摘要：為了測算我國各區(qū)域的農(nóng)業(yè)補貼績效情況，進而分析區(qū)域間的收斂性，文章先運用熵權(quán)TOPSIS法設(shè)置指標(biāo)權(quán) 重，構(gòu)建了包括4個一級指標(biāo)，13個二級指標(biāo)的農(nóng)業(yè)補貼績效評價指標(biāo)體系，其后對2000—2016年全國和東中西部地區(qū) 的農(nóng)業(yè)補貼績效水平進行了盯收斂和口收斂性檢驗。研究結(jié)果顯示：考察期前期不存在盯收斂性，后期呈現(xiàn)一定程度的 礦收斂性，但全國范圍的農(nóng)業(yè)補貼績效盯系數(shù)明顯大于三大地區(qū)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)補貼績效∥系數(shù)，說明三大地區(qū)之間的農(nóng)業(yè) 補貼績效差距較大，東中西部之間的輻射帶動作用發(fā)揮有限；條件J8收斂在全國和三大區(qū)域都不顯著，說明其農(nóng)業(yè)補貼 績效很難自動發(fā)展到各自的穩(wěn)態(tài)水平。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補貼；績效；熵權(quán)TOPSIS；收斂性

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　　一、引 言

　　農(nóng)業(yè)補貼對于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、增加農(nóng)民收 入、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、解決糧食安全、更快更好發(fā)展 農(nóng)業(yè)起到了積極的作用。目前實施較廣泛的農(nóng)業(yè)補 貼主要有：糧食直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、 農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)保險補貼等。糧食直接補貼 和農(nóng)資綜合補貼可以抵消部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，一定程 度上增加農(nóng)民收入，屬于收入性農(nóng)業(yè)補貼；良種補貼 和農(nóng)機具購置補貼可以促進良種改革和使用先進農(nóng) 業(yè)裝備，屬于生產(chǎn)性補貼；農(nóng)業(yè)保險補貼屬于農(nóng)業(yè)保 障補貼，可以在一定程度上分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、補償 農(nóng)戶經(jīng)濟損失，進而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著中央和各級 地方政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)的重視，補貼力度越來越大，補 貼效果越來越明顯：農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)作物(尤其 是糧食)產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

　　二、農(nóng)業(yè)補貼績效綜合評價指標(biāo)體系

　　農(nóng)業(yè)補貼實施的目的是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng) 民收入，所以，設(shè)計評價指標(biāo)時應(yīng)從這兩方面人手選 擇指標(biāo)。另外，在農(nóng)業(yè)補貼的實施過程中對外在環(huán) 境也帶來了一定的負(fù)面影響，因此，在兼顧數(shù)據(jù)的可 得性和指標(biāo)的可比性前提下，本文構(gòu)造農(nóng)業(yè)補貼生 產(chǎn)績效、農(nóng)業(yè)補貼收入績效、農(nóng)業(yè)補貼環(huán)境績效和農(nóng) 業(yè)補貼投入情況四個一級指標(biāo)，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)補貼績 效綜合評價指標(biāo)體系見表1所列。

　　三、農(nóng)業(yè)補貼績效水平測算

　　(一)數(shù)據(jù)選取 運用前文構(gòu)建的農(nóng)業(yè)補貼績效綜合評價指標(biāo)體 系和熵值TOPSIS法，計算我國31個省區(qū)市2000— 2016年的農(nóng)業(yè)補貼績效水平，并選取2000年、2005 年、2010年、2016年的計算結(jié)果為代表，就區(qū)域間的 農(nóng)業(yè)補貼績效水平進行排名和對比分析。所有數(shù)據(jù) 均來自2001—2017年的《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國 統(tǒng)計年鑒》。

　　(二)農(nóng)業(yè)補貼績效評價結(jié)果及分析 對于考察期的每一年做單獨分析，按照前文的 方法計算2000—2016年31個省區(qū)市農(nóng)業(yè)補貼績效的 G值，并進行排名分析其變化情況。表2列出了2000 年、2005年、2010年和2016年的G值和排名。

　　六、結(jié)論及建議

　　通過對我國31個省區(qū)市2000—2016年農(nóng)業(yè)補貼 績效的估算和區(qū)域收斂性問題研究，得出了以下結(jié) 論：大部分省區(qū)市的農(nóng)業(yè)補貼績效都經(jīng)歷了先降后升 的趨勢，且在未來一段時間內(nèi)上升趨勢還會繼續(xù)保 持；從全國層面和三大區(qū)域來看，考察期前期不存在or 收斂性，后期呈現(xiàn)一定程度的盯收斂性，但全國范圍的 農(nóng)業(yè)補貼績效or系數(shù)明顯大于三大地區(qū)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)補 貼績效or系數(shù)，說明三大地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)補貼績效差 距較大，東中西部之間的輻射帶動作用發(fā)揮有限；全 國和三大區(qū)域都不存在條件口收斂，表明農(nóng)業(yè)補貼績 效落后地區(qū)沒有實現(xiàn)對發(fā)達地區(qū)的追趕效應(yīng)。 各地方政府應(yīng)根據(jù)各自農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點采取 一66一 不同方式的農(nóng)業(yè)補貼，因地制宜，有的放矢。東部 各省區(qū)市自身農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，農(nóng)業(yè)補貼力度較 大，今后應(yīng)在農(nóng)業(yè)補貼環(huán)境效應(yīng)方面著手制定農(nóng)業(yè) 補貼政策，確定農(nóng)業(yè)補貼門類和補貼金額，積極促 進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼的正面環(huán)境績效， 減弱農(nóng)業(yè)補貼的負(fù)面環(huán)境績效，加強與中西部地方 的農(nóng)業(yè)合作與交流，通過技術(shù)扶持、人才交流、點對 點幫助等方式發(fā)揮輻射帶動作用；中部各省區(qū)市農(nóng) 業(yè)自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)補貼績效差異不大，今后應(yīng) 加強地區(qū)內(nèi)部合作和交流，在不斷提高農(nóng)業(yè)補貼力 度的同時，逐步提高農(nóng)業(yè)補貼效率；中央政府應(yīng)向 西部省區(qū)實施傾斜的農(nóng)業(yè)補貼政策，針對西部省區(qū) 特有的農(nóng)產(chǎn)品種類及其生長特點，設(shè)計農(nóng)業(yè)補貼種 類和補貼力度。

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　　作者：楊秀玉，喬翠霞