摘要：基于墾區農產品加工企業預算管理薄弱多導源于績效評價手段落后的客觀實際，結合企業2014年預算管理情況，構建出全面預算管理績效評價指標體系，采用專家評分手段和層次分析法，建立評價模型并計算指標權重，據以分析企業全面預算管理績效情況。并針對評價問題提出改善全面預算管理的建議。

　　關鍵詞：農產品加工企業；全面預算管理；績效評價

　　預算管理是西方企業流行的財務管理方式。近年來，黑龍江墾區農產品加工企業（以下簡稱“農墾企業”）積極探索實施全面預算管理。但由于缺乏先進的預算管理績效評價方法，所產生的預算控制效果較弱。為提升預算全方位、全過程和全員的財務控制功能，確保企業財務目標和決策細化落實，亟需研究農墾企業全面預算管理績效評價體系與方法。

　　一、全面預算管理績效評價方法

　　（一）農墾企業全面預算管理績效評價意義

　　企業經營決策與成本控制以及競爭，對企業全面預算管理提出強烈要求，而績效評價則是保證農墾企業全面預算管理質量提升的重要途徑。農產品加工業屬于高成本、低盈利行業。任何經營決策都關系到未來發展倡議的方向和進程，而成本控制是企業獲利的最重要工具。為此，農墾企業的全面預算管理需以成本控制為切入點，從倡議、業務計劃與預算的高度整合高度，強化全面預算管理績效評價，完善動態調整和監控分析體系，構筑事前有計劃、事中有控制、事后能考評和追溯的全面預算管理績效評價機制。同時，隨著商業化競爭日益激烈，農產品品質、品牌、價格、質量等一系列因素對消費者的消費決策均有直接影響。在這個高度競爭的行業里，作為處于國內農產品行業前衛的農墾地區農產品加工企業，如何建立和實施全面預算管理對其非常重要。改革開放以來，農墾企業用三十五年時間打造成一套“制度嚴格、核算規范、支撐決策、保持價值”的特色財務管理體系，即預測、評價、追蹤、調整、考核等管理過程貫穿于企業經營的整個鏈條中的“閉環式管理體系”，使農墾企業在全面預算管理上力求倡議和目標可視化，并將倡議分解為最終目標。

　　（二）全面預算管理評價方法選擇

　　適用于全面預算管理績效評價方法有很多，比如美國匹茨堡大學教授薩蒂在20世紀70年代提出的平衡記分卡（BSC）、模糊綜合評價模型、因子分析法等，各種方法分析目標針對性不同，選擇的指標層次和樣本量也各有差異。本文針對農產品加工企業財務管理的指標多維性，將選用20世紀70年代中期由美國運籌學家ThomasL.Saaty提出來的一種多層次權重分析決策方法——“層次分析法”。層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，簡記AHP），是將決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。該方法是處理多準則決策的一種系統化、層次化的分析方法，在經濟、管理、工程和社會諸多領域中有著廣泛的應用[1]。其得以廣泛認可和普遍應用的重要原因在于其合理地將定性分析與定量分析結合起來，具有高度的邏輯性、系統性、間接性及實用性等特征。隨著理論的不斷深化，層次分析法運用的范圍也逐漸擴大，開始在企業預算管理績效評價中發揮作用，它能夠在構建全面預算管理評價體系基礎上進行全面預算管理的準確量化評價，從而提高全面預算管理績效評價結果的準確性與可靠性。

　　二、農墾企業全面預算管理績效評價設計

　　（一）指標體系確立與數據獲取基于考核評價農墾企業全面預算管理需要，并結合層次分析法應用要求，應圍繞預算編制、執行、調整、監管等環節，選取7類共25個指標建立評價指標體系；并確立各指標等級：優秀（90，100]、良好（70，89]、一般（40，69）、較差（20，39）、差（0，19）；然后請20位專家逐項打分；經統計后，計算權重分值列表（見下頁表1）。

　　（二）權重系數模型構建對于農墾企業的全面預算管理績效評價的指標體系，用A表示指標體系的權重集合，即目標層的評價指標權重；用Ai，i=1，2，…，7分別表示預算編制類、預算行為類、預算執行類、預算調整類、預算分析類、預算監控類以及持續改進類七類指標的權重，則A={A1，A2，A3，A4，A5，A6，A7}，準則層指標的每一項權重是由因子層指標權重構成。

　　三、結論與建議

　　（一）結論

　　通過對2010—2014年間并購重組中上市公司資產評估增值率的描述分析，本文發現：（1）在數量上，資產評估活動逐年遞增；在評估增值率均值表現亦如此；在評估增值率變化幅度上，跨度增速異常明顯。（2）雖然評估增值率數值在增長，但還是有一半的交易結果落在較為合理的區間內。（3）近年來，上市公司在與大股東交易時要謹慎得多，已不再通過高買低賣來進行利益輸出。但將非關聯作為對比組，發現這反而是一種異常表現：上市公司與獨立方并購重組時傾向于置入優質資產，置出劣質資產來改善經營狀況，與大股東并購重組時反而是置入置出資產差異不顯著，不禁猜測，近年大股東采用了更加隱秘的手段對上市公司進行利益的攫取，資產評估增值率有人為操縱的表現。

　　（二）建議

　　本文僅通過評估增值率近年的表現做了初步的探討，日后有待結合資產質量、細分交易標的與對象得出更為準確的結論。同時，應該加強對上市公司并購重組各方的信息披露與審查力度，對交易標的資產質量的相關規定與限制，對評估機構的任職資格予以更為準確的定義與更嚴格的審查。

　　參考文獻：

　　[1]郭化林，項代有，王平裔.上市公司δ值異常：大股東侵害還是盈余管理——基于2009—2011年的數據[J].財經論叢，2014，(4)：