【摘　要】本文闡述外警培訓檔案管理工作的重要性和外警培訓教育的特點，從培訓開展之前的準備工作、培訓期間的計劃安排、培訓結束之后的后續跟蹤等方面論述廣西公安院校外警培訓教育期間的檔案管理工作，提出挑選具有檔案學專業知識背景的人員專職負責、每期培訓所產生的檔案應獨立保存、外警培訓檔案的類別劃分要合理、推進外警培訓檔案信息化進程等建議，以提高外警培訓檔案工作管理工作水平?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　【關鍵詞】廣西公安院校 外警培訓 中國—東盟 檔案管理工作 檔案信息化

　　經濟全球化與區域一體化為跨國犯罪提供了一定的生存環境?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。當前，恐怖主義、販毒、武器走私、洗錢、國際經濟犯罪和網絡犯罪等跨國犯罪活動有擴大趨勢?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。廣西是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區，2010年中國—東盟自由貿易區正式建成，廣西作為中國與東盟各國警務交流和執法合作的中心區域及倡議地位的重要性日益凸顯。

　　與此同時，為培養和造就國際性警務執法合作人才，我國各地方公安高等院校開始承擔起外警培訓的教育工作。廣西作為中國面向東盟合作的橋頭堡，其地方公安院校開展外警培訓教育的業務活動日益頻繁。所謂“外事無小事”，如何做好公安院校外警培訓教育的檔案管理工作，發揮檔案鑒往知來的作用，服務院校外警培訓教育，成為各公安院校面臨的一個緊迫性問題。

　　一、外警培訓檔案管理工作的重要性

　　外警培訓教育給各地方公安院校的高等教育帶來挑戰的同時，也為其提供了發展國際化教育水平的有利契機。外警培訓的檔案管理工作作為外警培訓教育管理工作中的重要環節，對提升培訓教育整體質量和水平有著深遠影響。

　　（一）嚴格的檔案記錄管理規定，能在一定程度上起到約束學員違紀行為的作用。外警培訓檔案管理規定作為高校外警培訓教育管理規章中的一個子集，在外警培訓的過程中應當嚴格實施。比如，培訓過程中形成的對學員的考核記錄，是學員檔案的重要組成部分之一，其記錄應當做到實事求是、合理準確。在學員入校伊始，就要告知學員所在院校的各種相關規章制度，提醒學員有關培訓教育的檔案管理規定。對于學員的違紀行為絕不能聽之任之，若在培訓期間發生酗酒、打架斗毆等事件，一定要記錄在案。對于情節嚴重的，甚至要通報所在國的大使館，規勸回國。只有這樣，才能確保培訓教育質量。

　　（二）有助于編寫具有針對性、實用性的援外培訓專業教材，提升高校外警培訓的教育質量。“檔案在每一個業務領域中都可發揮重要的憑證和參考作用，成為業務活動的信息支持和保障。”我國外警培訓工作始于2002年，2006年才開始在全國較大范圍地開展，外警培訓教育的歷史時間短。各公安院校在外警培訓教育的教學內容及方式方法上還處于探索階段，教育工作不夠成熟，存在外警培訓教育的內容與方式缺乏國際視野及開放度的問題。

　　由于東盟國家數量較多、每個國家的警察教育水平層次不一，因此各個國家對外警培訓的需求不同。如泰國、老撾、緬甸對禁毒教育培訓的需求度高；馬來西亞、印度尼西亞等對偵查、治安等的教育培訓需求度高。應通過對每期外警培訓的檔案的國別、警種、培訓效果、滿意度、建議等進行綜合分析，查找培訓課程內容的不足，不斷地修正已有的專業教材，豐富和完善課程內容，進而不斷提升培訓質量。

　　二、外警培訓教育的特點

　　外警培訓教育不同于其他一般形式的培訓教育，它具有自身的獨特性，對其特點的深入闡釋，有助于更好地理解檔案管理工作的開展。

　　（一）培訓教育的特殊性。首先是外警學員的身份特殊。他們多是所在國的警察官員，身兼要職，具備一定的學歷水平及社會經驗，且在所在國都有一定的社會影響力。其次是教育形式的特殊。外警培訓教育是一種繼續職業性質的教育訓練。它不同于一般的外國留學生學歷教育，或者是一般性質的短期語言類培訓生。它的培訓期一般為10～20天，課程設置以實踐性課程為主，且多安排有考察及實戰演練。

　　（二）培訓內容的針對性。由于外警培訓是繼續職業性質的教育訓練，其培訓內容更加專業化，培訓目標的方向性更強。國外來華培訓一般只選擇我國的優勢學科之一作為一期培訓的專題，比如“出入境業務”“禁毒”“反恐”“偵查學”“治安學”“警務指揮與戰術”等。

　　三、外警培訓教育期間的檔案管理工作

　　外警培訓教育的檔案管理工作應當堅持文件的全過程動態管理這一原則，加強整個培訓過程中對文件的前端控制及全程管理。因此，無論是培訓開展之前的準備工作，還是培訓期間的計劃安排，以及培訓結束之后的后續跟蹤工作，都需要高校檔案管理部門與負責外警培訓教育工作的相關部門及個人相互配合、溝通，從而保證整個培訓過程中具有保存價值的各種形式、各種載體的材料最終都能完整、系統地歸口到檔案管理部門。

　　（一）外警培訓工作開始之前。外警培訓教育無論是對公安院校，還是對于整個國家來說都是非常重要的外事活動，它的檔案管理工作要求細致地做好每一步。必須樹立前端控制思想，以確保培訓工作開始之前的重要文件材料能夠最終完整、準確無誤地保存歸檔。

　　1．在培訓工作的準備階段，就要有意識地重視和加強對與外警培訓工作相關的各種規章制度、培訓實施方案、與學員所在國簽定的協議、各種經費預算、職責分工等重要文件材料的保管及動態收集。

　　2．在培訓學員到來之前，要為每一位學員建立個人檔案，將收集到的學員基本信息，如交流語言、習俗、飲食禁忌、宗教、重大節日時間及慶祝方式，甚至學員所在國的警察機構的基本情況等，作為學員個人檔案中的重要信息記錄納入學員檔案中。

　　（二）外警培訓教育期間。從學員一入校，就意味著檔案工作人員要隨時保持警覺，抓住每個機會搜集各種形式、各種載體的有價值的檔案信息。外警培訓教育作為公安院校的大事件，工作中要做到細致、嚴謹、無紕漏，它的檔案管理工作也應當受到足夠的重視。外警培訓教育過程中應當注意收集的文件材料有以下幾個方面。

　　1．開班典禮、結業典禮的相片、視頻，其中含有重要領導人講話的部分，都是重要的聲像檔案；同時，典禮上領導人的講話稿等，也將成為重要的紙質檔案。

　　2．培訓期間召開的各種會議記錄、會議的議程、領導人講話稿；座談會上搜集的學員們提出的需求及建議，都應注意保管好，并及時歸檔。

　　四、提高外警培訓檔案工作管理工作水平的建議

　　（一）挑選具有檔案學專業知識背景的人員專職負責。外警培訓是所承辦院校的大事件，其間產生的檔案應當指定具備檔案學專業知識的人員專門負責。首先，相對他人而言，具備檔案學專業知識基礎的人員具有較高的檔案意識，能更好地完成檔案的管理工作，確保每期培訓所產生的檔案應歸盡歸，促進此類檔案在更大程度上發揮價值。其次，要保證檔案人員的穩定性，不能隨意調動，才能夠確保檔案管理工作的系統性，提高檔案管理的質量，從而更好地為院校服務。

　　（二）每期培訓所產生的檔案應獨立保存。由于每期外警培訓教育大多是只有一個專題，因此，以期為單位對培訓檔案進行管理上的劃分，較為合理。同時，由于外警培訓以實踐性課程為主，因此所產生的聲像檔案相對較多。載體形式的多樣，豐富了檔案管理的內容，但管理中更應注意保持每期檔案中各類件及不同載體之間的有機聯系。

　　【參考文獻】

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　　［3］王燕，董承偉．完善中國外警培訓工作體系的思考［J］．云南警官學院學報，2011（3）

　　作者：陳鵬