化、規模化、產業化，積極引培一批知名中藥材加工及生物制藥企業，加大康體養生基地建設，培育一批食療藥膳民宿，集中精力把中藥材種植與加工業建設成為替代煙草、領軍支撐全縣的主導產業。五是堅持“高產、優質、高效、生態、安全”的原則，科學規劃布局，打好時間差，加強龍頭企業引領帶動作用，加快雙柏縣水果蔬菜產業發展，尤其是以綠汁江、馬龍河河谷地區為主，利用光熱資源優勢，大力發展上市早、品質優的冬早蔬菜和熱帶水果。六是以法脿鎮為重點逐年擴大優質茶園面積，以鄂嘉鎮為重點加強低產老茶園提質增效，夯實“白竹山”茶葉品牌效益，把法脿鎮建成“萬畝有機產品茶園示范基地”，把鄂嘉鎮建成“萬畝綠色食品茶園示范基地”，進一步帶動全縣茶葉產業發展。七是抓住近年來魔芋市場需求旺盛的機遇，以法脿鎮、愛尼山鄉、妥甸鎮等鄉鎮為重點發展魔芋種植。八是利用玉溪市嘎灑糖廠就近就便的優勢，以鄂嘉鎮、愛尼山鄉和大麥地鎮為主，穩步推進糖料生產基地建設。

　　5參考文獻

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　　[3]孫曉一，湯青，徐勇，等.寧南山區特色農業發展模式探討[J].水土保持研究，2013，20（2）：181-185.

　　[4]唐紅祥.提升現代特色農業問題研究：以廣西為例[J].學術論壇，2016，39（4）：62-66.

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