摘要：結合“六養”實例來深層次地探討了扶貧綜合開發，總結其形成了“立體”扶貧模式、“板塊”扶貧模式、 “滴灌”扶貧模式、“托管”扶貧模式、“互聯網＋”扶貧模式、“捆綁”扶貧 模 式 等，變“輸 血 式”扶 貧 為“造 血 式” 扶助。同時，也指出了其存在區域扶貧參差不齊，項 目 扶 貧 不 準，扶貧政策力度需加 力，社會參與度不高， 農業科技人才匱乏等問題。為解決這些問題，提出了要推進農民市民化發展的政策支撐、加大農村補貼力 度、科學規劃項目扶貧和產業扶貧、建設綜合旅游發展景區、鼓勵和支持民營企業扶貧、打造培育新型職業 農民交流平臺等建議措施，以供參考。

　　關鍵詞：六養圣地；扶貧模式；研究

　　寫扶貧模式的論文還有四川涼山彝區林竹生態旅游開發與精準扶貧研究，您可以免費瀏覽閱讀。

　　１ 引言

　　潼南區２０１８年６月８日 召 開 全 區 旅 發 大 會，出 臺 了《打造潼南旅游業發展升級版的實施方案》，提出了打 造“養眼養心、養顏養生、養氣養福”的“六養勝地”，建設 重慶新興知名旅游目的地。用“六 養”來深層次地推進 扶貧綜合開發，變“輸 血 式”扶 貧 為“造 血 式”扶 助，打 開 潼南脫貧攻堅新窗口，做到真扶貧、扶真貧，確保符合扶 貧條件的貧困戶脫貧不返貧。

　　２ “六養”視角下精準扶貧模式實踐探索

　　２．１ “立體”扶貧模式

　　近年來，潼南明確提出大力發展“旅游＋”等多種旅 游發展融合模式，為 群 眾 提 供“養 眼、養 心、養 顏、養 生、 養氣、養福”的“六 養 之 地”。在貧困村古溪鎮龍灘村發 展油牡丹７０００畝，寶龍鎮豆橋村發展柚子５０００畝，貧 困村柏梓鎮張板村發展檸檬８０００畝，逐漸形成一村一 品的發展格局。在貧困村古溪鎮龍灘村千畝油牡丹基 地發展油牡丹觀光旅游、太安鎮蛇形村舉辦荷花節，年 接待游客１０萬余人，帶動周邊貧困戶戶均增收２０００元 以上。據統計，２０１８年潼南區共發展特色產業４８類、 ２５８６４畝，貧困群眾依靠產 業實現人均增收 ４８０ 元 以 上。同時，針對性地采用 多 種“立 體”扶 貧 方 式，幫 助 貧 困戶脫貧致富；既要開展與貧困戶“結對子”、“認窮親”、 “一對一”、“多 幫 一”的立體式幫扶體系，又 鼓 勵“立 體 式”、“全方位”的社會力量開展扶貧。既有政策兜底“五 張網”，又對貧困戶思想引領補“鈣”。既把脫貧與“美麗 鄉村”建設 同 步 推 進，又“立 體 式”建設鄉村旅游景區。 既開展“３＋１”聯 動 機 制 活 動、保 障 在“責”，又“立 體 式” 微督辦，擰緊“責任 鏈”。從 理 念、政 策、資 金、措 施 等 方 面，形成“疊加效應”。通過努力，截至目前，貧困發生率 下降至０．６％。

　　２．２ “板塊”扶貧模式 潼南突出

　　“六養”特色，充分利用全國現代農業示范 區的品牌效應，立足 當 地 資 源 稟 賦，將貧困村產業發展 與“百村百園”和“一村一品”工程建設相結合，實施了區 域板塊規劃，以美麗鄉村建設為主線，打 造 崇 龕、太 安、 雙江等“旅游扶貧 板 塊”；以 蔬 菜 產 業、檸檬產業等項目 提升為主線，構建崇龕、柏 梓、小 渡 等 區 域“農 業 扶 貧 板 塊”；以建設扶貧車間為主線，“農 田 變 車 間、農 民 變 工 人”，構建梓潼、桂林等“工業扶貧板塊”；形成南部禽蛋、 中部蔬菜、北部林果三大扶貧產業連片開發的大格局。 潼南實施５０個貧困村實施適度規模化經營面積達到７． ８萬畝，其 中：優 質 糧 油 產 業 ４０５１ 畝、蔬 菜 產 業 １３２９６ 畝、檸檬產業１４７４５畝、特色經果產業３４６５９畝、生態漁 業５０９１畝、中藥材產 業６７８６畝，１０００畝 以 上 的 貧 困 村 （社區）達到３０個 以 上。比 如 米 心 鎮２１戶 貧 困 戶 流 轉 土地３４．７畝發展產 業，１８戶貧困戶與種養能手實現聯 戶發展，２３戶貧困戶與企業簽訂訂單協議，１７３戶 貧 困 戶加入農民專業合作社；６家農業企 業 在３個 貧 困 村 或 流轉貧困戶土地種植中藥材２０３０畝、花椒藤椒６００畝、 無花果５００畝；新引進蓬野農業、上宇農業流轉了２９戶 貧困戶土地６１．６畝。

　　3“六養”視角下精準扶貧模式不足

　　３．１ 區域扶貧參差不齊

　　潼南著力打造“最美花海養眼、田園風光養心、美容 產品養顏、綠 色 食 品 養 生、千 年 陳 摶 養 氣、世 界 金 佛 養 福”的“六養勝地”主要集中在潼南的中部和南部。而北 部的古溪、米心、玉溪、寶 龍、上和等鎮由于地理位置偏 遠，丘陵地帶多，交通不便，大部分農民仍用傳統方式耕 作，以糧為綱仍然是大多數貧困戶的主要生產模式，產 業發展不成規模，旅 游 不 發 達，客觀存在扶貧難度相對 較大。另外，有旅游項 目、檸檬蔬菜產業項目的村發展 快，脫貧快。

　　３．２ 項目扶貧不準

　　有的不結合實際情況，在基礎設施建設、產 業 發 展 等方面不征求意見、不 訪 問 民 情，導致許多扶貧項目背 離貧困人口而去。農村許多惠農項目，其落腳點應當是 增加貧困人口的收入，但是，在實際工作中，由于政府產 業倡議布局和對精準扶貧理解不透，一些惠農項目難以 到達真正的貧困戶。個別鎮村在精準扶貧中“搶時間”、 “搶項目”、“搶 典 型”，把農業項目到貧困戶的“細 胞 工 程”當成彰顯政績的“面子工程”。另外，脫貧產業單一、 規模小，龍頭企業少，帶 動 能 力 弱。由于企業受自身經 濟實力和產品結構的影響，公司與農戶的利益關系松 散，沒有形成較為穩定的利益共享、風險共擔的利益聯 結機制。

　　4“六養”視角下精準扶貧扶的對策建議

　　４．１ 推進農民市民化發展的政策支撐

　　一是整合城鄉居民基本醫療保險制度，建 立“城 鄉 一體化”的基本醫保制度體系和服務管理機制。二是構 建統籌城鄉的基本養老保障體系。將農村群眾基本養 老保障納入城市企業職工基本養老保險參保范圍，依法 為農村農民繳納職工養老、醫 療、工 傷、失 業、生 育 等 社 會保險費用。三是確保農村農民與城鎮居民同等享有 最低生活保障的權利。四是逐步建立與統一城鄉戶口 登記制度相適應的教育、衛生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

　　４．２ 加大農村補貼力度

　　雖然如今的農業方面確實存在不少的補貼，但是金 額數量都不是很高。國家對農村種地的補貼政策有面 積的規定，平原 面 積４０００畝、丘 陵 山 地 區 面 積１０００畝 以上補貼 ２３０ 元／畝，低于上述面積的農戶補貼為 ９３ 元／畝。所以筆者建議應該實施按照實際畝數進行補貼 統一提高到２３０元／畝或者更高以上，運用大數據和智 能化進行監督驗收，鼓勵農民和貧困戶種地積極性，從 根本上解決收入來源。

　　參考文獻：

　　［１］潼南農委．潼南：大力實施產業扶貧，共發展優勢特色產業 ４８類 ［ＥＢ／ＯＬ］．搜狐，２０１８－１２－２８．

　　［２］重慶市扶貧辦管理員．潼南區全力推進產業扶貧項目建 設［Ｒ］．重 慶：重慶市扶貧開發辦公室，２０１８．

　　［３］周 希．重慶潼南扶貧攻堅成果顯著貧困發生率降至 ０．６％［Ｎ］． 重慶晨報，２０１８－１０－１５．

　　［４］譚 柯，周 凇 槿．潼 南 打 造“六 養 圣 地”深化鄉村旅游融合發展 ［Ｎ］．重慶商報，２０１８－０１－２８．

　　作者：何洪華