[摘要]我國職稱制度經歷了由職務任命到學銜、技術職稱評定制、專業(yè)技術職務聘任制、職務聘任與職業(yè)資格雙軌運行機制等幾個階段。本文梳理了新中國成立以來我國職稱制度的演變過程，并重點對國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要以及中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要出臺后職稱制度改革相關政策的改革方向和改革要點進行分析，提出今后職稱制度改革應根據(jù)職業(yè)準入、職業(yè)水平評價、職務任職資格評價的性質和特點，實現(xiàn)分類管理，并與職稱制度法制化和其他社會改革等同步推進。

　　[關鍵詞]職稱制度;職業(yè)資格;評價;改革

　　我國的職稱制度經過了近60年的演變，在不同的歷史時期具有不同的使命，也演變出不同的形式和特征。新中國成立以來，我國職稱制度經歷了由職務到學銜、學銜到職務、職務到資格的演變過程。根據(jù)2014年全國專業(yè)技術人才工作會議提供的數(shù)據(jù)，我國已有超過5500多萬專業(yè)技術人才，其中取得專業(yè)技術職業(yè)資格人員945.2萬人。近年來，由于現(xiàn)行人事制度日益成為制約科技創(chuàng)新和人才成長的制度性因素，中央對加快職稱制度改革做出了一系列重要部署。現(xiàn)有文獻中包含了職稱發(fā)展歷程、任用模式演變、“職稱”內涵的歷史沿革等主題，吳江、蔡學軍、李建鐘、董志超、陳敏娜、徐波、趙樹海等人的文章中都涉及了上述內容的討論[1-5]，但很少有文獻對近十年來特別是國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)及配套政策措施和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)提出以來職稱制度改革相關政策進行系統(tǒng)梳理和改革方向的研究分析。本文介紹了新中國成立以來我國職稱制度的演變歷程，重點分析了2006年以來職稱制度的改革方向，并對職稱制度的政策演進進行了評述。

　　一、我國職稱制度形成和發(fā)展的歷史沿革

　　(一)新中國成立初期從任命到學銜、學術稱號

　　新中國成立初期，科研機構與高等院校基本上沿用了原有的聘任制度。比如，1950年7月，政務院批準頒布了《高等學校暫行規(guī)程》，規(guī)定“大學及專門學院教師，分為教授、副教授、講師、助教4級，均由校(院)長聘任，報請中央教育部備案”。大學實行的“四級制”教師職位等級系統(tǒng)，與西方高等學校的聘任制度相似[6]。

　　(二)改革開放以來提出“職稱”概念，開始實施職稱評定

　　1977年，鄧小平同志提出大專院校要恢復職稱，同年召開的《中共中央關于召開全國科學大會的通知》提出：“應該恢復技術職稱，建立考核制度，實行技術崗位責任制”。“職稱”的概念由此被明確提出，職稱評定成為我國獨創(chuàng)的人事管理制度，國家把職稱評定作為“尊重知識、尊重人才”的一項重要措施開始啟動。

　　二、2006年后中央職稱制度改革的方向

　　2006年后，中央出臺了一系列有關職稱改革的政策措施，特別是黨的十八大以來，中央部署了一系列有關職稱的重大改革任務、重大政策。主要包括《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》及配套政策、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展倡議的若干意見》、《關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》、《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》以及2016年3月發(fā)布的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等，這些文件中都涉及了職稱制度改革的相關內容，提出了職稱制度改革的基本思路和做法。總體來看，推進職稱制度改革的主攻方向是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提及的三個方面：一是規(guī)范專業(yè)技術人才職業(yè)準入，依法嚴格管理。二是完善專業(yè)技術人才職業(yè)水平評價辦法，提高社會化程度。三是完善專業(yè)技術職務任職評價辦法，落實用人單位在專業(yè)技術職務(崗位)聘任中的自主權，其基本思路就是轉變政府職能，實行分類評價，規(guī)范職稱評價管理，根據(jù)三類職稱的不同性質和特點，針對公共部門和非公共部門的不同需求，明確國家、社會、用人單位等不同主體的職責和權限。

　　三、我國職稱制度演進評述及改革政策建議

　　國家職稱改革不同時期的思路、重點不同，但每個階段的職稱制度改革都是以服務經濟社會發(fā)展，解決當前突出問題所進行的制度設計，與各時期的經濟體制、用人制度和收入分配制度密切相關。縱觀職稱制度的歷史演進，其制度的發(fā)展體現(xiàn)了逐步回歸職稱內涵、實施分類管理的趨勢。與此同時，職稱制度在我國全面推行依法治國的背景下，其改革也需要與其他各類社會改革同步推進。

　　參考文獻

　　[1]吳江，蔡學軍，等.中國職稱制度改革[M].北京：中國人事出版社，2011.

　　[2]李建鐘.論職稱制度改革[J].中國人力資源開發(fā)，2010(11):72.

　　[3]董志超.新中國職稱制度的歷史追溯[J].人民論壇，2011(7):236-237.

　　[4]陳敏娜.我國職稱改革的歷史演進和現(xiàn)實問題探索[J].華章,2013(25):28-29.

　　[5]徐波，趙樹海.簡析建國以來我國職稱任用模式的演變[J].吉林化工學院學報，2014，31(8):69-72.