本篇文章是由《當(dāng)代教育科學(xué)》發(fā)表的一篇教育論文，(半月刊)創(chuàng)刊于1987年，是由山東省教育科學(xué)研究所、山東省教育學(xué)會(huì)主辦的普通教育理論刊物，主要任務(wù)是探討初、中等教育教學(xué)規(guī)律，普及教育科學(xué)理論，總結(jié)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，薈萃教育科研成果，傳播教育改革信息。

　　加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快培訓(xùn)現(xiàn)代化建設(shè)人才的迫切需要，是深化退役士兵安置改革的一項(xiàng)重要舉措，是一件利國(guó)利軍利民的好事和實(shí)事，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)事關(guān)廣大退役士兵切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。我校作為杭州市政府指定的退役士兵學(xué)歷教育技能培訓(xùn)的承訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，要以高度的責(zé)任感和使命感，把開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為促進(jìn)退役士兵穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生的一件大事來抓。

　　一、現(xiàn)狀及存在的問題

　　學(xué)校于2011年經(jīng)杭州市民政局、財(cái)政局、教育局、人力資源與社會(huì)保障局及警備區(qū)認(rèn)定為退役士兵“雙證制”教育培訓(xùn)的承訓(xùn)學(xué)校。從起步到如今，我校退役士兵雙證制教育培訓(xùn)工作始終按照《杭州市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》的要求，學(xué)校分工明確，教學(xué)管理嚴(yán)謹(jǐn)，各項(xiàng)工作逐步完善與提高。三年來退役士兵雙證制培訓(xùn)報(bào)讀我校的學(xué)生有240人，主要的學(xué)歷專業(yè)有計(jì)算機(jī)信息管理、酒店管理、建筑工程管理、社會(huì)工作等，技能培訓(xùn)專業(yè)主要有維修電工、計(jì)算機(jī)操作員、汽車修理工等。存在的主要問題有 ：

　　1. 退役士兵對(duì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足。2010年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從沿海到內(nèi)地不同程度地出現(xiàn)了用工荒，最低工資也數(shù)次上調(diào)。退役士兵在報(bào)到后不愿參加民政部門舉辦的技能培訓(xùn)，認(rèn)為參加培訓(xùn)不起任何作用，且培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)用較低，培訓(xùn)內(nèi)容與自己特長(zhǎng)不對(duì)口，而且耽誤了他們找工作的時(shí)間。盡管民政部門做了大量思想動(dòng)員工作，但是有些退役士兵還是不愿意參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，而是盲目地尋找工作，對(duì)培訓(xùn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。

　　2. 培訓(xùn)課目單一，培訓(xùn)內(nèi)容不廣。在對(duì)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作中，由于報(bào)讀的學(xué)生人數(shù)有限，學(xué)校只能開設(shè)所報(bào)專業(yè)人數(shù)較多的專業(yè)。因此離某些退役士兵學(xué)習(xí)意愿有差距，致使部分退役士兵參加學(xué)歷教育技能培訓(xùn)的熱情不高，沒有真正起到退役士兵之所需，導(dǎo)致參訓(xùn)率低。

　　3. 退役士兵培訓(xùn)政策宣傳和理解不到位。最近幾年，盡管基層退役士兵安置部門采取了一些措施宣傳退役士兵培訓(xùn)政策，但仍然難以保證所有退役士兵準(zhǔn)確理解和掌握培訓(xùn)政策。有些退役士兵雖然了解了免費(fèi)學(xué)歷教育節(jié)能培訓(xùn)政策，但是對(duì)培訓(xùn)政策的目的意義理解不透，退伍后不是首先選擇技能培訓(xùn)，而是想方設(shè)法盡快就業(yè)上崗，參與培訓(xùn)的積極性不高。

　　4. 退役士兵整體學(xué)歷提高，已具有大專文憑。目前很大一部分士兵是在讀大專生去應(yīng)征當(dāng)兵，也有很多士兵在部隊(duì)服役期間已經(jīng)讀了大專等，因此退役后免費(fèi)讀大專對(duì)他們沒有吸引力。

　　二、對(duì)策及建議研究

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確。學(xué)校于2012年成立退役士兵教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校各方資源，各職能部門各司其職。招生處負(fù)責(zé)項(xiàng)目招生與學(xué)生管理，積極與全市各個(gè)城區(qū)民政局協(xié)商退役士兵相關(guān)工作; 教務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)歷教育的教學(xué)及管理;培訓(xùn)部負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)的教學(xué)、實(shí)操及管理。學(xué)校出臺(tái)了退役士兵招生管理辦法、退役士兵生活補(bǔ)貼發(fā)放政策，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理。

　　2. 把握教學(xué)關(guān)系，重點(diǎn)開展。一是育人要以學(xué)生為中心，在教與學(xué)的過程中，教師的作用是教會(huì)學(xué)生如何思考、如何求證，引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)作用。二是加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置合理性。退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)的專業(yè)，必須符合退役士兵這一特定身份。一方面需要配合退役士兵的科學(xué)文化基礎(chǔ)，另一方面更需要符合市場(chǎng)就業(yè)需求。三是提高培訓(xùn)時(shí)間及時(shí)性。針對(duì)退役士兵找到工作后參加培訓(xùn)時(shí)間大打折扣現(xiàn)象，建議每年職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作必須提前開展。各部門務(wù)必根據(jù)上一年的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)本年度退役士兵的參訓(xùn)率，制定合理的招生培訓(xùn)方案，做足準(zhǔn)備工作，在退役士兵回到地方完成報(bào)名后，立即開展培訓(xùn)。

　　3. 狠抓學(xué)生管理，全面落實(shí)。一是健全完善切合退役士兵特點(diǎn)的學(xué)訓(xùn)計(jì)劃、管理制度、考勤制度等，認(rèn)真執(zhí)行 ; 二是與企業(yè)聯(lián)系，經(jīng)常組織企業(yè)人員來學(xué)習(xí)班講課，鼓勵(lì)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極奮斗，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性 ; 三是在學(xué)員中間建立黨群組織、學(xué)生會(huì)班團(tuán)干部組織，讓學(xué)員自己管理自己。四是學(xué)校組織開展形式多樣的文體活動(dòng)，如籃球比賽、羽毛球比賽、爬山等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生間、師生間的溝通和了解，豐富課余生活，增進(jìn)友誼。

　　4. 加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。一是開展面對(duì)面宣傳。抓住每年退役士兵報(bào)到的有利時(shí)機(jī)，學(xué)校主動(dòng)派人到民政安置辦協(xié)助做好培訓(xùn)報(bào)名和宣傳工作，使退役士兵充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的重要意義，積極主動(dòng)參加培訓(xùn)。二是相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，上門宣傳服務(wù)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、人武干部和人社干部對(duì)退伍士兵上門入戶，可定點(diǎn)到社區(qū)向退役士兵家庭宣傳免費(fèi)培訓(xùn)政策、培訓(xùn)時(shí)間和專業(yè)設(shè)置，并講解培訓(xùn)有利就業(yè)的好處，讓退役士兵家庭鼓勵(lì)、支持退役士兵參與培訓(xùn)，確保退役士兵如期參加培訓(xùn)。