要：鄉村振興，人才為要。河南省農村人才流失是城鎮化發展必然趨勢，但是也已在一定程度上影響了農村經濟社會發 展。針對農業大省河南農村人才流失問題及原因進行深入分析，提出相應的對策，對河南省鄉村振興和三農建設與發展具有重要 現實意義。

　　關鍵詞：農村人才；人才流失

　　隨著經濟社會發展進入新常態，城鄉結構性差異日益突 出，國家對鄉村振興倡議進行部署，強調要發揮億萬農民在農 村農業發展和鄉村振興中的主體作用。然而目前農村懂技術、 會經營的人才匱乏，老齡化、女性化傾向嚴重，有知識、有能力 的青壯年大都進城務工的，唯有大力大展農業現代化，改善農 村社會環境和生活質量，提高農村對人才的吸引力，這才是農 村農業持續發展、農民盡快脫貧和實現全面小康的根本出路。

　　一、河南省農村人才流失問題

　　（一）農村人才總量有所下降 據河南省統計數據顯示，2017 年年末河南全省總人口 10852.85 萬人，比上年末增加 64.71 萬人，其中農村常住人口 4764.27萬人，占全省總人口的比重為49.84%，同比下降1.66%， 隨著城鎮化進程的加快，農村勞力紛紛外出務工和經商，從農 村流入城市，從農業轉移到非農業，農村勞動力大量外流，農村 勞動力的供給總量有逐漸下降的趨勢，新增農村勞動力轉移就 業63萬人，2017年年末農村勞動力轉移就業總量2939萬人，其 中省內轉移1762萬人，省外轉移1177萬人。

　　（二）農村人才素質不高 河南從業農民文化教育水平普遍不高，對于新事物、新技 術的接受程度也較低。在農業勞動力中，農業科技人才尤其缺 乏，而且農業從業人員參與農業職業技能培訓的熱情不高。不 僅如此，農民教育觀念落后，尤其是片面地認為“讀書無用”、 “讀書不成才”，農村教育力量薄弱，致使農村青少年過早輟學 打工，長此以往，將導致延續農業勞動力質量不高和技術遞減。

　　二、河南省農村人才流失的原因分析

　　（一）人多地少，農業勞動生產率整體提高 多年來河南省多策并舉堅守耕地紅線，取得了較大成效， 耕地面積總量實現凈增，然而，相對于較快得人口增長，人多地 少的現狀依然沒有嚴峻。目前，全年全省耕地面積1.22億畝， 人均耕地面積僅1.12畝，低于2017年1.21畝。廣大農民僅僅依 靠土地種植收入實現致富和小康生活是遠遠不夠的，因而許多 剩余勞動力只有離土進程務工。 同時，農業生產技術水平的提高，降低了對農業勞動力需 求規模，也影響了勞動力需求結構的變化。近年來，農業機械 化、現代化程度不斷提高，農業集約化不斷推進，單位面積和單 位產量的農業勞動時間趨于減少，可以節約大量的農村勞動 力，農業勞動生產率的提高對勞動力的擠出效應不斷擴大，農 村勞動力過剩也是必然趨勢。

　　（二）城鄉經濟發展依然不平衡 河南一系列強農惠農富農政策力度不斷加大，從2006年至 今，河南農村居民人均收入增速持續高于城鎮居民人均收入， 城鄉居民收入之比有縮小勢頭，但是城市經濟迅速發展，城鄉 之間的人均經濟收入差距依然較大。截至2016年底，河南省城 鎮居民人均可支配收入為27232.92元，農村居民人均可支配收 入為11696.74元。城市經濟發展的繁榮尤其是高收入的刺激， 必然吸引農村人才向城市轉移，農民外出務工數量繼續增加， 工資水平穩步提高，近兩年，農民工資性收入對農民增收的貢 獻率高達50%以上。因此，農村勞動以及地方經濟發展，尤其 是城鄉收入差距的存在，正是推動農村人才外流的直接原因和 動力。

　　三、解決河南省農村人才缺失的對策

　　（一）正確認識農村人才外流現象，強化“人才強農”理念 城鎮化和農業現代化是當今農業生產率和產業發展的客 觀規律，農村人才外流是城鎮化和農業現代化的必然趨勢。農 民外出務工可以促進農民增加收入，幫助農民增長見識，轉變 思想觀念，可以為農村經濟的發展積累基礎。同時，大量農村 優秀人才外流，削弱了農村經濟發展，留守本地農民受限于自 身文化結構、傳統思想，不適應當地新時代三農建設的發展。 也產生了留守老人養老、留守兒童教育、農村社會治安等一系 列社會問題。因此，我們要正確認識到農村人才外流帶來的積 極影響和產生的消極后果，政府要高度重視農村人才流失 問題。 習近平同志高度重視人才的重要作用，他指出，發展是 第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。在鄉村振興道 路上，人才振興占據重要地位。可以說，人才是農村發展、鄉村 振興的智力支撐，只有各類農村人才，才能為整個農業帶來生 機和活力。在農業興旺、生態發展、鄉風宜居、鄉村治理、生活 富裕等方面都離不開農村人才。因此，各級政府要切實加強農 村基層組織建設，配好選好得力的基層農村農民“當家人”，統 籌兼顧，綜合協調，加強對農村人才的組織領導和指導，積極破 除人才流動壁壘，制定柔性的人才流動政策，集聚農村人才為 三農所用，要強化農村吸納人才的主體作用，創造適合的環境 和條件，讓務工人員和大學生回村為農村經濟發展添磚加瓦。

　　（二）充分發揮好國家“三農”優惠政策，提高農村人才涉農 的積極性 要真正破解農村人才外流的難題，從根本上要提高農業勞 動生產率并改善農業經濟效益，國家圍繞這一核心內容出臺了 一系列“三農”優惠政策。河南省各級政府要充分吃透三農政 策精神，發揮好政策大導向作用。要進一步加大對農業現代 化、集約化的財政扶持投入，積極推進農業技術開發和應用，探 索行之有效的農業經營模式，加快農村產業結構調整的步伐， 盡快調整農村產業結構，加大對農村基礎設施建設的資金投 入，提高對農業主糧補貼的標準和精準扶持力度，進一步提高 新時代農民從事農業生產的積極性、主動性和創造性，增強“三 農”對農業人才吸引力。

　　參考文獻

　　［1］張新民.中國農村人才的現狀與演變趨勢［J］.天津農業科 學,2012（1）.

　　［2］張慧芳,張慧芳 . 新農村建設中農村“人才流失”問題探究 ［J］.山東農業大學學報（社會科學版）,2008（4）.

　　［3］齊素泓.農村人才困境及其出路探討［J］.湖南農業大學學 報（社會科學版）,2008（6）.

　　作者王玉茹

　　推薦閱讀：農村地區培養衛生人才的國際經驗與啟示