摘要：德國(guó)是世界職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，德國(guó)雙元制是一種校企合作共建的辦學(xué)制度，即由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才的任務(wù)，按照企業(yè)對(duì)人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)。這種模式在德國(guó)的企業(yè)中應(yīng)用很廣，近幾年也被我國(guó)很多企業(yè)借鑒采用。但是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，完全照搬也是不可取的。本文旨在研究德國(guó)雙元制對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育部分適應(yīng)性特征，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：雙元制；職業(yè)教育；創(chuàng)新發(fā)展

　　一、德國(guó)職業(yè)教育“雙元制”的基本情況

　　（一）德國(guó)人才培養(yǎng)模式

　　筆者通過(guò)訪問(wèn)德國(guó)聯(lián)邦教育與科學(xué)部，柏林、法蘭克福兩地的教育行政管理機(jī)構(gòu)，感受到德國(guó)高度重視教育，以及充分體現(xiàn)“以人為本”、鼓勵(lì)和支持學(xué)生依據(jù)各自特點(diǎn)多渠道發(fā)展的教育體系架構(gòu)。德國(guó)聯(lián)邦教育與科學(xué)部，在該國(guó)十三個(gè)部中，其國(guó)家預(yù)算經(jīng)費(fèi)排勞動(dòng)部、國(guó)防部、交通與信息化部之后第四位，全德今年用于教育的經(jīng)費(fèi)高達(dá)1907億歐元。在德國(guó)，學(xué)生完成中學(xué)學(xué)業(yè)（16歲）以后，既可進(jìn)入“雙元制”職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，也可以進(jìn)入文理中學(xué)上大學(xué)；高級(jí)中學(xué)、高級(jí)職業(yè)中學(xué)的畢業(yè)生既可以升入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)深造，也可以參加職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)；經(jīng)過(guò)“雙元制”教育就業(yè)之后的學(xué)生，還可以通過(guò)獲得相關(guān)證書(shū)取得應(yīng)用技術(shù)大學(xué)入學(xué)資格；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的畢業(yè)生也可以進(jìn)入綜合性大學(xué)學(xué)習(xí)；企業(yè)的技師也可考大學(xué)學(xué)士學(xué)位。這種靈活的教育制度，給學(xué)生提供了多渠道成長(zhǎng)成才的可能，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)個(gè)人受教育權(quán)利的尊重。

　　（二）“雙元制”的基本內(nèi)涵

　　擁有一百多年歷史的“雙元制”是德國(guó)教育體系中職業(yè)教育的特有模式，在國(guó)際上別具一格，是以企業(yè)為主體，企業(yè)、學(xué)校、政府和工商聯(lián)合會(huì)有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，既當(dāng)學(xué)生、又是學(xué)徒，修學(xué)分與取報(bào)酬同時(shí)進(jìn)行的職業(yè)教育模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)全國(guó)有2596所大學(xué)，其中本科1237所，開(kāi)展“雙元制”的高等職業(yè)學(xué)校1359所，在校大學(xué)生總數(shù)1000萬(wàn)中，各占半壁江山；在德國(guó)現(xiàn)階段有40%左右的中學(xué)畢業(yè)生選擇進(jìn)入職業(yè)教育階段（過(guò)去這一比例高達(dá)70%）。“雙元制”技能人才培養(yǎng)模式是近代德國(guó)培育優(yōu)良工匠、成就“德國(guó)制造”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支撐，也是其成為世界職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的秘密武器。

　　“雙元制”的“雙”具有五層涵義。一是指兩個(gè)辦學(xué)主體，即企業(yè)與職業(yè)學(xué)校。企業(yè)作為“雙元制”中的一“元”，可以自主決定招生培訓(xùn)的崗位數(shù)目，并制定實(shí)踐學(xué)習(xí)人才培養(yǎng)方案，傳授學(xué)生專業(yè)技術(shù)技能知識(shí)，解決“怎么做”問(wèn)題。職業(yè)學(xué)校作為“雙元制”中的另外一“元”，按照企業(yè)的要求完成培養(yǎng)方案中的理論教學(xué)部分，解決學(xué)生在實(shí)際技能操作時(shí)的“為什么這樣做”問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)受訓(xùn)時(shí)間是學(xué)校理論教學(xué)的3-4倍,重在培養(yǎng)學(xué)生的技能技術(shù)。二是指學(xué)習(xí)者的雙重身份，即學(xué)生與學(xué)徒。在職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)者作為學(xué)生接受教學(xué)計(jì)劃的安排并參加學(xué)業(yè)考試。在企業(yè)，學(xué)習(xí)者以學(xué)徒的身份與企業(yè)簽訂合同并在師傅的引導(dǎo)下承擔(dān)著相關(guān)崗位的工作，獲得每個(gè)月平均1000歐元（稅前）的報(bào)酬。三是指兩個(gè)主管部門(mén)，即政府和行會(huì)。政府統(tǒng)一制定和頒布“雙元制”技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和具有全國(guó)性的企業(yè)培訓(xùn)框架指導(dǎo)計(jì)劃，行業(yè)協(xié)會(huì)則對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并進(jìn)行資格認(rèn)證。四是指兩類教學(xué)人員，即專職教師和兼職教師。專職教師必須獲得博士學(xué)位，且要求有5年以上專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷；兼職教師主要來(lái)自于應(yīng)用科技大學(xué)、學(xué)術(shù)性的大學(xué)和職業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域，其承擔(dān)課時(shí)約占總課時(shí)的80%。五是指兩種考核方式，即學(xué)業(yè)考試與資格考試。學(xué)生完成所有培訓(xùn)任務(wù)后參加由學(xué)校組織的學(xué)業(yè)考試（畢業(yè)考試），畢業(yè)考試合格后方可參加由行業(yè)協(xié)會(huì)組織的資格考試。資格考試不合格者有兩次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，但必須在一年內(nèi)完成，如果兩次補(bǔ)考不合格則終生不能從事此行業(yè)。

　　二、雙元制之于我國(guó)職業(yè)教育的幾點(diǎn)啟發(fā)

　　探究和借鑒德國(guó)的職業(yè)教育，不能照搬照抄，必須以我國(guó)的國(guó)情為前提，以我們現(xiàn)在正在做的事情為基礎(chǔ)，充分借鑒吸取德國(guó)“雙元制”的精華——即發(fā)動(dòng)多種社會(huì)因素的支持并形成合力，來(lái)探索我國(guó)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

　　1.政府要完善頂層設(shè)計(jì)，為職業(yè)教育增添動(dòng)力。一是完善法規(guī)體系。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》是1996年頒布的，距今已有21年，在這期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都發(fā)生了巨大的變化，需要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行修訂補(bǔ)充，要從法律法規(guī)層面確立職業(yè)教育各個(gè)主體的責(zé)權(quán)利；要在各個(gè)行業(yè)中制訂行業(yè)規(guī)范，以此指導(dǎo)職業(yè)教育；要制定出臺(tái)稅收減免、政府配套等支持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，為校企合作、產(chǎn)教融合提供機(jī)制保障。此外，政府要建立嚴(yán)格的宏觀調(diào)控和審批機(jī)制，嚴(yán)控職業(yè)院校升格、招生規(guī)模擴(kuò)大、專業(yè)新設(shè)新增等事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)院校片面追求“高、大、全”的發(fā)展態(tài)勢(shì)；教育行政管理部門(mén)要建立科學(xué)的專業(yè)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置從“多而全”轉(zhuǎn)向“少而精”，杜絕熱門(mén)專業(yè)一哄而上、遍地開(kāi)花，但質(zhì)量不高、良莠不齊的問(wèn)題。二是暢通上升通道。要進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革，打通學(xué)生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，搭建人人皆可成才的“立交橋”，為職教學(xué)生提供更多人生出彩的機(jī)會(huì)。除了繼續(xù)做好中高職銜接、專升本等試點(diǎn)外，可以在具備條件的高職院校中，選擇基礎(chǔ)好、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)專業(yè)探索辦本科。三是營(yíng)造職教環(huán)境。我國(guó)具有長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建歷史，“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)價(jià)值觀滲透已久，導(dǎo)致職業(yè)教育的地位遠(yuǎn)不如學(xué)術(shù)教育。政府應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳和扶持，通過(guò)公益宣傳營(yíng)造氛圍、加大“兩代表”中職教人比例、改革職教畢業(yè)后定崗定級(jí)政策等途徑，提高職業(yè)教育的社會(huì)地位；通過(guò)改革高考制度、暢通人才上升渠道、加大政策資金支持等途徑，提升職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)力和吸引力。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，實(shí)施了生均經(jīng)費(fèi)強(qiáng)制性要求等一系列政策措施，我們感到職業(yè)教育受到了空前的重視，今天的職業(yè)教育與過(guò)去相比已不可同日而語(yǔ)。

　　2.企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)要積極作為，為職業(yè)教育充當(dāng)主力。我國(guó)與德國(guó)不同，占德國(guó)企業(yè)絕大多數(shù)的是中小型企業(yè)，盡管企業(yè)規(guī)模不大，但很多都是百年老店，為實(shí)施“雙元制”提供了可靠保障。而我國(guó)的行業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但平均壽命不足3-5年，真正起到中流砥柱作用的仍然是國(guó)有大中型企業(yè)。因此，職業(yè)教育在我國(guó)還得靠國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)揮主力作用。國(guó)有大中型企業(yè)要把參與職業(yè)教育當(dāng)作事業(yè)發(fā)展的重要部分，作為社會(huì)責(zé)任感的重要體現(xiàn)。特別是在“訂單式”人才培養(yǎng)模式中，從招生選拔到資格考試、從人才培養(yǎng)方案到專業(yè)課程建設(shè)、從師資隊(duì)伍到實(shí)踐教學(xué)，企業(yè)都要全程參與、全面介入；對(duì)教育教學(xué)過(guò)程中需要的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，企業(yè)應(yīng)該積極支持、主動(dòng)配合。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]國(guó)務(wù)院：國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，2019年2月.

　　[2]宋正富,校企合作視角下德國(guó)“雙元制”教育及對(duì)我國(guó)高職教育的借鑒[J].中國(guó)高等教育,2018-12-03.

　　[3]周志成,德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)及啟示[J].北京教育(高教),2018-01-10.

　　作者劉劍飛