摘要:從提出“創新驅動發展”倡議和實施各項推動創新創業發展的法律法規及政策以來,創新創業領域發展迅速,但同時也突顯出創新人才短缺這一棘手的問題。在創新人才培養，尤其是基礎教育階段創新人才的培養上，我國現行的模式還存在很多弊病,培養出的創新人才缺乏實踐操作能力。通過分析美國在基礎教育階段創新人才培養的模式以及對相應的理念、課程、課外活動等方面，有利于在相互學習中認清自身的短板,取長補短。

　　關鍵詞：美國；基礎教育；創新人才

　　一、推動創新人才培養的理念

　　創新人才培養理念關乎人才培養發展的大局，是各層教育實踐活動的行動綱領，美國基礎教育在創新人才培養模式中表現出別具一格的特色。首先，公平是美國基礎教育領域培養創新人才的第一要義，強調公平才能在創新人才培養中走出一條可持續發展的道路。《每一個孩子成功法》（EveryStudentSucceedsAct）和《不讓一個孩子掉隊法案》（NoChildLeftBehind）都強調了公平在創新人才培養中的重要地位。盡管我們可以將舊法案的廢止視為美國政黨權力斗爭的結果，但是從法案的名字和關注點上卻很好地體現了兩部法案內在的延續性——關注每個孩子的發展，并且目標都是聚焦發揮教育在培養人才上的基本功能，為的發展儲備力量上。《每一個學生成功法》的制定和出臺建基于對《不讓一個兒童掉隊法案》實施過程中的問題的反思和審視。[1]前任總統奧巴馬在談及新法案的實施時充分肯定了舊法案的目標，即許諾讓高質量的教師來教育每一個兒童，相信這是正確的目標和正確的事。[2]而國內學者的研究顯示，雖然教育公平從19世紀中期到20世紀末期在宏觀和微觀上發生了諸多變化，但是卻在整體上呈現出一種趨勢：走向實質的教育公平。[3]構建實質的教育公平，能夠為創新人才的培養營造一種良好的氛圍，有助于構建創新人才培養的生態系統，并使其按照可持續的方式發展下去。其次，學生群體的多樣性構建起一個有利于培養創新人才的社區。學生群體的多樣性體現在民族、種族、社會經濟地位等多方面。根據美國教育數據統計中心（NationalCenterforEducationStatistics）的研究，截止2017年秋季，美國從幼兒園前到12年級學習的學生數量達到5070萬人，其中白人學生大約占據2440萬人，西班牙裔的學生占據1360萬人，黑人學生占據800萬人，亞裔或太平洋島民學生占據2.8萬人，美洲印第安人或阿拉斯加原住民學生為50萬人，具有兩個及以上種族的學生占據150萬人。[4]美國中小學規定不設置政治課程，以尊重學生的宗教信仰；校園內最不起眼但是最人性化的基礎設施展現出對所有學生的平等對待；種類繁多的獎助學金項目及福利政策確保貧困家庭的學生能夠順利完成學業。最后，對經濟的重視是推動創新型人才發展的主要力量。自2008年金融危機以來，美國經濟在緩慢地走向復蘇，領導人意識到，在制造業這樣構成國民經濟發展的主干行業，美國丟失了很多機會，[5]若想要重振美國經濟和提升公民的國際競爭力，首當其沖的是要從教育領域抓起,希望通過修復教育與職業之間的連接來培養人才。根據哈佛大學商學院的《美國競爭力報告2013-2014》（2013-2014SurveyonU.S.Competitiveness）的調查結果，美國的商業競爭力在提升，但是基礎教育和工人的技能卻在下滑。[6]創新人才對美國經濟的貢獻受到了越來越多的重視，而基礎教育在這一領域的基礎性作用更是被不斷提及。

　　二、創新人才培養的實踐

　　（一）創新人才培養的載體——課程課程、課程體系是美國基礎教育領域培養創新人才的最基本、最重要的載體之一，而且美國基礎教育領域的課程體系側重于培養學生的創新素質。首先，這體現在課程目標的價值取向上，美國基礎教育課程目標的學生本位價值取向明顯。例如，加利福尼亞州基礎教育階段各門課程的標準是通過定義學生在每個年級需要學習的知識、概念和技能，鼓勵和幫助每個學生取得最高的成就。[7]其次，課程對創新素質的培養集中在三個方面：知識、能力和情感。美國并沒有層面的課程，在知識上要達到何種水平沒有一個詳細具體的目標，相鄰的兩個州之間亦可能存在很大的差別。然而，美國的中小學都鼓勵學生去理解基礎知識，將知識目標融入到能力的發展中，以更貼近生活實際和更為靈活的方式學習各種原理。學生能力的發展所看重的是學生思維，尤其是批判性思維的培養，培養學生基本的批判性思維已經成為美國基礎教育領域教材編寫的核心目標之一。[8]在情感方面，各州的課程規定中并無詳細條款，但情感態度和價值觀的培養很好地說明了問題。例如，在美國諸多中小學中設置的社會情感課程項目，其主要教授的就是社會情感和生活技能。應當引起注意的是美國基礎教育課程體系中的多元課程結構體系助推學生創新素質的發展。美國中小學的課程可分為必修課程與選修課程、分科課程與綜合課程、學科課程與活動課程等。分類多樣的課程為學生提供了多個選擇,使學生既可以學習到基本的知識和形成良好的公民素養,還可以最大程度地發揮自己的潛能,實現個性化發展。例如，在美國中小學中占據主流地位的核心課程（STEM）——由科學、技術、工程學和數學課程構成，強調的就是基礎教育階段的學生如果要與全國乃至全球的中小學生競爭，并成為新時代背景下一名合格的公民，應該具備何種基本素質。此外，現在還有很多人呼吁要在核心課程中加入藝術課程，使學生擁有基本的藝術鑒賞能力。如果說STEM是一把衡量美國學生基本素養的標尺，那像大學先修課程（AP課程）和國際文憑課程（IB課程）這樣的課程就是為少數表現出眾的學生所開設的“小灶”。這些課程的出現本來是為了幫助這些學生提前為大學生活做好準備，降低大學的學業負擔和更早的融入大學生活，但它們還具備一個因材施教的作用，即根據學生不同的發展水平來進行教學，更好地配合學生的成長需要。在課程的表現形式上，開展緊跟時代發展需求的課程實施形式。傳統的實體課堂一家獨大的局面早已成為歷史，為了應對社會發展所提出的要求和不斷變化的學生群體的需要，基礎教育領域課程實施形式的多樣性在不斷提升。慕課和翻轉課堂在基礎教育領域的應用起源于美國科羅拉多州的阿拉帕霍高中（ArapahoeHighSchool）和林地公園高中(WoodlandParkHighSchool)。[9]慕課能夠為學生提供大規模高質量的學習資源，讓學生找到與自己學習興趣相符的團體，在相互交流中獲得提高和進步。學生可以根據自己的安排，選擇在最合適的時間來完成學習，不受傳統課堂由學校安排課程、決定學習時間的限制。翻轉課堂改變的不僅是課內外學習的原有秩序，將本放在課堂外的思考和交流移至課堂內，讓學生在思想的交流碰撞中互相促進，而且還給予學生較高的自主權，根據自身的知識水平和興趣來安排學習，思考并在恰當的時機提出自己面臨的難題。美國是一個教育技術普及率很高但地廣人稀的國家，這也為遠程教育的繁榮發展奠定了基礎。根據統計，全美有高中學生注冊遠程教育課程的公立學校學區達到53%。[10]因為人們對于網絡遠程教育的需求和熱情不斷上漲，它成為了一種創新。[11]

　　（二）培養創新人才的車間——課外活動除了形式多樣、內容豐富的課程以外,美國中小學的校園內還強調通過其它的校園活動促進學生全面發展。借助于學校充足的資源和教師的支持，學生能夠探究自己感興趣的問題，檢驗自己的想法是否可行。

　　除了像常規的各類課外實驗、競賽、研討會以外，現在還興起了一種全新的強調動手操作的創客運動（MakerMovement）。作為代表性創客活動的制匯節（MakerFaire）發源于美國，自從2006年第一次在美國灣區（BayArea）舉辦以來，已經在全球范圍內開辦了超過1300場制匯節，僅2017年就舉辦了超過220場不同規模的制匯節。[12]聚焦到美國的中小學，學校主要通過利用各種資源建立創客空間（例如圖書館創客空間），再綜合以3D打印技術為代表的各種新技術，讓學生能夠從親手制作中去實踐理論知識，將自己的想法付諸行動。教育目標、情景及資源的整合性，學習過程與教育方式的開放性，教育過程的專業化是美國中小學創客教育的三大基本特征。[13]基于物理計算平臺的創客教育有著深厚的理論基礎——建造主義，它是適應數字信息化時代、培養學生STEM素養和創新實踐能力的一種教育新范型。[14]可以說創客教育的特征、新時代背景下對創新人才的需求以及技術發展的不斷突破，讓創客教育成功地融入創新人才的培養中，為學生的創新搭建了平臺，為培育人才注入了新動力。

　　（三）培養創新人才的升降臺——校外合作在與校外機構（例如大學和教育公司）的合作中，基礎教育機構擴展和延伸創新人才培養的邊界，進而可以擁有更多的資源。一方面可以通過與其它學校（包括基礎教育和高等教育機構等）建立合作，相互學習在同一領域上的經驗，在資源共享中齊頭并進。美國俄亥俄州代頓大學（UniversityofDayton）就研究了大學與核心學科中心合作,向進修教師傳授工程學創新及設計知識。[15]另一方面則可以借助社會各方的力量，建立新的聯盟，提升某個地區或者某個領域的教育水平。例如，在比爾和梅琳達·蓋茨基金會以及北卡羅萊納聯合大會（NorthCarolinaGeneralAssembly）的資助下，北卡羅來納州的公共指導部(DepartmentofPublicInstruction)、高等教育伙伴和當地的教育者在州內創建了創新型STEM高中——作用是幫助學生解決現實生活問題、理解數學和科學的重要性、使用技術和體驗校外共同課程活動式學習。[16]還有一種趨勢就是將教育外包，例如在弗吉尼亞州有一個叫做K12的公司，主要為從幼兒園到12年級不同的學校提供課程、軟件系統和其它教育服務，以輔助學生的個性化學習。[17]通過將部分任務外包，學校可以排除干擾，更高效地利用時間，更好地為學生服務。

　　三、創新人才培養中的標準和評價

　　創新的評價是一個難以量化的工作，但是仍然需要通過學業成績對學生的創新能力打分。美國不僅參與國際性的測評，例如“國際學生評估項目”（ProgramforInternationalStudentAssessment，簡稱PISA），還在全國范圍內統一實施教育評估——教育進展評估（NationalAssessmentofEducationalProgress，簡稱NAEP）。這一進展評估又被稱為“教育報告卡”（TheNation’sReportCard），是美國唯一用于測量學生知識的連續性和代表性的考核，對學生的數學、科學、藝術等知識進行考核。此外，從2017年開始，全國教育進展評估會負責管理數學、閱讀和寫作領域的技術型測試。[18]該評估由國會授權，教育部下屬的全國教育統計中心（NationalCenterforEducationStatistics）負責管理，教育考試服務中心（EducationalTestingService）開展評估工作,評估的目的自然是為了發現基礎教育中存在的問題，為改革和發展提供建議。但此處需要指出的是，在《不讓一個孩子掉隊法案》頒布之后，評估工作被進一步細化，但是也為教師和校長帶來了更多的壓力——學生的考評成績和他們的工作績效直接掛鉤。盡管奧巴馬總統在簽署《每一個孩子成功法》的時候充分肯定了之前的考核規定意圖良好，但是卻指出其不甚合理的考核方式，決定下放考核權力，改為一年多次進行考試，在考試的時間和方式上亦給予各州最大的控制權。這樣的做法能夠讓各州不再疲于應付考試，校長和教師有更多的時間來教書育人，而學生則享有更大的自由。盡管在2012年的PISA測試中，在“解決問題”這一項的考核上，美國學生的平均分數是508，高于歐盟的平均水平（500），[19]但美國學生的總體表現并不盡如人意。為了提升學生的國際競爭力，為州與州之間的銜接提供更大程度的便利，全國州長協會（NationalGovernorsAssociation）和州首席教育官理事會（CouncilofChiefStateSchoolOfficers）在2010年6月2日共同發布了《共同核心州立標準》（CommonCoreStateStandards，簡稱CCSS）。該標準規定了美國基礎教育階段（K-12）學生所應該掌握的知識和技能，希望學生在畢業時能夠為升學或工作做好準備。各州在標準的新框架內分別從以下三個方面繼續推進：一是在數學和語言等學科外形成更多的共識，擴大學科標準范圍；二是著手建立相應的評估體系，科學評價學生學業水平；三是制定形成可操作的實施與資助方案，為此項改革提供資金與政策保障，保證標準落到實處。[20]確立并實施該標準，意味著聯邦和州政府對于學生競爭力的重視，希望學生能夠更為全面地發展，能夠為新時代的變化做足準備。全國統一測評、標準或是新法案中的變革，都強調了在提升整體競爭力的前提下，為現象體制機制下學校的發展贏得最大程度的自由。

　　四、創新人才培養與現代技術

　　在教育技術的普及上，美國無疑走在世界前列。美國教育部教育數據統計中心最近一次的調查報告顯示，據參與研究的教師回答，學生在教室內和學校其它地方經常使用計算機的比例分別為40%和29%。[21]此外，盡管有54%的教師會將自己的電腦帶入教室，但是97%的教室擁有一臺以上的電腦。[22]此外，教室內基本都已經普及了現代化的智能投影儀等技術，課堂教學非常便利。學生的課外作業，尤其是中學高年級的課堂作業，大多都實現了無紙化操作，教師直接在網上布置作業，學生只需要一臺接入互聯網的電腦就可以在任何地方完成作業。盡管聯邦政府對教育信息技術的投入已經從6年前的不到4億美元增長至2015年的20億美元，[23]但是在充分認識到了很多城市公立教育機構在數字化學習創新上的優勢，而規模較小或者農村學校則大多不具備這樣的條件后，《每一個孩子成功法》選擇繼續加大對教育信息技術的投入力度，啟動了總金額高達16.5億美元的學生支持和學業提升資助計劃（StudentSupportandAcademicEnrichmentGrantProgram），作為推動教育信息技術發展的專項資金。在技術的具體應用上,有學者研究了課堂技術整合和教師技術使用中的教師特征、學校特征和背景特征對學生使用技術的影響；[24]還有學者研究移動計算設備（智能手機和平板電腦等）在K-12課堂教學中的應用；[25]薩拉·斯特恩(SarahStein)等人則探討了如何使用被稱為“虛擬計算實驗室”（VirtualComputingLab）的云技術讓北卡羅來納州農村地區的高中接入網絡，借助動態的幾何和代數軟件來學習知識；[26]有學者通過由惠普可持續性和社會創新（HPSustainabilityandSocialInnovation）團隊發起的“惠普催化劑計劃”（HPCatalystInitiative），研究了技術型創新（例如游戲教學、網絡實驗室、技術支持型合作、實時形成性評價和技能型評價）如何提升STEM教育。[27]其研究結果證實，技術型創新能夠增強教學的多樣性，跨越地域和時間限制以提升合作機會；完成多樣化和全面的評價，通過不同的方式來評價學生的創新技能；改善學生的交流、投入和動機；強化學生的高級技能（例如解決問題的能力）。還有一個值得強調的趨勢就是大數據在基礎教育發展中的運用，通過大數據的分析，最為直接的改變就是實現更高水平的個性化學習。大數據能夠收集有關學生諸多方面的數據，幫助教師更深入地了解學生的需要，定制個性化更強的學習計劃。但是，目前美國基礎教育界大數據的運用大多都是通過私營企業來完成的，學校還不具備這樣的能力。例如美國知名的電腦公司戴爾（Dell）就提出要利用自身在數據分析上的優勢，為美國基礎教育學校和學區提供正確的大數據決策和分析方案。[28]在舊金山灣區，一家名為AltSchool的新企業是目前為止在將大數據應用于學生個性化學習上的發展最快的公司。[29]除了上述內容中設計的評價和理念以外，《每一個孩子成功法》還非常重視學生創新能力的培養，比如規定為英語學習者和移民提供高度集中的、創新的、由地方設計并基于實證的創新活動，以擴展已有的語言指導教育項目和指導項目的學術內容。為所有州立教育機構、地方教育機構、學校、教師和學校領導提供支持，以開展創新和循證實踐活動(Evidence-basedPractices)，來幫助學生達到州立標準。開發和設計創新教學方法和實踐，以提高多樣性和提升公立中小學以及公立教育項目的可選擇性。對于教育上處于劣勢的兒童，提出應建立創新項目以滿足他們的需要，甚至還規定為夏威夷土著提供創新教育項目。這些規定都將為基礎教育階段創新人才的培養播種希望。

　　五、結語

　　美國在基礎教育階段培養創新人才的模式呈現出自己的特點，并且根據自身文化氛圍設計推行基礎教育創新人才培養模式。從理論上講，美國教育部雖然沒有管轄各州教育的權力，但是卻能夠為各州教育事業的發展提供資金和推進合作聯盟的創建等方式來發揮單個地區或州教育機構不具備的影響力，并且這樣的影響力越來越大，簡言之，美國聯邦和地方政府非常注重宏觀層面創新發展策略的設計，強調善用的資源來推動創新教育的發展，在創新教育的前進和發展上給予正確的指導，提供豐富的資源。除此之外，美國基礎教育創新人才培養模式至少還表現出以下兩個方面的特點與經驗。

　　（一）通過創客教育與STEAM教育之間的結合助推

　　創新人才培養創客教育有利于激發學生的發展潛力，培養他們的團隊協作和動手實踐能力，更重要的是培養他們在任何時候和地點進行創新和創造的能力。在這樣的背景下，自2013年以來，美國有超過20個州的基礎教育機構開始投入資金和資源創建創客空間或創新實驗室（FabLab）,甚至一些受資源限制暫時無法投入資金創建創客空間的學校也采取了改造傳統教室和圖書館的做法，使之能夠發揮創客空間的功能。通過創客空間的構建來培養中小學生的創新能力和創新精神已經成為近幾年來美國基礎教育領域的普遍做法。應當指出的是，創客教育也很好地與科學、技術、工程、數學、藝術教育（STEMA）進行了融合。在創造的過程中，藝術的設計與創造的產生同等重要。創客教育不僅鼓勵學生有創造性思維、批判性思維和實踐精神，也非常重視對學生審美觀念的塑造。

　　（二）基于大數據分析的個性化

　　學習是美國基礎教育人才培養的有力保障大數據形塑教育已經成為教育領域的一個無需爭議的話題。由于學習材料和學習工具正愈益貼近學生個體的需求和偏好，因此大數據能夠有助于學生學得更為有效，并且在教師教學過程中幫助其針對特定的學生群體調整教學。同時，受益于大數據提供的極具價值的反饋信息，教師也將身兼學習者的角色而不斷進行學習。正是因為大數據能夠全面了解學生所需所求，才促使個性化學習再次成為國際社會重新關注的話題。顯然美國基礎教育領域更好地把握了這種發展趨勢，并將其與創新人才培養模式較好地結合在一起。例如，美國一些學校中提出的“通過MI而教”的課程模式，倡導通過多元路徑教授同一學習內容。該課程模式以單課時學習為主導教學形式，通過“MI教學菜單”為工具進行學習。[30]

　　參考文獻：

　　卓澤林，楊體榮.美國《每一個學生成功法》的解讀與思考[J].基礎教育，2017，（4）：30.

　　ExecutiveOfficeofthePresident.EveryStudentSucceedsAct:AProgressReportonElementaryandSecondaryEducation[R].Washington:Whitehouse,2015(12).

　　單中惠,勾月.走向實質的教育公平——20世紀美國基礎教育公平理念探析[J].外國教育教究,2011,2(38):29-33.

　　NationalCenterforEducationStatistics.FASTFACTS-BacktoSchoolStatistics[EB/OL].[2017-12-18].

　　陳晨