摘要:人才振興是鄉村振興"五大任務”之一，排列第二序位，充分說明重要性。要真正實現“鄉村振興”，就必須把鄉村人才振 興工作做好，鄲都區實施鄉村振興倡議，推進鄲都區鄉村人才振興制度建設工作，把新型職業農民制度試點工作作為實施鄉村人 才培育聚集工程重要舉措和突破點，積極推動鄲都區農村人才在創建鄉村振興示范區中發揮重要作用。

　　關鍵詞：鄉村振興;人才支撐

　　為深入貫徹黨的“十九大”關于鄉村振興倡議 和習總書記來川視察要求鄲都區“起好示范、走在 前列”的指示精神，按照鄲都區委區政府創建全國 鄉村振興示范區行動計劃,全面推進鄲都區鄉村人 才振興工作，把新型職業農民制度試點工作作為實 施鄉村人才培育聚集工程重要舉措和突破點,鄲都 區制定了《成都市鄲都區新型職業農民制度試點的 實施方案》。通過多位一體制度建設，實施鄉村人 才培育聚集工程，積極推動鄲都區農村實用人才隊 伍建設，彰顯農業實用人才制度建設在創建鄉村振 興示范區中重要作用和地位。

　　1現狀分析

　　鄲都區目前新型職業農民1709人，其中農業職 業經理人621人，鄉村融合型76人,從業型1012 人。

　　1.1人才結構情況

　　全區農村實用人才隊伍結構呈“低多高少”金 字塔型,即從事一產勞作的低端人才居多，從事農商 文旅體產業融合發展的創新型、技術型、管理型、服 務型高端人才偏少。農業職業經理人中，從事綠色 種養553人、農業社會化服務15人、休閑農業53 人。鄉村融合型人才中，規模化種植49人,農業文 化創意類6人、農業康養類4人、農村商旅類12人、 農村電商類5人。從業型新型職業農民，主要長期 穩定在全區36個農業產業化龍頭企業、312個農民 收稿日期：2019-08-10 作者簡介:駱永亮（1973 -）男,高級農藝師。 合作社和111個家庭農場中從事勞動作業。

　　1.2年齡結構情況

　　全區農村實用人才隊伍平均年齡49. 5歲 35 歲以下,258人，占總人數的15.1% 36 ~45歲375 人，占總人數的22% 46 ~54歲530人，占總人數的 31% 55歲以上546人，占總人數的31.9%。

　　2主要問題

　　目前，全區農村實用人才隊伍建設還存在結構 不優、作用不強、機制不全等主要問題。

　　2.1人才結構有待優化

　　目前，中高級新型職業農民僅占人才總量的約 40.7% o對照成都市新型職業農民制度試點“2018 -2019年全市新培育新型職業農民3萬人,其中農 業職業經理人6000人、鄉村融合型人才2000人、從 業型新型職業農民2. 2萬人”的要求，鄲都區承擔 新培育180名農業職業經理人、80名鄉村融合型人 才、720名從業型新型職業農民任務，急需充實農業 康養、農村旅游、農村電商、農村金融、規劃設計、能 工巧匠等各類鄉村振興人才。

　　2.2人才素質有待提高

　　現有農村實用人才隊伍平均年齡49. 5歲 46 歲以上的占到62.9%，大學本科以上學歷僅占5.5% , 人員老齡化、專業素質不強問題突出。

　　3培育路徑

　　按照《國家鄉村振興倡議規劃 2018 - 2022 年）》《四川省鄉村振興倡議規劃 2018 -2022年）》 《成都市新型職業農民制度試點實施方案》關于強 化鄉村振興人才的要求,精準對接鄲都區高質量發 展和創建全國鄉村振興示范區的人才需求，按照 “政府引導、市場主體、產業聯盟、要素流動”思路, 堅持“把人才建在產業鏈上、生態圈上、功能區上” 原則,聚焦農業產業體系、生產體系、經營體系，以鄉 村振興博覽園人才建設為重要抓手，致力探索實踐 建強農村實用人才隊伍的”五化”路徑,確保到2021 年，全區農村實用人才達到3000名（新型職業經理 人800名、鄉村融合型人才200名、從業型新型職業 農民2000名），初級人才（從業型新型職業農業）逐 步向中、高級人才（鄉村融合型人才、農業職業經理 人）轉化，中、高級人才占比不斷提升，全區農村實 用人才“缺口”基本補齊，人才隊伍的素質和結構得 以優化。

　　3.1人才來源渠道多元化

　　針對鄉村振興背景下人才需求多元化趨勢，以 鄉村人才振興為目標導向，制定人才認定標準，精準 識別人才培育目標,拓寬人才來源渠道。重點“鎖 定”農村旅游、農村電商、農村金融、規劃設計、能工 巧匠等各類急需補充的鄉村振興人才，結合“三大 聯盟”（產銷聯盟、返創聯盟、雙創聯盟）建設，將大 中專畢業生、種養能手、返鄉農民工、復員軍人、農業 科技人才、離岸創新創業人才等群體作為農村實用 人才進行培育,通過精準對接鄉村振興需求、制定人 才“認證”標準、拓寬人才培育范圍,有力提升人才 培養成效。

　　3.2人才培養模式創新化

　　針對傳統人才培養模式的短板和弊端，創新 “理論培訓+實踐操作培訓+網絡培訓”三合一培 訓方式，建立培訓學分制、訂單制、選修制等制度，分 時段、分類型、分層級開展全產業鏈培訓。構建國 家、省、市、區、街道、村（社區）六級農業產業人才培 訓服務體系，提升四川戰旗鄉村振興研究院、鄉村振 興干部人才培訓學院、鱉靈人才工作站、專家大院、 農村雙創基地（園區）、創客小鎮（村）等農村人才 “孵化”平臺的規模和層級，圍繞精品花木、優質糧 油、有機蔬菜、鄉村旅游和休閑農業、農產品精深加 工業等優勢特色產業，打造“匠人工作室”“技能大 師工作室”等，建強人才培養“孵化”載體。以鄉村 振興博覽園、現代農業精品園、出口基地等建設為重 點，開展“川字號” “鄲都造”品牌創建行動,突出人 才技能提升,培養一批具備本土特色,滿足全產業鏈 “產、加、銷、服”節點需求，擁有盆景園藝、蜀繡技 藝、竹編工藝等一技之長的鄉村融合型人才。

　　作者駱永亮

　　推薦閱讀：成人教育在西部農村人才培養中的角色缺失與對策研究