摘要 ：新常態下, 國內環境問題嚴峻, 環境監察執法工作能夠為生態環境建設提供保障。在環境監察執法工作開展過程中, 環保部門與地方政府職能部門必須高度重視, 深入研究環境監察執法中的重點問題, 促進執法工作順利實施。本文主要對新常態下環境監察執法重點問題進行分析, 并對環境監察執法對策進行探討。

　　關鍵詞 ：新常態; 環境監察執法; 重點問題; 對策

　　0 引言

　　新常態下, 國內環境監察執法工作正在逐步完善, 環境治理逐漸規范化。環境監察執法是環境保護中的重要內容, 對環境保護工作順利落實具有直接影響。在環境監察執法工作中, 監督執法與日常檢查屬于核心內容, 需要環保部門與各層級地方政府職能部分相互配合, 共同完成環境保護工作。然而當前環境檢查執法工作依然存在工作人員素質偏低、執法制度不完善及技術支持不足等重點問題, 導致環境監察執行難度加大。因此,新常態下環境監察執法重點問題具有較高研究價值, 相關環保部門與地方政府職能部門應該予以重視。

　　1 新常態下環境監察執法重點問題

　　雖然國內環境保護工作已經經歷了幾十年, 但環境保護研究時間較短, 相關環保部門成立尚短, 環境保護工作仍然在探索階段。多數環保部門環境監察執法工作人員專業技術匱乏, 執法人員專業和環境保護存在一定偏差。新常態下, 科學技術正處于飛速發展階段, 環境監察執法中相關儀器設備越來越先進。部分執法人員在接受新知識、新技術等方面存在抵觸情緒, 容易受傳統工作思想影響。新進執法人員雖然具備豐富理論知識, 但卻缺少實踐經驗, 老執法人員工作經驗豐富, 缺少專業理論。在環境監察執法工作中, 執法人員眼界、認知水平有限, 在關企業環境違法行為處理方面缺少合理方案。儀器設備是環境監察執法中的基礎部分, 對執法工作順利開展具有重要影響[1]。新常態下環保部門部分監察執法儀器設備已經落后, 難以提高執法工作效率與工作質量。例如在火災或者洪水等環境突發情況監察執法過程中, 環保部門缺少應急防護設備, 從而阻礙執法工作。

　　環境監察執法規章制度不夠完善, 各職能部門在環境保護工作開展過程中存在管理權限與職責范圍界定模糊問題。在環境監察執法工作中, 執法人員面臨的業務范圍非常廣泛, 工作人員可能會因為任務過多而無法理清頭緒, 導致執法工作執行效率下降。在重點保護企業環境監察執法過程中, 輕污染治理問題可能會對執法工作有效開展造成影響, 導致監督執法權威性下降, 不利于執法隊伍建設。在先進監察執法技術設備開發應用方面, 環保部門投入資金量明顯不足, 人才培養力度有待提升。執法人員環境監察工作中所用儀器設備無法跟上時代發展角度, 從而影響到執法工作技術水平。各職能部門在環境執法工作開展過程中各司其職, 部門之間缺少配合, 導致環境執法難度加大。當前環境監察執法范圍越來越廣泛, 眾多民間作坊與中小企業也已經成為執法對象, 執法工作越來越復雜。因為各職能部門缺少相互配合, 所以環境監察執法工作容易受到限制。

　　2 環境監察執法對策

　　2.1 加強執法人員管理

　　在環境監察執法人員管理方面, 必須轉變工作人員思想觀念, 加強執法人員環境污染預防意識。新常態下執法人員環境監察工作量很大, 需要環境監察部門加強工作人員培訓管理, 激發工作人員工作積極性與主動性。在執法人員培訓管理過程中, 應該圍繞預防環境污染進行工作人員思想觀念轉變, 以加強環境污染預防工作, 避免生態環境平衡受到影響。新常態下環境監察部門對執法人員工作要求越來越高, 必須提高工作人員專業素質, 建立執法團隊, 加大執法力度。在執法人員素質提升方面, 可以設置高門檻, 招聘環境監察執法方面專業人才, 通過系列招聘考試措施選拔優秀人才進入執法隊伍。同時, 環境監察部門需要開展繼續教育活動, 開拓執法人員知識面與視野, 通過論壇互動共享執法經驗, 豐富新執法人員工作經驗, 彌補老執法人員專業理論缺陷[2]。環境監察部門可以通過官網發布最新知識、研究成果與經典案例等, 為執法人員執法工作提供參考, 提高工作人員專業能力。另外, 環境監察部門可以建立官方交流平臺, 為各職能部門工作人員相互交流、學習提供機遇。在環境保護工作開展過程中, 各職能部門可以組織大練兵與交叉執法等活動, 加強各部門之間溝通交流, 以提升基層工作人員環境違法行為處理能力。

　　2.2 完善環境監察執法規章制度

　　新常態下環境監察執法工作范圍越來越大, 一線執法人員工作責任與工作壓力日益加重, 執法過程中可能會存在拒法或者暴力抗法等行為, 導致執法工作無法順利實施。因此, 又必須對環境監察執法相關法律法規與制度進行完善, 促進地方政府環境監察執法工作規范管理。環境監察執法工作中的執法難點報告制度、問責機制與執法權利等都需要進行完善。針對環境監察過程中存在的無法制止現象, 監察人員需要將執法過程記錄下來, 對證人證言與試聽資料等信息進行收集, 提交環境監察報告。環境監察部門有關負責人需要根據將報告內容匯報給上級主管部門, 由主管部門組織力量清理重點問題, 減輕基層執法人員工作壓力, 降低執法難度。對于有關企業及個人等存在的環境違法行為, 環境監察執法人員需要根據相關規章制度采取處罰與責令措施。若執法對象不予以配合拒絕執行, 則需要根據法規法規進行查封處理, 扣押有關生產設備, 避免重大環境污染問題[2]。新常態下《環境保護法》已經更新, 環境監察執法內容逐漸豐富, 工作人員可以根據新《環境保護法》有關規定依法停產整治和處罰等。環境監察執法部門應該根據新常態下相關法律法規確定職能、權利與責任等, 通過八項問責方式提高各層級地方政府部門環境保護問題重視程度。

　　2.3 加強先進技術開發應用

　　在環境監察執法工作實施方面, 地方政府職能部門必須加大財政支持力度, 對先進儀器設備進行開發利用, 建立環境管理體系, 加強地方企排污現狀監督管理。環境監察執法部門可以組織優秀人員學習國外先進技術, 鼓勵研究人員開發先進設備, 加強環境污染動態監控。地方政府部門可以倡導社會各界人士成立基金會, 為國內環境監察執法技術開發提供資金保障。面對日益嚴峻的環境污染問題, 環保部門必須加大現代環境整治技術開發力度, 對生物技術、基因工程與清潔工藝等相關技術進行研究, 為環境監察執法提供技術支持。在環境監察執法工作實施方面, 職能部門工作人員可以通過系統與部門、公眾及政府等進行溝通交流, 實施遠程操作, 加強數據信息采集管理。

　　期刊推薦：《環境教育》1995年創刊，以促進中國環境保護事業發展，促進全民族環境意識的提高，培養環境保護人才，傳播環境科學知識為其鮮明特色。有投稿需求的作者，可以與在線編輯聯系。

　　3 結語

　　綜上可知, 新常態下環境監察執法工作繁重, 工作人員專業能力、思想觀念與操作技術等急需更新。在環境監察執法工作執行方面, 需要完善的管理機制提供制度保障, 使執法人員有法可依, 促進執法工作有序開展。環境監察部門需要重視先進儀器設備、技術與理念等開發應用,覆蓋整個監察執法范圍, 加大環境監察力度。

　　參考文獻：

　　[1] 戰權. 新常態下環境監察執法的難點和重點分析[J]. 低碳世界.2016,(34).

　　[2]楊帆,孟祥磊.我國環境監察存在的問題與完善研究[J]. 中國環境監察.2016,(03).

　　[3] 王千云, 侯平陽. 環境監察在環境保護中的作用[J]. 資源節約與環保.2018,(08).