中文摘要：國家重新提出土地整理10年來，土地整理在實現耕地總量動態平衡，改善生產條件，提高農用地產能，保障糧食安全等方面發揮了巨大作用。但由于土地整理目標過分強調增加耕地數量，忽視了土地整理推動農村建設綜合功能的發揮，限制了土地整理和農村建設的健康協調發展。因此，在國家提出實施新農村建設倡議的背景下，進行土地整理與新農村建設耦合關系及其模式創新理論與方法研究，厘清土地整理與新農村建設的耦合關系，并據以調整土地整理目標，優化土地整理功能，創新土地整理模式，已成為當前修編土地整理規劃，重構土地整理布局，改進土地整理措施，推進土地整理事業健康發展，保障社會主義新農村建設倡議順利實施的重要課題。

　　關鍵詞：土地整理；新農村建設；耦合關系；土地整理強度；土地整理功效；土地整理模式

　　1導論

　　1．1．1新農村建設的提出及其意義

　　1．1．1．1中國現階段新農村建設任務的提出2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。’’新農村建設成為我國未來一個時期農村工作的主線。隨后，新農村建設成為《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》重要內容和2006、2007、2008年中央一號文件的主題。2008年10月，中國共產黨十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，要通過推進農村改革，加快推進社會主義新農村建設。

　　1．1．2中國推進新農村建設的意義全面建設小康社會的重點和難點都在農村。建設社會主義新農村倡議，是我國在進入全面建設小康社會的關鍵時期，經濟發展總體上已經進入“以工補農”、“以城帶鄉”階段，但城鄉差距日益拉大，農村基礎設施落后、生態環境不佳、農民生活質量低下的背景下，中央為全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，從根本上解決“三農"問題所做出的重大倡議決策；是建設現代農業，增加農民收入，縮小城鄉差別，構建和諧社會的客觀要求和重要途徑，具有重大的現實和歷史意義(中共中央，2005；回良玉，2005)。

　　1．2研究目的

　　實施新農村建設倡議，土地是最基礎的物質資源，發展農業生產和農村工業、、改善農村基礎設施和人居環境都離不開土地。但是，當前我國農村人地關系十分緊張，一方面人均耕地過少、質量較差，另一方面田塊細碎、道路溝渠不整、零星未利用地和廢棄地多，導致土地規模小，利用粗放，綜合生產能力低下的現象極其普遍。同時，農村建設用地低效利用問題突出，農村企業占地多但生產效益低下，農村居民點分布散亂、結構不合理、功能不健全，“空心村"、“空殼廠”現象普遍，農村生態環境惡化問題也日益嚴峻。由此引發了影響經濟社會和農村發展的許多矛盾，而解決這些矛盾的有效措施之一就是土地整理。

　　2研究進展

　　2．1土地整理研究進展

　　土地整理是人類對土地利用中存在的不科學、不合理現象進行整治、改造，不斷優化土地利用結構、合理利用土地資源的過程。隨著經濟社會發展對土地利用要求的不斷提高，土地整理得到了世界各國的廣泛關注。實踐和學術界的深入研究。

　　2．1．1土地整理的內涵國內外對土地整理的稱謂多種多樣。我國早期的土地開發、土地復墾、土地治理、土壤改良、土地保護與土地整治等，均不同程度地含有土地整理的意思。到20世紀90年代中期，國家重新提出土地整理以后，“土地整理"這一稱謂才在學界和社會上相對穩定下來。在國外，英文常見的如LandConsolidation(LC，土地整理)(NoortP．V．D．，1987；LeppikangasA．．，1994；Goodale，M．R．andSky，P．K．，1998；DeVosW．andF．B．Rosman，1991)，LandReadjustment(土地調整)(ThorpeE．，1988；William，A．D．，2000)，LandReplotting(土地重劃)，LandAssembly(土地合并)(PeterF．Colwell，HenryJ．Munneke．，2000)等；德文則稱為“OrdnungvonGrund”(土地整理)；法語為“AmenagementDesterre"(土地整理)(王萬茂，1997)。在韓國、前南斯拉夫、匈牙利則稱為土地調整。

　　2．1．2國外土地整理概況及其研究進展

　　一般認為，國外的土地整理最早出現于德國、法國和俄國等歐洲國家(BrainH，1995,VnitedKingdom，1967,France，1985,李煥俊，1996；嚴金明，1998)。早在約1250年，德國巴伐利亞州就首次出現了土地整理地塊合并的書面文件。1886年，在巴伐利亞國王路德維希二世簽署的第一部土地整理法律中，首次使用了土地整理(OrdnungyonGrund)這～概念。1953年，聯邦德國制定頒布了世界上的第一部《土地整理法》，其主要任務是農業結構和農村地產的重新調整，目的在于改善農業和林業的生產和條件。20世紀60年代，隨著農村經濟的發展，村莊更新開始被土地整理重視。1970年在土地整理法中增加了村莊更新一這任務，這一年因此被看作是系統地進行村莊更新的誕生年。村莊更新在70年代得到了很大發展，1976年制定的土地整理法中第一次將農村發展立為土地整理的法律目標之一。從20世紀80年代開始，土地整理范圍逐步擴大，越來越多的鄉鎮通過土地整理來實施其發展計劃或保證其發展目標的實現。進入20世紀90年代以來，德國土地整理的根本目的是改善鄉村生產條件、生存條件和景觀環境，使鄉村地區保持對居民有生活價值的吸引力。德國在土地整理技術方面具有領先地位，早在上世紀80年代，巴伐利亞州已普遍應用計算機數據處理技術，建立土地整理信息系統(LE．GIS)，將土地整理的各種數據、圖件和權屬狀況等資料儲存于該系統中。90年代以來電子速測儀、高精度GPS等信息采集設備和先進的工程設備得到廣泛普及應用，實現了資料的數字化和一體化管理及行政管理辦公自動化，土地整理數據得以及時更新并廣泛地應用于國民經濟的各個部門。

　　2．2新農村建設研究進展

　　中國共產黨十六屆五中全會從中國國情和社會主義現代化建設的全局出發，明確提出了推進社會主義新農村建設的要求。目前，在社會主義新農村建設初步開局的情況下，其理論研究相當活躍。

　　3土地整理與新農村建設耦合關系理論與方法

　　3．1土地整理與新農村建設耦合關系的內涵

　　耦合(coupling)本來是一個物理學概念，它是指兩個(或兩個以上的)體系或運動形式通過各種相互作用而彼此影響的現象。例如兩個單擺之間連一根彈簧，它們的震動就此起彼伏，相互影響，這種相互作用被稱為單擺耦合。系統耦合最初也來源于物理學，指兩個以上(含兩個)性質相近的系統相互作用、彼此影響和融合，進而形成新的更高一級結構一功能統一體的狀態和過程，它既是一種狀態，又是一種過程。后來，耦合的概念內涵越來越廣泛，應用也滲透到生物學、農學、地理學、環境經濟學等各個領域(周宏等，2003；黃金川等，2003；張文忠等，2003：王讓會等，2004；宋學鋒等，2005：喬標等，2005)。

　　3．2土地整理與新農村建設耦合關系的理論基礎

　　土地整理和新農村建設都是復雜的系統工程，都涉及農村自然、經濟、社會各方面的因素，研究二者之間的關系要綜合運用自然科學和社會科學多學科理論與方法的交叉融合來支撐。因此，土地整理與新農村建設耦合關系研究是以相關學科理論為基礎的。通過這些理論的指導，土地整理與新農村建設的耦合關系研究才能取得方法科學、結論合理的結果，對于今后以土地整理推動新農村建設的指導才不會出現失誤，土地整理本身也才能得到健康持續發展。

　　參考文獻

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