摘要我國政府部門頒布實施的普惠金融政策為農村經濟的發展注入了新的活力。雖然農村金融在農業經濟發展中發揮著重要的作 用，但是就目前來看，農業經濟在穩步發展的過程中仍然存在很多急需解決的問題，所以，只有積極推動農村金融體系的改革與創新， 才能在滿足新時期農業經濟發展需求的基礎上，為實現社會主義新農村建設的目標保駕護航。基于此，重點分析了農業政策性金融支 持農業經濟發展存在的問題及對策。

　　關鍵詞農村金融；農村經濟；金融支持

　　1金融支持對農業經濟發展的影響

　　1.1合理配置資源

　　農村金融政策的實施是確保現代化農業 發展目標順利實現的關鍵。我國不斷加強農村金融體系建設， 不僅為農村經濟的發展提供了充足的資金，還提高了農戶的 農業生產收入。而且通過將農戶中閑散資金匯集在一起，提 高了農業資源使用的合理性，為開展農業生產工作奠定了堅 實的基礎［1］。

　　1.2完備的金融服務

　　農村金融經濟體系的建立和發展為徹 底解決“三農”問題提供了強有力的支持。借助農村金融體系， 相關部門實現了對土地資源、勞動力、人力資源等農業生產 要素的有效整合，增強了農村經濟建設的黏合性，穩步提升 了農業經濟的發展水平。

　　2 農村經濟發展中的金融支持存在的問題

　　2.1農業自身與信貸的矛盾 自然因素、周期因素都是影響

　　農產品生產質量和產量的關鍵因素，再加上農產品銷售市場 存在價格彈性小、抗風險能力弱等問題，不僅導致農業投資 出現了極大的不確定性，而且挫傷了金融機構針對農業經濟 發展提供信貸支持的積極性，嚴重阻礙了我國農業經濟的發 展。

　　2.2金融支持的資源總量不足

　　相關部門經過詳細地測算發 現，現階段我國農村金融的發展規模不但遠低于理論測算值， 而且農村金融體系的資源總量增速也嚴重滯后于農村經濟發 展總量的增速，隨著農村經濟發展資金缺口的不斷增加，農 村經濟的可持續發展也受到了嚴重影響。

　　2.3金融工具單一

　　在我國廣大農村地區，可供農民選擇和 投資的項目相對較少，絕大多數的農民都以存貸業務為主。 而城市經濟迅速發展過程中廣泛應用的債權、期貨、股票等 金融工具都未能出現在農村金融機構中。這一現象不但嚴重 阻礙了農村金融機構中介職能作用的充分發揮，而且對農村 經濟的長期穩定發展造成了巨大的影響。另外，因為受到農 產品生產、銷售周期性較長等因素的影響，導致農村金融機 構為了規避信貸風險，不得不采取遷出農村金融機構、減少 農村信貸支持力度的措施，最終導致農村經濟建設因為金融 工具過于單一，而無法實現預期目標。

　　3農村經濟發展中的金融支持對策

　　3.1建立完善的農村金融體系

　　3.1.1營造一個良好的金融環境農村經濟發展具有的復雜 性與多變性特點，增加了農村金融監管的難度。針對這一問題， 相關部門應該采取因地制宜的原則，根據不同地區農業經濟 發展運行的實際情況，建立差別化的農村金融監管體制，同 時充分發揮地方政府在農村金融監管中的職能作用，徹底沖 破傳統監管模式的束縛，為農村金融產業的發展提供最適宜 的環境。另外，為了確保農村金融改革工作的順利進行，相 關部門應該根據我國各地區農村經濟發展的實際情況，建立 多元化、多層次農村金融市場監管框架，提高農村金融機構 的市場競爭力，為農村經濟的長期穩定發展提供充足的動力。

　　3.1.2進行模式創新農村信用合作社缺乏活力是當前我國 農村金融產業發展過程中普遍存在的問題［2］。針對這一問題， 相關部門在推動農村金融改革時，應該采取農村金融機構與 商業性金融機構相同業務矩陣式開展的方式創新農村金融業 務的模式。同時，在金融產品開發方面，金融機構必須將金 融產品的開發和推廣與農村經濟發展的實際情況緊密結合起 來，通過開發農產品期貨等相關金融產品的方式，針對不同 類型的農產品設計層次多樣的期貨產品，以提高農產品的保 值水平和風險管控能力；圍繞農村產權制度改革，發揮好農 村股份經濟合作社的作用，創新股權抵押方式開發出更多靈 活多樣的農村金融產品，支持農業經濟發展，促進農民增收、 農業增效。金融機構在開展農村金融業務時，還應加大創新 型人才的引進力度，定期組織員工參加相關培訓，增強員工 的創新意識和能力，推動農村金融體系的改革與創新。另外， 針對當前我國農村金融服務低下的問題，金融機構應該在鞏 固現有傳統業務的前提下，積極地拓展咨詢、委托代理、票 據承兌等新業務，實現金融服務多元化發展的目標。

　　3.2健全農業保險體制

　　農業保險體制不健全無法滿足農業 經濟發展的需求，是當前我國農村經濟發展過程中面臨的主 要問題。所以相關部門必須從以下幾方面著手建立完善的農 業保險制度。首先，根據不同地區農業發展的特點和需求， 建立適合當地農業發展的農業保險體系，鼓勵和引導農民通 過建立聯合保險組織的方式，降低農業保險體系運營的成本， 降低農業保險實施過程中發生道德風險的概率，為農業經濟 的發展提供充足的動力。其次，引進符合我國國情的農業保 險險種，充分發揮農業保險機制的優勢，調動農戶加大農業 生產投資的積極性和主動性，促進農業生產質量和產量的全 面提升。

　　4 結語

　　我國實施的農業政策性金融扶持政策，對于我國農業經 濟的長期可持續發展有著極為重要的意義。所以，為了充分 發揮政策性金融扶持政策在農業經濟發展過程中的積極作用， 政策性農業發展銀行必須全面分析農業經濟發展過程中可能 出現的政策性問題，并以此為基礎制定切實可行的農業經濟 發展金融支持管理體系，為我國農業經濟的長期可持續發展 提供充足的金融支持［3］。

　　參考文獻

　　［1］ 李海萍.農業政策性金融支持農業經濟發展問題探究［J］. 南方農業，2018 （8）:70.

　　［2］ 鄭雄.農業政策性金融支持農業經濟發展問題分析［J］.經 貿實踐，2019（21）:112.

　　［3］ 宮海.中國農業政策性金融績效分析與制度設計［D］.哈爾 濱：東北農業大學，2019

　　作者隋希釗

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