摘要：經濟工作會議明確了今年的農業農村工作要按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，努力在轉變發展方式上實現突破。推進農業發展方式轉變，根本要靠創新驅動，加快農業科技創新步伐。而創新驅動，轉型發展，根本要靠人才。文章分析了四川農業科技創新人才的現狀、存在的問題，基于存在的問題構建適用于四川的科學有效的農業科技創新人才培養體系。

　　關鍵詞：四川農業創新驅動科技人才培養體系

　　習總書記主席在兩院院士大會上的講話中提出：“知識就是力量，人才就是未來。我國要在科技創新方面走在世界前列，必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。”四川是農業大省，是我國主要的農產品供給基地。目前，全省農業發展已進入創新驅動的發展階段，依靠科技發展現代農業面臨前所未有的機遇。隨著城鎮化和工業化進程的加快，農業正處于傳統農業向現代農業轉變過程中，增長方式正從資源依賴型向科技依存型轉變。無論是推進農業科技創新，還是加快成果轉化應用，都離不開高素質的農業科技創新人才。因此，構建農業科技創新驅動人才培養體系，加速培養一批農業科技創新驅動人才，是推動四川省農業科技水平進入國內先進行列、提高農業競爭力的重要舉措。

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　　一、四川農業科技創新人才現狀

　　1.農業科技人才隊伍規模不斷穩步壯大，結構不斷優化。四川省現有省級農科院1所，市級農科院（所）14所。農業科研單位有各類農業科技人才2377人，其中：現有博士、碩士371人；研究員、副研究員490人；突出貢獻專家及國務院政府津貼專家163人；省優專家26人，四川省學術和技術帶頭人及后備人選101人；四川省和成都市杰出貢獻獎獲得者4人；四川省創新人才獎獲得者3人；百千萬人才工程第一、二層次人選和新世紀百千萬人才工程級人選6人。

　　2.農業科技財力投入穩步增長。科技財力投入是科技人才從事科技創新活動必要的物質基礎，直接影響到科技人才的培養和科技產出。“十一五”期間，四川省委、省政府十分重視“三農”工作，堅持走創新型農業發展道路。省政府建立了農業科技創新與轉化推廣聯席會議制度，成立了農作物及畜禽育種攻關領導小組，農業科技工作得到顯著加強。全省財政農業科技撥款占地區生產總值（GDP）的比重從2006年的0.17%增至2009年的0.21%。2009年，省、市、縣三級地方財政農業科技撥款總計30.1億元，居全國第14位，較上年增長16.5%，高于14.1%的財政經常性收入增幅。根據省財政廳統計，省本級農業科技投入從2007年的1.89億元，增加到2011年的4.24億元，年均增幅達到22.4%。

　　二、四川農業科技創新人才培養存在的問題

　　1.農業科技創新人才規模相對較小，配置和分布不合理。四川省目前農業科技人才在農村人口中的比重僅為0.53人／1萬人，與我國東部沿海地區以及發達國家相比仍有較大差距。如：浙江省杭州市農業科技人員在農村人口中的比重為7.33人／1萬人，在農村勞動力中的比重為28.73人／1萬人，以色列為140人、美國為80人、日本為75人。四川省擁有高級職稱的只占農業科技人才總數的21%。在配置上，擁有高級職稱的農業科技人才主要集中在市、縣（區）兩級，而鄉、鎮一級則極為奇缺；在地域分布上，成都、綿陽等條件好的地區科技人才相對較多，而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數民族地區則人才匱乏；在專業結構上，農學、畜牧類等傳統產業的人才比例較高，而生物種業、生態農業、設施農業、農產品精深加工、花卉苗木等新型產業、行業和新的領域，高層次人才則少而又少。

　　2.高層次農業科技創新人才缺乏。在四川省農業科技人才隊伍中，高層次創新型人才十分短缺。特別是具有倡議視野，敏銳把握學科前沿，能帶領團隊開展重大科技攻關的農業科技杰出創新人才和拔尖創新人才匱乏，占農業科技人才總量的比例較小，有一定影響的高級專家和學術帶頭人較為缺乏。從學歷層次看，全省農業科研人才中學歷層次不高，研究生學歷比例僅占16％；從職稱結構看，中高級職稱雖占到半壁江山，但高級職稱比例僅為21％。均低于全國平均水平。隨著農業科技發展，學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才更顯得缺乏，阻礙了農業科技創新。

　　3.缺乏穩定的農業科技成果轉化專家隊伍。現行科研單位考核和激勵機制主要側重科學研究原始創新（成果及論文）。盡管近年、省均把成果轉化提升到重要位置，但對科技人員考核和激勵機制尚未作出重大調整。長期在基層從事轉化示范的科技人員，尤其是存在職稱晉升和學術地位提升以及收入待遇的后顧之憂，專職或主要從事成果轉化的主動性不高，轉化成果的能力提升困難。目前轉化工作成效突出的骨干，通常也是科研創新的骨干專家，在創新與轉化雙重工作的重負下，隊伍難于穩定。

　　三、四川農業科技創新驅動人才培養體系構建

　　農業科技創新人才培養體系就是在一定的教育理念指導下，特定的培養主體對農業科技創新人才的培養設立明確的目標，為系統有計劃地開展教育和培訓的制度安排、投入保障、評價激勵而采取的組織形式及運行機制的總稱。從一般意義上看，農業科技創新人才培養體系構成的核心包括:培養目標設置、投入保障、激勵機制、培養環境等內容，其中培養目標是核心，其他內容都是圍繞培養目標而確定的。基于這個一般的理論框架，構建適合四川實際情況的農業科技創新人才培養體系。

　　（一）農業科技創新驅動人才培養目標1.培養高層次農業科技創新驅動研發人才，推進四川省農業科技自主創新，形成領軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結構。

　　（1）農業科技創新領軍型拔尖人才的培養以農業學術和技術帶頭人隊伍建設為重點。通過和部門農業重點實驗室、重點學科建設，結合四川省實施的“天府英才”工程、“天府特支計劃”等人才工程,以產業技術體系四川創新團隊建設等項目為載體，有計劃、有重點地遴選支持一批杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才，特別是農業倡議性新興產業和重點優勢產業發展急需的高層次人才。并結合重大科技項目計劃和人才培養計劃，以任務帶動人才培養，加速造就一批學科帶頭人，加快培養能夠跟蹤世界科技前沿的領軍型農業科技創新拔尖人才。

　　（2）農業科技創新骨干人才的培養以農業學術和技術帶頭人后備人選隊伍建設為重點。加強四川農業科技創新團隊建設，在農業科技創新團隊中培養骨干創新人才。圍繞提高自主創新能力、建設創新型四川，結合實施“創新人才推進計劃”、“青年英才開發計劃”等項目，以中青年科技人才為重點，培養農業科技創新骨干人才。同時,以農業關鍵共性技術研究、農業倡議重點產品開發、農業優勢特色產業為重點依托，統籌城鄉發展科技行動，培養、引進農業科技英才。

　　（3）農業科技創新后備人才的培養要培養專業基礎扎實、學科特色鮮明、創新能力強、發展潛力大的農業科技創新后備人才。應通過業務培訓、學歷教育、學術交流、專題研修、掛職鍛煉、訪問、考察、外派等多種途徑，進行個性化培養。同時，建立科技人員的繼續教育和定期進修制度，鼓勵和支持在職農業科技人員脫產學習、在職進修、到國外研修深造。

　　2.培養農業科技成果轉化骨干人才，加快推進四川省農業科技成果轉化應用。

　　（1）以中青年農業科技人才為重點，依托現有的省級農業科技園區、科技型農業企業、農業科技專家大院，以現代農業發展和新農村示范片建設為載體，整合農科教、產學研各方科技資源，集成部門優勢，統籌協調，形成農科教和產學研大聯合局面，培養科技成果轉化骨干人才。同時，通過圍繞農業優勢特色產業發展，建設一批產業科技特派員團隊；圍繞重大科技項目實施，建設一批項目科技特派員團隊，培養科技成果轉化骨干人才。

　　（2）整合一支省、市、縣、鄉四級混合編隊且較穩定的科技成果轉化示范隊伍，構建基地穩固、上下聯結、技術銜接、協同實施的全國一流的農業科技成果轉化示范新體系；基本形成符合省情、機制先進、結構完善的科技成果轉化管理與激勵機制。強化頂層設計，整合示范基地的各級轉化示范平臺和渠道，諸如科技110、專家大院、技術協會、產業技術聯盟、科技特派員以及課題研發基地等，集結省、市、縣、鄉技術人員隊伍，混合編隊，構建穩定的農業科技成果轉化示范團隊和服務新體系，培養科技成果轉化骨干人才。

　　（二）四川農業科技創新驅動人才培養的投入保障機制

　　加強投入保障機制建設是構建農業科技創新人才培養體系的根本，應提高農業科技創新人才培養的整體投入水平。提高四川農業科技創新人才培養體系建設投入，要充分發揮政府的主導作用和市場在科技資源配置中的基礎性作用，優化資源配置，加快農業重點領域緊缺、急需科技創新人才的培養，設立創新創業基金，為培養、造就農業科技創新型人才提供有力的物質保障；充分發揮財政資金的導向作用，建立人才科研經費預算機制，列出專項資金解決農業科技人才的科研和培訓等問題。必須發揮政府和企業的積極性，引導全社會多渠道、多層次增加人才培養投入，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充、優惠政策作扶持的全社會農業科技人才培養投入格局。優先支持有國際影響的著名學術帶頭人、優秀青年學者和研究小組，促進基礎研究與教育的結合，形成優秀人才脫穎而出的人才發展環境。在農業科技創新的研發投入、研發機構組建、專利申請、新產品開發和科技合作等方面進行政策傾斜。

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　　萬志玲向平唐江云