摘要：[摘要]教育現代化是教育高水平的發展狀態，是理念、體系、制度、內容方法、治理等五位一體全方位的現代化?????????????????????????????。教育
[摘要]教育現代化是教育高水平的發展狀態，是理念、體系、制度、內容方法、治理等“五位一體”全方位的現代化?????????????????????????????。教育現代化具有雙重屬性，既為國家發展奠基，也為個人成長助力；既服務社會主義現代化建設，也促進人的全面發展、終身發展?????????????????????????????。面向未來，以人的現代化為核心，以人的全面發展為宗旨，以辦好人民滿意的教育為導向，以人民為中心，全面推進教育理念、人才培養模式、教育體系、教育治理的現代化，是區域推進教育現代化的必由之路?????????????????????????????。
[關鍵詞]區域推進；教育現代化；“五位一體”；“奠基未來”
一、問題的提出
習近平同志在全國教育大會上發表重要講話，強調“培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”。落實這一任務目標，必須面向未來，全面提升教育品質。
作為天津基礎教育戰線的領頭羊和排頭兵，和平區教育體系完備、內涵豐富、底蘊深厚，基礎教育質量和現代化水平長期保持全市領先。但面臨新形勢新任務，和平區教育發展仍存在不平衡不充分問題，還不完全適應經濟社會發展和人民群眾對教育的新要求新期待，主要表現在：科學的教育理念需要進一步樹牢，素質教育有待充分發展；教育資源存在較大缺口，區域教育資源高密承載問題亟待破解，基本公共教育服務均衡化水平有待進一步提升；終身學習體系不夠健全；教師專業化水平需不斷提高；民辦教育發展活力不足；現代教育治理能力有待提升。基于此，天津市和平區在教育現代化機制建設方面進行了初步探索，以期通過實踐實現新突破。
二、基于“奠基未來”的區域教育現代化“五位一體”機制建設的內涵及著力點
基于“奠基未來”的區域教育現代化“五位一體”機制建設，是指區域立足時代、面向未來、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的倡議眼光，全面推進教育理念、體系、制度、內容方法、治理“五位一體”的現代化運行方式，以推動教育事業不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。
“奠基未來”，就是以未來的眼光審視當下的教育，讓今天的努力具有未來的意義，就是為每個孩子的全面發展、終身發展奠基。這一理念遵循教育規律和人才成長規律，順應了國際教育發展趨勢，與《中國教育現代化2035》提出的八個“更加注重”的基本理念高度契合，即以德為先、全面發展、面向人人、終身學習、因材施教、知行合一、融合發展、共建共享。
教育現代化是教育高水平的發展狀態。就和平區而言，區域推進教育現代化，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平同志關于教育的重要論述，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”倡議布局在和平區的實施，遵循教育規律和人才成長規律，牢牢把握教育改革發展的“九個堅持”，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培養人才、造福人民為工作目標，大力推進教育理念、體系、制度、內容方法和治理現代化，提升教育質量，促進教育公平，增強服務能力，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的教育問題，加快發展具有“和平特點”、中國特色、世界水平的現代教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，教育總體發展水平位居全國前列，成為質量一流、公平普惠、優勢突出、人民滿意、奠基未來的現代化教育強區。
其著力點在于立足時代，面向未來，推進教育理念現代化；立德樹人，全面培養，推進教育體系現代化；深化改革，開拓創新，推進內容方法現代化；師德為先，能力為重，推進教師隊伍現代化；完善制度，優化機制，推進教育治理現代化。
三、基于“奠基未來”的教育現代化“五位一體”機制建設路徑
（一）立足時代，面向未來，推進教育理念現代化
理念是行動的先導，教育理念是區域教育整體發展的倡議思考和價值引領。和平教育有深厚的歷史和文化底蘊，在改革發展實踐中積累了豐富的教育經驗和智慧。推進教育現代化，必須扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來，以新的教育理念指導教育現代化。基于以上考慮，和平區確立了“奠基未來”區域教育核心理念。
為使“奠基未來”理念融入區域教育現代化實踐，我們編寫出版了《“奠基未來”的教育》一書，對“奠基未來”的教育及其未來走向進行理論思考，為更好實現區校對接找到依據和方向。我們舉辦領導干部學習研討班、讀書論壇、校長論壇等系列活動，圍繞“奠基未來”教育文化體系建設進行探討，讓每位校長闡述對學校文化的系統思考。各校把區域教育理念融入學校育人實踐，構建起立足本校實際和時代特點、面向未來的學校文化體系，編輯刊印《天津市和平區各學校幼兒園文化要素集萃》，部分學校文化倡議綱要已出版發行，為“奠基未來”的理念在學校育人實踐中落地生根、促進教育理念現代化奠定基礎。
（二）立德樹人，全面培養，推進教育體系現代化
1.突出德育實效
德智體美勞，德是第一位的，具有根本性、引領性作用。我們堅持德育為先，加強德育工作整體設計，完善工作體系，推進課程育人精準化、文化育人標準化、活動育人序列化、實踐育人多樣化、管理育人制度化、協同育人常態化，深化新時代學校思想政治理論課改革創新，優化全員、全程、全方位育人格局，著力解決德育活動多、實效性差的問題。育人實踐逐步走向一體化，育人效果日益凸顯，涌現出了“最美地鐵女孩”“青少年學生志愿者”“全國最美中學生標兵”等優秀學生群體。
2.提升智育水平
促進學生全面發展，需要樹立科學的教育質量觀念。今年，黨中央針對全面提高義務教育質量、推進普通高中育人方式改革，出臺了指導意見。我們認真學習貫徹意見精神，強化課堂主陣地作用，關注和研究學生學習規律、心理發展規律、腦科學最新成果、學科本質及學科核心素養，探索啟發式、互動式、探究式、差異化教學，開展研究型、項目化、合作式學習，注重培養學生認知能力、促進思維發展、激發創新意識，著力培育推廣優秀教學模式、教學案例；制定《和平區中小學生閱讀“十百千”工程實施方案》，開展“書香校園”“悅讀教師”“暢讀學子”“樂讀家長”等主題讀書活動。
3.強化體育鍛煉
我們踐行“健康第一”教育理念，加強“小場地大體育”探索實踐，深化體育教學綜合改革，完善上下貫通、部門協同的推進機制；全面實施“體育家庭作業”制度，體質健康鍛煉手冊學生人手一冊，實現體育鍛煉規范化、社區化、家庭化；健全校園體育競賽常態化機制建設，全員運動會基本鋪開，惠及全體學生；建立體育教學成果展示制度，舉辦首屆和平區體育教學成果展示，學校全員覆蓋，展現“一校一品”特色；將學生體質健康狀況列入學校績效考核評價指標，實施第三方統一測試、評定和分析的學生體質健康測試機制，“一生一案”開具個性化指導處方。體系健全、協調聯動、充滿活力、實效顯著的體育“和平模式”正加快形成。
4.增強美育熏陶
我們以“高質量藝術教學發展項目”為抓手，實施學校美育提升行動，著力提高美育課教學質量；廣泛開展校園藝術活動，積極打造特色藝術團隊，以高水平社團帶動整體發展；推進中華優秀傳統文化藝術傳承學校建設，普遍創設校園文化空間，充分展示出傳承特色，重點推進高雅藝術、傳統戲曲進校園工作；通過專兼結合、加強培養、崗位激勵等舉措，加強美育教師隊伍建設；把學校美育工作情況和學生藝術素質測評結果作為考核評價的重要指標，引領學生樹立正確審美觀念、陶冶高尚道德情操、塑造美好心靈。
5.加強勞動教育
勞動教育是立德樹人的重要途徑，我們注重發揮勞動綜合育人功能，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美，為學生全面發展奠基。我們制定《和平區教育系統勞動教育工作實施方案》，舉辦中小學勞動實踐教育展示活動、勞動實踐教育校長論壇、勞動實踐教育教師優秀案例展示活動，落實完善學生值日制度，面向家長宣傳家庭勞動教育，推動勞動教育煥發新活力；落實《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》，推動實踐育人規范化組織、制度化運行、常態化發展；整合資源，強化區勞動技術教育中心服務和指導功能，推行勞動教育導教制，建立首批五所勞動技術中心教學基地；拓展校內外勞動育人空間，將勞動教育融入學生日常學習和生活。
（三）完善制度，優化機制，推進教育治理現代化
1.加強教育治理課題研究和規劃設計
依托全國教育科學規劃教育部重點課題“區域推進中小學內部治理結構現代化的實踐研究”和“現代學校制度建設”實驗項目，深化對教育現代治理的理論認識，注重處理好政府管理與民主參與、自主辦學與依法治校、權力制衡與責任共擔、共治共享與提高質量等若干關系。通過編制并實施區域教育和學校發展規劃，明確學校辦學理念和價值追求，提升學校自主發展能力。
2.持續深化公共服務標準化工作
通過系統構建和全面實施教育公共服務標準體系，提升教育公共服務質量，優化服務環境；承辦全市教育公共服務標準化工作現場會，推廣“和平經驗”，發揮示范作用，帶動全市普教系統公共服務標準化建設；印發《和平區教育系統全面提升、整體推進公共服務標準化工作指導意見》，第二南開學校、新華南路小學被國家標準委評為“國家社會管理和公共服務綜合標準化試點單位”；制定完成全市教育系統第一套公共服務標準，涵蓋中小學、幼兒園、職業學校、直屬單位、教育局機關，43個單位編制了《公共服務標準體系》，部分單位標準體系已出版。
3.提升教育管理和服務效能
推進教育治理現代化，重在提升教育管理服務效能。我們通過完善權力清單和責任清單制度，明晰教育行政部門和學校的職責邊界，深化“五減”和“一制三化”改革，綜合運用法律法規、標準、信息服務、督導問責等現代治理手段，用制度減少一切不必要的行政介入，真正讓學校自主辦學；同時，加強教育監管、政策引領和制度約束，加強預算管理和目標導向，建立新型政校關系，做到該放的權力堅決放足放到位，該行政部門監管的必須監管到位；研制辦學質量、校長發展、教研人員核心素養、教師專業發展、學生綜合素質等綜合評價體系，增強評價的導向性；統籌規范督查檢查考核工作，整合規范各類會議，堅持“周二、周五無會日”制度，提高會議效能，切實減輕基層負擔。
4.完善學校法人治理機制
落實《依法治教實施綱要》，推動章程建設與依法治校示范校創建，切實發揮章程在學校治理中的關鍵作用，逐步形成依法治校制度體系；完善符合基礎教育特點的學校管理制度，優化學校治理結構，激發學校辦學活力；探索中小學校黨組織領導下的校長負責制試點，加強中小學校黨建，強化黨組織政治功能、組織力；實施學區化、均衡化、標準化辦學，積極回應人民群眾教育關切；推進民辦學校分類管理改革，推動民辦學校現代學校制度改革創新。
5.推動社會參與教育治理常態化
推進教育現代化，家庭、學校、政府、社會都有責任。我們圍繞教育熱點問題，完善民意調研、信息公示、聽證咨詢、意見反饋等決策流程，提高教育決策公眾參與水平；通過項目委托、購買服務等形式，發揮專業評估機構在教育督導評估、學生體質健康監測等方面的作用；鼓勵學校開放辦學，與家庭、社區建立互助互利、共同發展的合作關系，形成社會共同參與學校治理新格局。
（四）深化改革，開拓創新，推進內容方法現代化
1.以綜合改革布局加強整體設計
2015年4月，和平區政府與中國教科院簽署倡議合作協議，共建教育綜合改革實驗區。學校課程體系建設與課堂教學改革作為核心項目之一，被納入綜合改革整體布局。基于這一思路，我們統籌規劃、協同推進普通高中課改和高考改革，促進課程、教材、教學、考試、評價、招生等有機銜接。
2.以課程體系建設夯實基礎支撐
和平區人民政府出臺《和平區人民政府關于大力推進學校課程體系建設的指導意見》和配套實施方案，推動構建“聚焦核心素養、指向未來能力、內容生本多元、區域特色鮮明”的課程體系，課程改革從零敲碎打走向系統推進。基于學生發展核心素養，整體設計學校課程體系，強化課程縱向有效銜接和橫向有機融合，編輯刊印了《和平區中小學幼兒園課程體系架構集萃》。第二南開學校“公能教育”、二十中學“語商教育”、二十一中學“選擇性教育”、岳陽道小學“融慧教育”、萬全小學“開放教育”等課程體系日益完善。
3.以課堂教學變革深化目標落實
課程改革要促進學生全面發展、終身發展，必須通過課堂教學來實現。我們積極推進小組合作、走班制等新型教學組織模式，促進課堂教學的多樣化和選擇性。舉辦學校基本教學模式解說比賽，讓課堂革命深入人心；發揮中國教科院“差異教學”項目的引領作用，構建“符合認知規律、融合信息技術、自主靈活高效、激發個性潛能”的課堂教學基本模式，涌現出匯文中學“四要素”自主學習課堂教學模式、五十五中學“三段六學”生態型課堂教學模式等優秀教學模式。
4.以教研體制創新提升教學品質
我們積極探索與新時代教育改革發展相適應的教研工作新路徑、新方式，構建“科研+實踐、專項+統整、分層+整合、網絡+實地”的教研模式?????????????????????????????。以教學一線的真問題為教研的主課題，強化問題導向和需求導向，通過精準教研拓展深化精品教研，不斷增強教研的針對性、實效性。聚焦教研員核心素養，實施“科研引領、項目帶動、信息融合、統分并舉、三級聯動”教研策略，構建“研訓一體、研學一體、研服一體”教研體制，廣泛開展教研論壇、教研沙龍、讀書研討等系列活動；以“差異教學”項目為載體，深入開展“把脈課堂提升實效”培訓展示；完善四級教研網絡，深化教研共同體建設，建立完善研究、實踐、改進、追蹤機制，成立跨學段大學科教研組。優化教研員專業發展機制，通過“教學基地實踐+
項目課題研究”帶動學校教研隊伍建設，通過“學習內化提升+轉化應用推廣”輻射更多教師專業成長。
5.以信息化支撐引領教育現代化
信息化是推動教育現代化的關鍵途徑，要以教育信息化支撐引領教育現代化，探索形成適應信息社會要求的教育教學模式，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，推進教育治理方式變革，加快形成現代化教育治理體系，推進管理精準化和決策科學化。目前，“和平智慧校園”實現全覆蓋，日常數據伴隨式采集逐步實現；以“互聯互通、信息共享、業務協同”為目標，全面啟動“和平智聯校園”項目，統一數據標準和平臺，搭建一體化“應用生態圈”，實施教育大數據倡議，創新服務模式，促使基于數據的決策成為常態，助力教育服務供給模式升級和教育治理水平提升。
（五）師德為先，能力為重，推進教師隊伍現代化
1.立德鑄魂，加強師德師風建設
我們健全師德師風建設長效機制，將新時代好教師高尚師德具體化，讓每位教師明晰師德在日常工作中的具體體現；嚴格師德問題懲處，營造風清氣正的育人生態；加強師德培訓，促進內外兼修，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，不斷提升師德涵養。
2.精準培養，創新教師發展機制
和平區系統構建以領軍人才為塔頂，以名校長、名教師和學科首席教師為塔體，以學科帶頭人為塔基的教育人才塔式結構，形成了創新引領、充滿活力的人才梯隊；采取“國培+研修+考察”等多種方式開展高端研修，實施影子培訓，讓教師在切身實踐中開闊視野、增長本領；依托名師工作室，組建11個教育領軍人才基地精英團隊，舉辦基地展示活動，充分發揮輻射引領作用。連續舉辦5屆“和平杯”教師專業技能競賽，讓教師在課堂上真實體驗、主動反思、理性實踐。
3.優化服務，提高教師發展保障水平
和平區教體局出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》 《關于進一步加強高素質教師隊伍建設的意見》 《和平區教育領軍人才培養工程實施意見》等系列文件，構建新任教師、成長期教師、骨干教師、名優教師和專家型教師專業成長路徑，暢通立體化的教師發展通道，讓每位教師在發展道路上有目標、有希望、有奔頭。
四、初步成效
（一）區域影響力逐步擴大
近年來，和平區以“奠基未來”的理念和擔當，深入學習貫徹習近平同志關于教育的重要論述，牢牢把握教育改革發展的“九個堅持”，著力打造區域教育現代化的和平模式、和平品牌，取得了顯著成效。2017年12月19日，《中國教育報》“區域周刊”專欄，全面報道了我區以“奠基未來”理念引領區域教育現代化的實踐經驗。2019年8月，在天津市質量工作會議上，我局作為唯一的行業代表作了典型發言，得到國家市場監管總局、天津市政府、天津市市場監管委的領導和專家的充分肯定。和平區小學基本公共服務標準化試點項目成功獲批“國家基本公共服務標準化試點項目”。2019年2月27日，《中國教育報》頭版以“天津和平區立新規為校長教師減負”為題，刊登了我區明晰權責邊界、建立新型政校關系、提升服務效能、深化教育現代治理的經驗做法。我區點面結合、區域推進教育治理現代化的典型經驗被《當代教育家》雜志刊載。我區師德建設創新經驗被教育部評為全國師德建設優秀工作案例，并入選《〈中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見〉輔導讀本》。
（二） “品牌課程”和“創新案例”不斷涌現
2017年7月，天津市深化普通高中課程改革現場會在我區舉辦，我們分別從行政推動、學校實踐、教研支撐等角度做了經驗介紹。目前，全區共開設校本課程700余門，開啟了“全覆蓋、大整合、出精品、創品牌”的新局面。網絡學習空間實現規模化、常態化應用，被評為“教育部2018年基礎教育信息化應用典型案例”“教育部2018年度網絡學習空間應用普及活動優秀區域”。“和平區智慧教育”參展第三屆世界智能大會，廣受關注和贊譽。和平區入選教育部“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”國家級信息化教學實驗區名單。在人民日報社舉辦的“科技戰疫2020中國數字化轉型成功案例評選”中，“天津和平區大數據引領在線教育”入選十大教育服務類數字化轉型成功案例。我區被教育部評為普通高中新課程新教材實施國家級示范區，3所中學被評為示范校。“科研+實踐、專項+統整、分層+綜合、熱點+常規、線上+線下”的教研模式逐步完善，教研支撐作用不斷強化。5項成果獲第一、二屆基礎教育國家級教學成果獎，7個項目入選天津市教育教學成果培育項目，在全市遙遙領先。
五、反思與展望
面對新時代教育改革發展新形勢、新任務、新使命，我區教育現代化推進機制還存在一些問題。如，教育理念現代化尚未有效聚焦人的現代化這一核心，五育融合的全面育人機制還不夠完善，人民滿意的導向有待加強，以人民為中心的教育治理現代化需要深入推進。
針對存在的問題，區域教育現代化的未來進程可從四個方面把握：一是著力推進以人的現代化為核心的教育理念現代化，二是著力推進以人的全面發展為宗旨的人才培養模式現代化，三是著力推進以辦好人民滿意的教育為導向的教育體系現代化，四是著力推進以人民為中心的教育治理體系和治理能力現代化。
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明建平
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