要：鄉村振興，人才為要。河南省農村人才流失是城鎮化發展必然趨勢，但是也已在一定程度上影響了農村經濟社會發 展。針對農業大省河南農村人才流失問題及原因進行深入分析，提出相應的對策，對河南省鄉村振興和三農建設與發展具有重要 現實意義。

　　關鍵詞：農村人才；人才流失

　　隨著經濟社會發展進入新常態，城鄉結構性差異日益突 出，國家對鄉村振興倡議進行部署，強調要發揮億萬農民在農 村農業發展和鄉村振興中的主體作用。然而目前農村懂技術、 會經營的人才匱乏，老齡化、女性化傾向嚴重，有知識、有能力 的青壯年大都進城務工的，唯有大力大展農業現代化，改善農 村社會環境和生活質量，提高農村對人才的吸引力，這才是農 村農業持續發展、農民盡快脫貧和實現全面小康的根本出路。

　　一、河南省農村人才流失問題

　?。ㄒ唬┺r村人才總量有所下降 據河南省統計數據顯示，2017 年年末河南全省總人口 10852.85 萬人，比上年末增加 64.71 萬人，其中農村常住人口 4764.27萬人，占全省總人口的比重為49.84%，同比下降1.66%， 隨著城鎮化進程的加快，農村勞力紛紛外出務工和經商，從農 村流入城市，從農業轉移到非農業，農村勞動力大量外流，農村 勞動力的供給總量有逐漸下降的趨勢，新增農村勞動力轉移就 業63萬人，2017年年末農村勞動力轉移就業總量2939萬人，其 中省內轉移1762萬人，省外轉移1177萬人。

　?。ǘ┺r村人才素質不高 河南從業農民文化教育水平普遍不高，對于新事物、新技 術的接受程度也較低。在農業勞動力中，農業科技人才尤其缺 乏，而且農業從業人員參與農業職業技能培訓的熱情不高。不 僅如此，農民教育觀念落后，尤其是片面地認為“讀書無用”、 “讀書不成才”，農村教育力量薄弱，致使農村青少年過早輟學 打工，長此以往，將導致延續農業勞動力質量不高和技術遞減。

　　二、河南省農村人才流失的原因分析

　?。ㄒ唬┤硕嗟厣伲r業勞動生產率整體提高 多年來河南省多策并舉堅守耕地紅線，取得了較大成效， 耕地面積總量實現凈增，然而，相對于較快得人口增長，人多地 少的現狀依然沒有嚴峻。目前，全年全省耕地面積1.22億畝， 人均耕地面積僅1.12畝，低于2017年1.21畝。廣大農民僅僅依 靠土地種植收入實現致富和小康生活是遠遠不夠的，因而許多 剩余勞動力只有離土進程務工。 同時，農業生產技術水平的提高，降低了對農業勞動力需 求規模，也影響了勞動力需求結構的變化。近年來，農業機械 化、現代化程度不斷提高，農業集約化不斷推進，單位面積和單 位產量的農業勞動時間趨于減少，可以節約大量的農村勞動 力，農業勞動生產率的提高對勞動力的擠出效應不斷擴大，農 村勞動力過剩也是必然趨勢。

　?。ǘ┏青l經濟發展依然不平衡 河南一系列強農惠農富農政策力度不斷加大，從2006年至 今，河南農村居民人均收入增速持續高于城鎮居民人均收入， 城鄉居民收入之比有縮小勢頭，但是城市經濟迅速發展，城鄉 之間的人均經濟收入差距依然較大。截至2016年底，河南省城 鎮居民人均可支配收入為27232.92元，農村居民人均可支配收 入為11696.74元。城市經濟發展的繁榮尤其是高收入的刺激， 必然吸引農村人才向城市轉移，農民外出務工數量繼續增加， 工資水平穩步提高，近兩年，農民工資性收入對農民增收的貢 獻率高達50%以上。因此，農村勞動以及地方經濟發展，尤其 是城鄉收入差距的存在，正是推動農村人才外流的直接原因和 動力。

　　三、解決河南省農村人才缺失的對策

　?。ㄒ唬┱_認識農村人才外流現象，強化“人才強農”理念 城鎮化和農業現代化是當今農業生產率和產業發展的客 觀規律，農村人才外流是城鎮化和農業現代化的必然趨勢。農 民外出務工可以促進農民增加收入，幫助農民增長見識，轉變 思想觀念，可以為農村經濟的發展積累基礎。同時，大量農村 優秀人才外流，削弱了農村經濟發展，留守本地農民受限于自 身文化結構、傳統思想，不適應當地新時代三農建設的發展。 也產生了留守老人養老、留守兒童教育、農村社會治安等一系 列社會問題。因此，我們要正確認識到農村人才外流帶來的積 極影響和產生的消極后果，政府要高度重視農村人才流失 問題。 習近平同志高度重視人才的重要作用，他指出，發展是 第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。在鄉村振興道 路上，人才振興占據重要地位?？梢哉f，人才是農村發展、鄉村 振興的智力支撐，只有各類農村人才，才能為整個農業帶來生 機和活力。在農業興旺、生態發展、鄉風宜居、鄉村治理、生活 富裕等方面都離不開農村人才。因此，各級政府要切實加強農 村基層組織建設，配好選好得力的基層農村農民“當家人”，統 籌兼顧，綜合協調，加強對農村人才的組織領導和指導，積極破 除人才流動壁壘，制定柔性的人才流動政策，集聚農村人才為 三農所用，要強化農村吸納人才的主體作用，創造適合的環境 和條件，讓務工人員和大學生回村為農村經濟發展添磚加瓦。

　?。ǘ┏浞职l揮好國家“三農”優惠政策，提高農村人才涉農 的積極性 要真正破解農村人才外流的難題，從根本上要提高農業勞 動生產率并改善農業經濟效益，國家圍繞這一核心內容出臺了 一系列“三農”優惠政策。河南省各級政府要充分吃透三農政 策精神，發揮好政策大導向作用。要進一步加大對農業現代 化、集約化的財政扶持投入，積極推進農業技術開發和應用，探 索行之有效的農業經營模式，加快農村產業結構調整的步伐， 盡快調整農村產業結構，加大對農村基礎設施建設的資金投 入，提高對農業主糧補貼的標準和精準扶持力度，進一步提高 新時代農民從事農業生產的積極性、主動性和創造性，增強“三 農”對農業人才吸引力。

　　參考文獻

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　?。?］齊素泓.農村人才困境及其出路探討［J］.湖南農業大學學 報（社會科學版）,2008（6）.

　　作者王玉茹

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