摘要： “互聯網+”成為國家倡議，霎時熱遍全國，對推動傳統產業轉型變革，實現跨界融合具有巨大的驅動力量。 我國是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎。加大農業支持力度，完善農業補貼政策，是黨中央、國務院關于新一輪農業 農村改革發展部署的重要內容。本研究基于wTo協議下的農業補貼政策體系，分析農業補貼政策對“互聯網+”的影響因素， 構建農業補貼政策與“互聯網+”協同機制，探索“互聯網+”背景下我國農業補貼政策的選擇路徑，以期對完善我國農業 補貼政策有所裨益。

　　關鍵詞：“互聯網+”；農業補貼政策；“綠箱”政策

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　　一、問題的提出

　　“互聯網+”威為國家倡議，霎時熱遍全國。2015年7 月在《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》 中給出了互聯網+三農的基本方向：利用互聯網提升農業生 產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精 細化的現代“種養加”生態農業新模式，形成示范帶動效應， 加快完善新型農業生產經營體系，培育多樣化農業互聯網管 理服務模式，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系， 促進農業現代化水平明顯提升…。在“三農”建設中導入“互 聯網+”倡議，將有益于推動傳統農業轉型，實現跨界融合， 解決小農戶對接大市場、鄉村物流體系構建、農村信息獲取 能力不足等重大難題。

　　二、文獻綜述

　　自“互聯網+”倡議提出以來，其內涵和影響被社會各 界多方位解讀。李億豪(2015)通俗解釋了“互聯網+各個 傳統行業”的內涵，認為要實現兩者深度跨界融合，需充分 借助互聯網平臺和信息通訊技術，以創造出新的發展生態， 所以并不是將“互聯網”與“備傳統行業”進行簡單相加H 1。 鄭志來(2015)基于“互聯網+零售”對傳統零售業經營業 績、商業模式的影響視角來分析互聯網金融對商業銀行的影 響，研究發現互聯網金融對商業銀行在負債業務、中間業務、 資產業務三大業務產生深刻影響¨1。戴德寶(2015)認為： 跨境電商和“互聯網+”標志著中國經濟的全互聯網化，必 將引致競爭力全面提升∞o。在“互聯網+”與農業的融合問 題上。萬寶瑞(20lS)充分肯定了“互聯網+”對三農的影 響力和重要性，認為兩者結合蘊含巨大空間…。農業是國 民經濟的基礎，充分發揮“互聯網+”在農業中的強大作用， 急需新型農業補貼政策給予支持保護。

　　三、農業補貼政策

　　對“互聯網+”的影響因素分析 為搞清楚農業補貼政策如何影響“互聯網+”，筆者以“是 否能夠直接影響‘互聯網+農業一’為基準，對WTO《農業 協定》規定的農業補貼政策體系進行梳理。發現在兩種政策 中能直接影響“互聯網+農業”發揮作用的均為“綠箱”政策， 包搖農業基礎設施投入、建立農業保險制度、農村科技教育、 市場信息等服務支持。需要注意的是，此處不討論與限制性 生產計劃相關的“藍箱”政策。

　　四、農業補貼政策與“互聯網+”的協同機制分析

　　1．互聯網+研究投入類補貼=信息領域革命 電子政務隨著互聯網技術和信息技術的高速發展，已逐 步成為全球焦點，農業電子政府包含于其中。推進傳統農業 向現代化農業轉型是我國農業當下的緊要任務，迫切需要農 業生產部門能夠及時準確的提供高效服務和指導信息。與傳 一8一 統農業相比，現代農業需依靠信息體系的支撐，廣泛應用互 聯網技術。在“互聯網+”倡議的部署下，要推動農業信息 領域革命，實行農業補貼是關鍵! 根據整理， “綠箱”政策中的“研究投入類”補貼項目 由“農業研究、其他一般服務補貼”構成。其中，“農業研究” 將對分配給農業協會或研究所等機構用于研究項目和研究活 動進行經費支持， “其他一般服務”服務于農業管理和服務 代理機構的建筑、設備、工資和費用。對信息技術的投入有 以下幾方面的作用：一是有助于推動農業科學研究與技術創 新；二是變革傳統的農產品營銷方式，促進電商發展；三是 以市場為導向，為農民提供生產預測和農產品市場行情等有 效信息，提高農產品競爭力，實現農業增產農民增收。

　　2．互聯網+技術支持類補貼=生產領域革命 “智能農業”是充分應用現代信息技術成果，集成應用 計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、3S技術、無 限通信技術及專家智慧與知識，實現農業可視化遠程診斷、 遠程控制、災變預警、智能化決策等職能管理¨81。2015年《中 央一號文件》釋放了將農業現代化作為三農工作重要著力點 的信號，確立了在“智能農業”領域取得突破的目標，要求 強化農業科技創新驅動作用。 根據整理， “綠箱”政策中的“技術支持類”補貼項目 由“病蟲害控制、檢查服務、基礎設施服務”構成。其中，“病 蟲害控制”重點作用于動植物疾病災害早期預防、檢疫隔離、 保護和治療等方面， “檢查服務”主要作用于對農產品、動 物飼料和農業機械等方面檢驗檢疫， “基礎設施服務”有助 于建設農業綜合發展項目、防洪控制工程、排水灌溉設備、 農村道路、農村電網、小規模農田節水設備和水土保持工程 的建設。“互聯網+”在“技術支持類”補貼項目的支持下， 將促進農業掀起一場生產領域的革命，其實質是從“機械化” 到“智能化”的變革。不僅能顯著影響農業生產者、消費者 的觀念發生轉變，還有利于調整農業組織體系結構，大大促 進農業生產經營效益的提高。

　　五、農業補貼政策與“互聯網+”協同的路徑選擇

　　互聯網+農業可以實現信息耕種，促進農民致富，保障 農產品的安全產業鏈。在“互聯網+”新格局下，完善我國的“綠 箱政策”，促進我國農業發展跨界融合，可考慮從以下三方 面展開：

　　1．瞄準型農業補貼政策。發展農業生產，離不開互聯網 技術，在“互聯網+”背景下，應實行瞄準型的農業補貼政策， 根據互聯網+農業將帶動的方方面面來實施瞄準型補貼政策， 特別是瞄準于“綠箱”政策中的“一般服務”八項補貼服務， 有效促進傳統農業的跨界融合，推動生產力領域的變革。因 此，明確農業補貼的政策目標，是發展農業生產而非農民增 收，制定互聯網+背景下瞄準型的農業補貼政策至關重要。

　　2．優化型農業補貼結構。互聯網+農業以智慧農業模式、 電商農業模式、全產業鏈模式為發展方向，有效促進信息耕 種、農民致富和安全的產業鏈。“互聯網+農業”對于農業 的生產、銷售、流通環節具有極大的推動作用，我國的補貼 重點應增加“綠箱”政策的支持，補貼資金的配置應以生產 性專項補貼為重點。因此，引導農戶采用先進適用技術和現 代生產要素加快轉變農業生產經營方式，優化農業補貼結構。

　　參考文獻

　　[I]國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見 ，[N】．人民目報．2。ls．7S ’。

　　[2]2015年中央一號文件全文解讀[N]．人民目 報．2015D2_02．

　　[3]關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見[N]． 人民日報20lst0S22．

　　[4]李億豪．互聯網+：創新20下互聯網經濟發展新 形態[M]．中國財富出版社，2015

　　作者：李秋蓉