摘要 “美麗中國”是國家生態文明建設的具體化目標。習近平同志在十九大報告中指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國，并要融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這充分體現了國家高尚而鮮明的可持續發展情懷與時代先進思想。建設美麗中國是一個完整的體系，是由自然系統、經濟系統、社會系統構成的，并直接受文化和科技力量的推動。只有深刻解讀建設美麗中國的內涵，才能在美麗中國體系建構上充分體現科學性，才能針對性施策和精準發力，才能做到時空有序且高效地推進美麗中國的建設，最終實現中華民族的偉大復興。

　　關鍵詞 美麗中國;體系解讀;體系建構;生態文明;時空有序

　　中國改革開放40年來的快速發展，不僅極大地增強了國家綜合實力，也極大地提高了人民的生活水平，讓中國堅實地站在了世界民族之林，使中國進入了一個嶄新的發展時代。全球變化對人類社會的可持續發展提出了諸多挑戰，我國在快速發展的過程中也產生了一些突出的資源環境問題。中國作為新興國家的領頭羊，如何在全球可持續發展方面作出積極的、引領性的貢獻，這對中國國際影響力的培育、提升和大國形象的塑造至關重要。

　　伴隨人類環境意識的覺醒，可持續發展成為時代的主題。習近平同志站在新時代發展的倡議高度，發出了“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式”的時代強音，明確指出人與自然是生命共同體;明確強調建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻[1] 。這充分展現了黨和國家高度關切人類可持續發展的博大胸懷與莊重的責任感。

　　建設美麗中國是推進中國生態文明建設的正確路徑導向，具有重大的現實意義和長遠的倡議意義。如何加快其實施和取得顯著實效，必須要全面和系統地解讀建設美麗中國的深刻內涵與重要實質，必須要研究和發展建設美麗中國的理論體系，探索和確立可行的建設路徑，為持續、高效、時空有序地建設美麗中國提供決策指導和科學依據。

　　基于此，本文力求作一些思考與探求。

　　1 美麗中國是一個體系

　　關于建設美麗中國的認識，許多學者都發表了一些很有價值的見解，筆者也想就此談些一孔之見。建設美麗中國是對中國發展方向、本質和目標作的一個生動概括，其中富有深刻的內涵性、思想性、前瞻性和倡議性，是積極應對全球變化與可持續發展的倡議謀遠。建設美麗中國就是要構建人與自然高度和諧體系，筑牢可持續發展框架與基礎。美麗中國體系是由自然系統、經濟系統和社會系統構成(圖1)，文化和科技是推動建設美麗中國的巨大力量。這就深刻表明，在建設美麗中國的進程中，忽視了哪一個系統的建設，都是片面的、不完整的。美麗中國體系必須是整體性建構。

　　1.1 美麗中國之自然系統

　　自然是人類社會生存與發展的必要基礎。我國是一個山地大國，自然系統在全球層面具有典型性、代表性和完整性。地球的高大山系主要分布在我國的青藏高原上。喜馬拉雅山脈構成了地球第三極，被譽為亞洲的水塔。中國廣袤的陸地不僅廣泛發育了山地、高原、丘陵(三者約占陸域國土的65 %) [2] ，還發育了長江、黃河等七大江河水系，三大階梯地形結構和綿長的海岸帶，形成了陸地至海洋最齊全的地理景觀和生態圈層，凸顯了山水林田湖草生命共同體的系統性和有機聯系。我國廣袤的山地是陸地上最具生態活力的空間[3] ，如此復雜多樣的地理環境、多樣的生態系統和豐富的自然資源，使其具有巨大的生態服務、資源和環境支撐功能。我國自然景觀的多樣性(冰川、雪山、河流、森林、濕地、湖泊、草地、沙漠等)、豐富性、生動性和生物多樣性(植物30 000余種、脊椎動物6 000余種等)，為建設高顏值的美麗中國奠定了雄厚的天然基礎。

　　我國還是一個人口大國，人地關系的相互作用強烈而復雜。新中國在經濟建設與快速發展中，曾較長時期粗放開發資源，導致環境與生態面臨巨大壓力和多重脅迫，這給中國的可持續發展帶來了諸多挑戰。自然系統的健康性、可持續性關乎建設美麗中國的可能性，其檢驗與考量的標準就是綠水青山。

　　我國的自然系統經歷了人類社會滄桑巨變的影響，以及現代社會建設與發展對生態環境的短時限、高強度的威脅：生態環境快速透支、生物棲息地嚴重損傷、資源開發破壞環境和景觀、生態環境功能的完整性受損、資源環境承載力逼近閾值。然而，隨著生態保護理念和生態環境建設的思想不斷提高與加強，我國通過各項重大生態工程建設(防護林工程、退耕還林工程、生態屏障建設工程、水土保持過程)、建立各類生態保護區、加入世界人與生物圈保護網絡等，以及現在試行建立的國家公園體制，使我國生態環境得到了極大的保護和恢復/修復，廣泛的山地生態得到了明顯改善，生態服務得到了極大提升。這些為生態文明和建設美麗中國奠定了自然基礎支撐，提供了重要的自然生態福祉。

　　1.2 美麗中國之經濟系統

　　美麗中國之經濟系統是美麗中國的內涵所在。人類社會的現代文明離不開經濟的繁榮發展。在工業化、城鎮化進程中或之后仍保持人與自然的和諧，充分體現其協調性與可持續性，這需要在一定經濟實力支持下實現由量變到質變的新發展。目前，我國的經濟總量已經位居世界第二，人均GDP達到了8 500美元，中華民族的偉大復興與可持續繁榮正處在關鍵時刻。面對當下全球氣候的急劇變化對人類社會發展的重大挑戰，中國將與世界各國攜手共同防范和化解人類社會可持續發展進程中的種種危機，體現大國的責任和擔當，在全球作出表率性貢獻。為此，秉持“人與自然是生命共同體”的理念、堅定“著力解決突出環境問題”、 著力“構建國土空間開發保護制度”、持續“加大生態系統保護力度”、全面“推進綠色發展”已經成為黨和國家決策的共識。黨的十八大以來，我國堅持以生態文明建設為統領，通過科技創新不斷加快轉型發展方式，探索高效、和諧、可持續發展的新路徑、新模式，全面推動綠色發展，為建設美麗中國而鑄就更為堅實的基礎。

　　美麗中國之經濟體系必定是低影響(LID) 發展體系，以最小的生態環境付出換取最大的經濟和社會效益。美麗中國之經濟體系必須以綠色、循環、低碳經濟為主導，促進經濟增長方式發生根本性的轉變，使得經濟發展實現低排放、低污染/零污染，生產過程的生態環境影響完全控制在允許的閾值范圍之內。全面提升經濟發展的可持續能力，使經濟發展與生態環境高度協調，促進人與自然和諧的完美。

　　1.3 美麗中國之社會系統

　　美麗中國之社會系統是建設美麗中國的指揮和運行系統，是維持美麗中國生命活力的神經網絡，是建設美麗中國的智能“部件”，是社會治理體制機制系統。這個社會系統包含著城市、鄉村和城鄉一體化治理工作，主要體現在現代社會治理的框架中(組織、制度、運行、評價、法規保障與政策工具)。建設美麗中國必須依靠正確的社會系統力量，在領導、組織和實施方面凸顯強大的社會動員力、推動力和保障力。只有依賴于這樣一個強大的社會系統，建設過程才能堅持好正確的導向，真正做到分地域、領域規劃實施，進而達到整體性推進，最終實現建設美麗中國的重大目標，并取得世界矚目的成就。

　　建設美麗中國融合了古代莊子的“天人合一”哲學思想和現代生態文明發展觀，充分體現了我國人民在長期生存與發展中所堅守的社會治理信條，是與人類可持續發展觀一脈相承的。黨的十九大進一步明確了“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的重要任務，這為國家發展與社會治理提出了更新更高的倡議要求，體現了國家可持續發展情懷的最高境界。在人類社會面臨環境與發展的巨大挑戰之應對中，我國采取的積極態度和主動作為的行動，充分體現了中國特色社會主義的領導力量與社會治理的組織力量，以及共同應對全球氣候變化的國際責任擔當。

　　我們要加快社會治理能力建設，創新思路，改革方法，營造治理的法治環境，不斷提高適應新發展的治理能力和水平，為建設美麗中國提供全面保障。

　　此外，我們清楚地認識到文化和科技是支撐建設美麗中國的重要力量。文化的導引非常重要，關系到人的知識、精神、修養和習慣，需要長期培育和積累。有文化的發展是文明的實質展現，建設美麗中國既要體現現代文化性，具有新時代的人文思想文化特征，又要彰顯民族文化的傳統性和地域特色性。科技創新是建設美麗中國的直接推動力，要高度重視科技創新的重要驅動作用。當前著力推進創新型國家建設，大力促進科技創新發展，其實質就是為建設美麗中國提供更有力、更有效的全方位支持。很顯然，科技創新是實現國家綠色發展的根本保證。

　　2 美麗中國體系的建構

　　美麗中國是一個統籌與綜合發展的概念，包含著美麗的自然、美麗的城市和美麗的鄉村。建設美麗中國必須要有體系的建構，必須考慮我國發展的現實、問題和挑戰，從實際出發，對比發達國家的典范(以歐洲為參照系)，因地制宜、有序有效地全面展開，扎實推進，真正解決建設美麗中國的瓶頸問題，以百年大計、千年大計為遵循，始終聚焦可持續發展，真正做到全面系統謀劃、規劃、設計與實施，讓城鄉融合并富有文化感，具有極高的正向感知度。因此，這是一項長期的重大任務和倡議要求，我們必須要有足夠的持久推進的動力和久久為功的心理，才能有序推進而最終實現其總體建設目標。

　　2.1 美麗的城市

　　美麗城市是國家形象的第一張名片。由于我國是在短期內加速城鎮化建設的，城市空間形態、結構與功能尚未達到系統性的格局優化。城市的因地制宜性仍然存在欠缺，以人為本的宜居、宜業、宜游、宜養等城市特質，以及城市系統功能亟待完善和提升。

　　美麗城市不僅要有內在的力量，即適宜的產業發展力量，也要有外在的力量，即城市景觀吸引性(發達國家把景觀要素作為經濟組分管理，城市景觀依法嚴格管理)，富有宜游價值，還要凸顯以人為本的宜居性，即城市公共服務十分齊全配套和均衡，包括城市生態圈層的合理結構，突出空間環境調節功能的服務和支撐。

　　美麗城市空間組分應具有長生命周期，這是尊重城市建筑文化演進規律的內在要求，也是城市建設發展的科學與理性的標志。回顧以往的城市發展，其空間擴張具有一定的“破壞性”，城市傳統遺跡與地域特征幾乎全部鏟除，許多城市的空間發展由于權力的任性造成很多遺憾和缺憾。這與歐洲一些國家絕大多數城市仍然保留相當一部分中世紀或文藝復興以來的城市文化特征，形成了很大的反差。美麗城市是建設美麗中國的先導，要在這個進程中豐富、完善和提升城市各類功能，讓城市充滿文化韻味與魅力，成為美麗中國的引擎，擁有巨大的帶動力和感召力。

　　2.2 美麗的鄉村

　　我國的城鎮化率即使達到發達國家的水平，仍將有接近4億人居住在鄉村，鄉村發展是永恒的話題。我國鄉村是一個廣闊的天地，山鄉是主體，其與生態空間鑲嵌、復合及交錯。美麗鄉村是美麗中國的翅膀，只有羽翼豐滿，才能飛的高遠。我國的山地環境使得林牧交錯帶、林農交錯帶、農牧交錯帶構成了獨特的自然與社會復合系統，是山水林田湖草生命共同體的典型而完整的區域。自然與人文景觀多樣性使得山鄉天成麗質，是特有的自然與文化遺產。在鄉村發展中因照搬城市模式造成千村一面，使原有鄉村風貌頓失殆盡，極大地削弱了鄉村景觀美學價值。鄉村建設中因地制宜性難以體現，鄉村建筑空間布局缺少地方特色和美學視覺，與自然環境不協調、不和諧，凸顯生硬性和粗糙感。

　　建設美麗鄉村不能千篇一律，要區分地域性( 自然的)、地方性(特色性)和民族性(文化性)，不能一種建構模式，要凸顯地域文化的生動和魅力。建設美麗鄉村，要不斷富集美麗的鄉村景觀資源，為鄉村全域旅游創造充分的條件;要全面激活鄉村空間，為鄉村振興提供更多的發展機遇。

　　2.3 美麗的城鄉一體化

　　建設美麗中國是一個整體性建構。城鄉一體化建設是國土空間發展有機聯系的必然。城鄉是美麗空間關聯體，需要有整體建構思想，千萬不能割裂開來，必須作為一個有機整體來建設，才能實現建設美麗中國的總體目標。建設美麗中國要通過城鄉一體化空間發展規劃，系統性地把城鄉組分進行空間布局，消除城鄉結合部的臟亂差問題，消除治理盲區或薄弱化的空間，確保城鄉過渡帶的協調、協同與和諧。城鄉一體化發展是建設美麗中國的空間最優化表征，是多元經濟社會功能的有機統一。城鄉一體化發展全方位體現共生性、協同性、互補性和互促性，徹底消除割裂式發展格局，展示國家發展的最高和諧理念和境界。

　　城鄉一體化不僅需要消除城鄉二元結構弊端，還需要景觀上的有機連接，相映生輝，強化田園小鎮建設，強化城鎮公共綠地合理格局，強化城鎮濱河空間功能開發，促進城鎮藍色空間與健康環境，真正建構起城鄉景觀美學體系，全面提升城鄉品質和生動性，為全域旅游目的地的建構奠定基礎。

　　城鄉一體化發展需要高水平的社會治理能力，需要強有力的領導和組織體系，需要一大批領導人才、管理人才和專業人才組成的隊伍，需要一系列的法規制度體系作保障(圖2)。

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