摘要：為了測算我國各區域的農業補貼績效情況，進而分析區域間的收斂性，文章先運用熵權TOPSIS法設置指標權 重，構建了包括4個一級指標，13個二級指標的農業補貼績效評價指標體系，其后對2000—2016年全國和東中西部地區 的農業補貼績效水平進行了盯收斂和口收斂性檢驗。研究結果顯示：考察期前期不存在盯收斂性，后期呈現一定程度的 礦收斂性，但全國范圍的農業補貼績效盯系數明顯大于三大地區內部的農業補貼績效∥系數，說明三大地區之間的農業 補貼績效差距較大，東中西部之間的輻射帶動作用發揮有限；條件J8收斂在全國和三大區域都不顯著，說明其農業補貼 績效很難自動發展到各自的穩態水平。

　　關鍵詞：農業補貼；績效；熵權TOPSIS；收斂性

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　　一、引 言

　　農業補貼對于提高農民生產積極性、增加農民收 入、促進農業技術進步、解決糧食安全、更快更好發展 農業起到了積極的作用。目前實施較廣泛的農業補 貼主要有：糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、 農機具購置補貼和農業保險補貼等。糧食直接補貼 和農資綜合補貼可以抵消部分農業生產成本，一定程 度上增加農民收入，屬于收入性農業補貼；良種補貼 和農機具購置補貼可以促進良種改革和使用先進農 業裝備，屬于生產性補貼；農業保險補貼屬于農業保 障補貼，可以在一定程度上分散農業生產風險、補償 農戶經濟損失，進而穩定農業生產。隨著中央和各級 地方政府對發展農業的重視，補貼力度越來越大，補 貼效果越來越明顯：農民收入不斷增加，農作物(尤其 是糧食)產量穩步增長，農業現代化水平不斷提高。

　　二、農業補貼績效綜合評價指標體系

　　農業補貼實施的目的是加快農業發展和提高農 民收入，所以，設計評價指標時應從這兩方面人手選 擇指標。另外，在農業補貼的實施過程中對外在環 境也帶來了一定的負面影響，因此，在兼顧數據的可 得性和指標的可比性前提下，本文構造農業補貼生 產績效、農業補貼收入績效、農業補貼環境績效和農 業補貼投入情況四個一級指標，構建的農業補貼績 效綜合評價指標體系見表1所列。

　　三、農業補貼績效水平測算

　　(一)數據選取 運用前文構建的農業補貼績效綜合評價指標體 系和熵值TOPSIS法，計算我國31個省區市2000— 2016年的農業補貼績效水平，并選取2000年、2005 年、2010年、2016年的計算結果為代表，就區域間的 農業補貼績效水平進行排名和對比分析。所有數據 均來自2001—2017年的《中國農業統計年鑒》和《中國 統計年鑒》。

　　(二)農業補貼績效評價結果及分析 對于考察期的每一年做單獨分析，按照前文的 方法計算2000—2016年31個省區市農業補貼績效的 G值，并進行排名分析其變化情況。表2列出了2000 年、2005年、2010年和2016年的G值和排名。

　　六、結論及建議

　　通過對我國31個省區市2000—2016年農業補貼 績效的估算和區域收斂性問題研究，得出了以下結 論：大部分省區市的農業補貼績效都經歷了先降后升 的趨勢，且在未來一段時間內上升趨勢還會繼續保 持；從全國層面和三大區域來看，考察期前期不存在or 收斂性，后期呈現一定程度的盯收斂性，但全國范圍的 農業補貼績效or系數明顯大于三大地區內部的農業補 貼績效or系數，說明三大地區之間的農業補貼績效差 距較大，東中西部之間的輻射帶動作用發揮有限；全 國和三大區域都不存在條件口收斂，表明農業補貼績 效落后地區沒有實現對發達地區的追趕效應。 各地方政府應根據各自農業發展的特點采取 一66一 不同方式的農業補貼，因地制宜，有的放矢。東部 各省區市自身農業發展條件較好，農業補貼力度較 大，今后應在農業補貼環境效應方面著手制定農業 補貼政策，確定農業補貼門類和補貼金額，積極促 進農業科技創新，發揮農業補貼的正面環境績效， 減弱農業補貼的負面環境績效，加強與中西部地方 的農業合作與交流，通過技術扶持、人才交流、點對 點幫助等方式發揮輻射帶動作用；中部各省區市農 業自然條件優越，農業補貼績效差異不大，今后應 加強地區內部合作和交流，在不斷提高農業補貼力 度的同時，逐步提高農業補貼效率；中央政府應向 西部省區實施傾斜的農業補貼政策，針對西部省區 特有的農產品種類及其生長特點，設計農業補貼種 類和補貼力度。

　　參考文獻：

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　　作者：楊秀玉，喬翠霞