［摘要］上世紀(jì)末以來，在“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”倡議全面實施的背景下，日本科技界和教育界愈加認(rèn)識到創(chuàng)新人才的重要性。進(jìn)入21世紀(jì)以后，科技界與教育界從創(chuàng)新人才培養(yǎng)的角度對研究生教育存在的問題進(jìn)行了反思，進(jìn)而形成了新的研究生教育改革方案。方案在滿足終身學(xué)習(xí)社會需要、培養(yǎng)高層次專門職業(yè)人才等方面深化改革的同時，特別加強了“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”的措施。“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”已成為21世紀(jì)日本研究生教育改革的重要目標(biāo)。

　　［關(guān)鍵詞］研究生教育；創(chuàng)新人才；科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國；日本

　　21年前，“大學(xué)審議會”①提交了題為《關(guān)于研究生院制度彈性化》的咨詢報告，拉開了日本研究生教育新一輪系列改革的帷幕。這場聲勢浩大的改革內(nèi)容非常豐富，如迅速擴大了研究生教育的規(guī)模，逐步實現(xiàn)了研究生教育機構(gòu)的多樣化，實現(xiàn)了研究生院的重點化，促進(jìn)了研究生教育的彈性化，建立了專業(yè)學(xué)位研究生教育制度，等等。我國學(xué)界一直密切關(guān)注這一改革的動向，并形成了不少有價值的概括與分析。②

　　一、日本政府對“創(chuàng)新人才”的基本認(rèn)識

　　在上世紀(jì)90年代以前，日本教育改革的文件中很少提到“創(chuàng)新人才”，但一直強調(diào)創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。如1985年，直屬總理大臣的臨時教育審議會（以下稱“臨教審”）指出：“面向21世紀(jì)，能夠適應(yīng)社會變化的需要，所必備的素質(zhì)和能力就是指創(chuàng)造性獨立思考、有主見和進(jìn)行各種活動的能力。”“在未來的社會中，教育不僅僅是單純獲得知識和信息的途徑，還必須重視自如地運用各種知識及技能，培養(yǎng)獨立思想、創(chuàng)新、活用的能力”。[1]“臨教審”在第二個咨詢報告中提出的教育目標(biāo)的第一條就是培養(yǎng)“寬廣的胸懷、健康的體魄、豐富的創(chuàng)造力”。[2]這種理念在21世紀(jì)以后的各種文件中也一直被繼承下來。教育審議會2005年的咨詢報告《創(chuàng)造新時代的義務(wù)教育》中提到“培養(yǎng)扎實的學(xué)力即基礎(chǔ)知識技能與思考力和創(chuàng)造力，培養(yǎng)豐富的心靈與健康的體魄，并使這幾方面均衡發(fā)展”。[3]這些表述所強調(diào)的是，創(chuàng)造力是每個人都應(yīng)具備的重要能力，在新的時代要求下，教育必須提升所有人的創(chuàng)造力，理想的教育應(yīng)該能夠激發(fā)每個人身上蘊含的創(chuàng)造力。

　　二、日本對研究生教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不足的反思

　　日本的研究生教育是否符合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求？人才委員會的總體看法是否定的。值得注意的是，人才委員會做出這種判斷時，日本的研究生教育改革已經(jīng)進(jìn)行了14年。造成這種結(jié)果至少有兩種可能，第一是在21世紀(jì)以前“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”（特別是世界頂尖人才的培養(yǎng)）沒有成為改革的明確的指導(dǎo)思想；第二種可能則是這種指導(dǎo)思想在改革中落空了。這兩種原因哪個是主要的？人才委員會的結(jié)論是“前者”。《面向培養(yǎng)世界頂尖研究人員》指出：“盡管提出了多種意見和建議，……但我們認(rèn)為整體上沒有取得理想的成果。究其原因，改革的相關(guān)者是在沒有形成人才培養(yǎng)愿景的情況下就先進(jìn)行了制度改革。”[10]

　　三、日本提高研究生教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力的思路

　　既然日本科技界和教育界都不同程度地承認(rèn)了研究生教育未能很好地完成培養(yǎng)創(chuàng)新人才的時代使命，那么在未來的研究生教育改革中力圖體現(xiàn)這一考量就是順理成章的了。2005年1月，中教審發(fā)表了題為《我國高等教育的未來愿景》的咨詢報告，對包括研究生教育在內(nèi)的高等教育的整體改革方向進(jìn)行了描畫；同年9月，中教審又發(fā)表了題為《新時代的研究生教育——面向構(gòu)建具有國際魅力的研究生教育》的咨詢報告；2006年3月30日，文部科學(xué)省出臺了題為《研究生教育振興施策要綱》（以下稱《要綱》）的“2006-2010年研究生教育發(fā)展五年規(guī)劃”，具體落實新世紀(jì)日本研究生教育改革。

　　《我國高等教育的未來愿景》指出，要把日本研究生教育辦成世界高水平，以吸引包括發(fā)達(dá)在內(nèi)的世界各國優(yōu)秀的留學(xué)生和研究者。[13]文件強調(diào)了碩士課程的三大職能是：培養(yǎng)研究者（第一階段）、培養(yǎng)高層次專門職業(yè)人、回應(yīng)“21世紀(jì)型市民”的高層次學(xué)習(xí)需求。文件指出，博士課程的兩大人才培養(yǎng)職能是：培養(yǎng)具有豐富創(chuàng)造性的優(yōu)異研究與開發(fā)能力、在產(chǎn)學(xué)官等各領(lǐng)域的研究與教育機構(gòu)中發(fā)揮中堅作用的研究者；培養(yǎng)兼具扎實的教育能力與研究能力的大學(xué)教員。在這一文件的基礎(chǔ)上，《新時代的研究生教育》對研究生院的人才培養(yǎng)機能進(jìn)行了四個方面的概括：培養(yǎng)具有豐富創(chuàng)造性的優(yōu)異的研究與開發(fā)能力的研究者；培養(yǎng)具有高層次專業(yè)知識與能力的高層次專門職業(yè)人；培養(yǎng)兼具扎實的教育能力與研究能力的大學(xué)教員；培養(yǎng)具有多方面支撐知識社會的具有高度知識素養(yǎng)的人才。[14]也就是說，研究生院要培養(yǎng)四種人才，即研究人才、高層次專門職業(yè)人才、大學(xué)教師和跨領(lǐng)域人才。其中，研究人才和大學(xué)教師主要由博士課程培養(yǎng)；高層次專門職業(yè)人才由專業(yè)學(xué)位研究生院培養(yǎng)（通常相當(dāng)于碩士水平）；而跨領(lǐng)域的人才由碩士課程等各種研究生院培養(yǎng)。

　　《新時代的研究生教育》提出了兩個基本改革思路：一是強化有組織的教育課程（稱為“研究生教育的實質(zhì)化”），主要內(nèi)容是全面加強課程建設(shè)、培養(yǎng)制度建設(shè)和學(xué)位制度建設(shè)，提高課堂教學(xué)和研究指導(dǎo)水平，加強產(chǎn)學(xué)合作，改善培養(yǎng)環(huán)境；二是提高研究生院的國際通用性和國際信譽，主要內(nèi)容是完善評價制度、促進(jìn)國際化、建立世界水平的教學(xué)科研基地。可以看出，這三大基本思路早在人才委員會的第一次建言中都有了較為清楚的闡述。

　　2006年出臺的《要綱》在堅持這兩個基本思路的同時，把“建立具有國際競爭力的卓越的教學(xué)科研基地”單獨提出來，并使它成為了第三個基本思路。[15]由兩大思路變?yōu)槿笏悸罚部梢钥吹娇萍冀绲挠绊憽！兜谌诳茖W(xué)技術(shù)基本計劃》在闡述科技人才政策與研究生教育的關(guān)系時有這樣一段表述：“在研究生教育的改革方面，要綜合地實施建立世界性基地、確立研究生院評價、充實財政基礎(chǔ)等各個方面，在中教審意見的基礎(chǔ)上策定未來5年的體系化的集中計劃《要綱》。《要綱》固然應(yīng)從教育的整體定位出發(fā)落實研究生院的結(jié)構(gòu)改革，但應(yīng)考慮到，研究生院是培養(yǎng)高層次科技人才的核心機構(gòu)，是研究活動的主要承擔(dān)者，是科技振興的重要基礎(chǔ)，故《要綱》的策定將注意到與科學(xué)技術(shù)基本計劃的整合性。”[16]這一比《要綱》提前兩天發(fā)布的計劃，明確透露了它對研究生教育改革所施加的影響。

　　《要綱》所提出的研究生改革策略整體上體現(xiàn)了科技界的思路（《要綱》主要內(nèi)容見下表）。以科技界特別強調(diào)的“建立國際水平的教學(xué)科研基地”為例，《要綱》與《第三期科學(xué)技術(shù)基本計劃》相互配合、相互補充實施了一些重點基地建設(shè)項目。作為“21世紀(jì)COE項目”（CenterofExcellence）的后續(xù)項目，日本于2007年實施“全球化COE項目”，以加強對在具有國際引領(lǐng)作用的獨創(chuàng)性的年輕科研人才的培養(yǎng)，與“21世紀(jì)COE項目”相比，資助的項目基地總量由274個縮減到150個，而每個項目獲得的資助金額則增加一倍。同時，根據(jù)《第三期科學(xué)技術(shù)基本計劃》和《技術(shù)創(chuàng)新綜合倡議》（2006），日本從2007年度起又推出了“世界領(lǐng)先國際化研究中心建設(shè)項目”（WorldPremierInternationalResearchCenter,WPI)，以加強對世界頂尖科研人員的培養(yǎng)，并探索科研體制改革。目前，除物質(zhì)與材料研究機構(gòu)外，只有東京大學(xué)、京都大學(xué)、東北大學(xué)、大阪大學(xué)的四個研究基地成為該項目的資助對象。

　　可以看出，“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”已成為21世紀(jì)日本研究生教育改革明確而重要的目標(biāo)指向，這一目標(biāo)正是日本“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”倡議下人才倡議的重要目標(biāo)。正因為如此，新世紀(jì)的日本研究生教育改革雖然繼承了1988年以后日本研究生教育改革思路(如研究生院重點化)的一面，但在相當(dāng)大程度上也是對既往改革的揚棄和發(fā)展。在這一過程中，科技界的推動起了很大作用。當(dāng)然，從所提示的教育界的相關(guān)政策（下表）可以看出，體現(xiàn)效率原則的“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”不是研究生教育改革的惟一主題，滿足人民不斷增長的學(xué)習(xí)需要、回應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會的要求、培養(yǎng)高層次專門職業(yè)人才等仍是研究生教育改革的重要維度，但隨著“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”的重要性的日益增強，其他維度下的改革將在與這一新的維度的協(xié)調(diào)與平衡中繼續(xù)推進(jìn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　［1］教育發(fā)展與政策研究中心編.《發(fā)達(dá)教育改革的動向和趨勢》［M］.人民教育出版社1986.165.

　　［2］教育發(fā)展與政策研究中心編.《發(fā)達(dá)教育改革的動向和趨勢》（第2集）［M］，人民教育出版社，1987.452.

　　［3］教育審議會.新しい時代の義務(wù)教育を創(chuàng)造する.日本文部科學(xué)省官方網(wǎng)站［EB/OL］.

　　［4］教育改革國民會議.教育改革國民會議報告－教育を変える17の提案－.日本首相官邸網(wǎng)站［EB/OL］.

　　［5］生涯學(xué)習(xí)政策局政策課.教育審議會について.日本文部科學(xué)省官方網(wǎng)站［EB/OL］.

　　高益民