摘要：近年來，我國水資源嚴重短缺，尤其是北方糧食主產區水資源供需矛盾尖銳，制約了我國糧食產業的穩定發展，已成為農業生產的主要威脅。為解決農業灌溉問題，必須把節水灌溉作為發展現代農業的一項根本性措施，大力發展高效節水灌溉，緩解水資源供需矛盾，保障糧食安全，推進農業現代化，加快生態文明建設，促進水資源可持續利用。基于此，分析了農田水利節水灌溉工程中存在的問題，提出了相應的解決措施，以促進農業產業發展。

　　關鍵詞：農田水利；節水灌溉；寧夏中衛市

　　“十二五”以來，寧夏回族自治區中衛市市轄區在實施國土整治項目和灌區節水改造項目過程中，貫徹落實政府“大力發展節水農業、普及節水灌溉措施”和高效節水灌溉項目工作部署，陸續建成節水灌溉工程22處，規劃控制面積1.5萬公頃，完成投資2.5億元，涉及市轄區內所有鄉鎮。工程建成后，一定程度上取得了較好的經濟效益和社會效益，但在工程規劃布局和運行管理過程中仍存在一些問題。

　　1中衛市農田水利節水灌溉工程中存在的問題

　　1.1工程選址和規劃布局不適宜

　　中衛市農田水利節水灌溉工程建設過程中缺乏科學規劃，急于求成，導致建設一味追求大規模、快見效，而忽視了建設工作的合理性和科學性。部分水利工程節水灌溉設計脫離實際和客觀性，忽視了建設地區的自然地理條件，如氣候、降水和當地作物季節性等，導致建成后使用價值較低。中衛市2013—2016年建成的節水灌溉工程都是在農業生產發展條件較好的老灌區，原有農田灌排體系比較完整，但是為了盡快完成節水項目建設任務，節水灌溉工程仍選在這些灌區，出現傳統渠道灌溉系統和節水灌溉系統并存且同時運行的情況，而相應沒有對田間配水和水費收繳機制做出合理調整，流轉企業更多地使用原灌溉渠系，造成節水灌溉工程形同虛設[1]。

　　1.2部分工程不能正常投入運行

　　1）個別項目由于沒有充分考慮當地農業生產水平、地形條件和運行管理瓶頸等因素，規劃設計方案存在單個系統控制灌溉面積過大以及輸水管道調節控制措施不健全等問題，加之項目區群眾對工程設施、管道配件的保護意識較差和地方政府缺乏管護人員和經費等原因，幾乎沒有正常投入使用。2）對于個別已建成的滴灌工程項目，群眾不愿意使用，加上周邊農田由國土整治項目砌護配套了渠道、閘門等，當地群眾多次上訪要求廢棄滴灌工程，重新砌護渠道，致使工程無法調試運行直至移交使用。

　　2提高農田水利節水灌溉工程利用率的措施

　　2.1優化工程選址和規劃布局

　　大力實施農業節水灌溉是緩解水資源供需矛盾，提高水資源利用率，促進水資源可持續利用，加快現代農業發展的必然要求和根本措施，也是貫徹落實黨中央、國務院保障糧食安全，推進農業現代化，加快生態文明建設的倡議舉措。近年來，國家持續加大專項資金投入實施農田高效節水灌溉項目，僅2019年中衛市建設任務量就達0.67萬公頃。實施農田高效節水灌溉項目，科學合理的工程選址和規劃設計是關鍵。在選址上，應綜合考慮項目區水資源供需實際情況、種植結構、產業結構、生態環境、農業生產特點等因素，以節約水資源、促進種植結構調整和產業化經營為目標，優先在缺水、節水空間大、農業產業化條件好的區域實施節水灌溉工程。例如，2018年，中衛市實施的硒砂瓜產區高效節水灌溉工程，建設規模0.07萬公頃，種植產品全部為硒砂瓜，建成投入運行后，在水資源節約集約利用、節約勞力、增產增收等方面效益十分顯著。在規劃設計上，設計人員必須充分開展實地調研，絕對不允許閉門造車、照抄照搬，設計方案必須做到與項目區作物結構匹配，基于工程投入運行后便于操作、節約成本、安全可靠原則，對設備選型要滿足工程運行管理的自動化、成本節約化，注重節水灌溉系統的整體技術性能和優勢發揮，以促進節水灌溉工程真正發揮效益。

　　2.2制定節水灌溉工程運行管理制度，并嚴格落實以縣（區）

　　政府制定節水灌溉工程運行管理辦法，明確縣（區）政府統一領導，受益鄉鎮具體負責的管理機制，切實履行主體責任，積極推廣農民用水者協會+專管員、合作社+專管員、公司+專管員等管理模式，或者通過拍賣、承包等方式，鼓勵合作社、公司、大戶或私人農場成為管護責任主體。縣（區）及鄉鎮財政應籌措資金，適當給予運行管理經費補貼。監督指導管護主體（單位）可聘用專業技術人員，健全管理業務和操作技能培訓制度，確保工程良好運行并持續發揮效益，真正讓農民感受到節水灌溉工程帶來的經濟效益，引導水資源向高效利用、有效節約轉變。

　　3結語

　　農田水利節水灌溉工程建設能夠極大促進農業發展，緩解水資源短缺危機，保護生態環境，促進人與自然和諧發展以及現代農業經濟可持續發展。適逢國家機構改革，農田整治職能劃轉到農業農村部，下一步，農業農村部在充分借鑒水務、國土等部門實施的節水灌溉工程建設經驗的基礎上，結合農業產業重點區域和種類、農田質量提高、農業產業化經營等方面，通過科學合理論證，優化節水灌溉工程規劃布局和技術工藝設計，制定嚴格工程建設管理運行管護制度，努力創新提高農田水利節水灌溉工程建設水平，真正實現現代農業和水資源節約利用同步健康發展。

　　參考文獻：

　　[1]劉茂春.水利工程節水灌溉規劃與設計中存在的問題與解決措施[J].中國新技術新產品,2014(21):121.

　　[2]楊飛.農田水利工程高效節水灌溉發展思路初探[J].水利科技與經濟,2012,18(11):78-79