摘要：針對曲靖市農業農村工作實際，對農村勞動力培訓，農村土地流轉，農村新型經營主體組織機制創新，農業農村資源創業發展，等方面的現狀，存在問題進行分析，并提出一些對策建議，希望進一步提高了土地的產出率和勞動生產力，促進農民增收。

　　關鍵詞：農業，農村人才，創業，就業，曲靖

　　近年來，曲靖市結合全市農業農村工作實際，因地制宜的采取有效措施，加強農村勞動力培訓，加快農村土地流轉步伐，促進農村新型經營主體組織機制創新，使更多的農村勞動力依托農業農村資源創業發展。提高農村勞動力業務素質和創業能力，廣泛帶動農村勞動力就地就業，提高土地的產出率和勞動力生產力，使農民收入得到較快增長。

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　　1主要做法

　　全市~U2O12年底農村勞動力327萬個，從事第一產業的農村勞動力196萬個，從事二三產業的農村勞動力達~U131萬個，從事非農產業的農村勞動力已經達到了40％，農民人均純收入5995元。

　　1．1加強教育培訓，提高農民素質促進創業

　　開展農村全民教育和終身教育，健全面向全體勞動者的創業教育培訓制度，不斷提高人們的教育素質和從業技能。農業部門從實際出發，積極爭取農民學歷教育、新型農民培訓項目、農民素質教育工程、農民綠色證書培訓、中央陽光工程培訓、省級農村勞動力轉移就業培訓、農村勞動力專項技術培訓等項目資金，利用已經形成的一系列培訓基地和整合各類培訓資源，每年開展農村勞動力技能培訓和引導性培訓。近年來，累計培訓農村勞動力73．3萬人次，全面提升了農村勞動力的文化水平、職業技能和創業能力，利用所學知識和技能創辦農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社、種養殖大戶、農村經紀人，除了自身實現創業夢想有效增加收入外，大量的吸納農村富裕勞動力在這些新型農業經營主體中解決就業問題，取得了較好的社會效益和經濟效益。

　　1．2培育新型經營主體，拓寬農民創業就業渠道

　　1．2．1引進和培育農業龍頭企業，吸納農村勞動力充分就業。采取各種措施，扶優扶強農業龍頭企業，2012年新增63家，累計認定各種規?；a業化農業龍頭企業334個，實現農村勞動力轉移就業3．11萬人，平均1個農業龍頭企業吸納93個勞動力，實現銷售收入86．2億元，上繳稅金2．25億元。

　　1．2．2大力發展家庭農場，有效解決富裕勞動力當地就業。據2013年4月不完全統計，全市家庭農場總數達到了1255個，其中，從事種植業的464個，從事養殖業的665個，從事種養殖業結合的123個，從事其他產業的3個。家庭農場經營耕地面積4225．48hm，平均一個家庭農場經營面積3．37hm土地。家庭農場全年經營總收入40219．32萬元，家庭農場平均經營收入32．05萬元。在家庭農場就業勞動力總數6386個，其中農場家庭成員勞動力4319個，長年雇工2067個。

　　2存在的主要問題

　　2．1創業環境

　　相對滯后，難以適應創業人才需要現在我市農村擁有創業意愿的人很多，可是真正能以創業帶動地方致富的人卻很少。最近幾年，國家雖然已經認識到創業對農村經濟發展的重要性，對創業問題高度重視，也采取了一系列措施促進創業。但對農民創業問題一直重視不夠，由此而導致我市農民創業政策很不健全，不僅缺乏總體的創業政策框架，而且也缺少具體的支持政策。農村勞動力在創業時農民融資貸款，爭取政策扶持，用地、環保等方面面臨諸多障礙，使農民新辦企業異常困難。

　　2．2農村創業人才少，綜合素質整體偏低

　　農村各類人才綜合素質整體較低，主要表現在年齡偏大、學歷較低、類型單一。加之近年來，大量農村主要勞動力外出務工，在家的大部分是老人、婦女、小孩，客觀上導致在家農村勞動力素質普遍不高。另外，農村創業人才總量仍然十分有限，還不能適應當前社會經濟發展的現實需要。

　　3對策建議

　　根據我市實際，圍繞發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的總體目標，針對當前農村創業人才不足、創業能力不強、創業環境滯后的問題，促進農村創業人才隊伍建設，必須以科學發展觀為指導，以服務新農村建設為主線，采取多種措施，加強農村創業人才隊伍建設，使農村人才資源更好地發揮作用，促進農村經濟社會的全面發展。

　　3．1營造良好的創業環境要利用各種媒介，通過報告會、現場會等多種形式，廣泛宣傳他們艱苦創業、拼搏進取、奉獻社會的先進事跡?？偨Y他們成功經驗和做法，形成全社會尊重知識，尊重創業人才良好創業成才大環境。政府每年開展“農村創業先鋒”評選活動，對成績突出的創業帶頭人給予表彰獎勵。鼓勵和支持農村創業人才積極參與青年人才各種活動，鍛煉他們的技能和能力。

　　3．2加強農村創業人才培訓創業能力的缺乏成為制約農民創業的一個關鍵性因素，因此要提升農民創業能力，開展農民創業培訓至關重要。要結合農村實際制定長遠的培訓工作方案，為搞好培訓工作奠定堅實的基礎。按照·2·“政府扶持、社會參與、基地培訓、農民創業”的指導思想，重點培養創業意識，提高管理能力和經營水平，組織農村創業人才走出家門與外界加強技術交流與合作。同時，積極探索更為有效的農民創業培訓方法。將文化培訓與實際操作相結合，理論授課與企業實習相結合，側重于解決創業人員在生產中遇到的實際問題，引進科學的創業培訓理念和教材，切實提高創業培訓的實用性。

　　張定花，馬林康