[摘要]2015年國家頒布《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》對教師職稱制度進行改革。通過對湖北省4市348名中小學教師對新職稱意見的整體態度調查發現，中小學教師對新職稱意見的文本理解度較低，但他們對其認同度比較高。中小學教師認為新職稱意見的實行有利于促進教師職稱評審公平、提升教師隊伍質量、推動基礎教育發展，但同時，新職稱意見仍存在一定局限:同行專家評審制度存在主觀性和片面性;對年輕教師及術科教師的影響有限;職稱評審中依然存在重視學歷與論文的傾向。據此提出改進建議:多視角評價教師工作;打破教齡與學科限制;正視學歷與論文在職稱評審中的地位。

　　[關鍵詞]中小學教師;職稱評聘;改革;調查

　　隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優化，現行的中小學教師職稱制度存在的等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業單位崗位聘用制度不夠銜接等問題亟待解決。為深化教育領域綜合改革，切實加強教師隊伍建設，激勵廣大教師教書育人，吸引和穩定優秀人才長期從教、終身從教，人力資源和社會保障部、教育部于2015年聯合印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對中小學教師職稱制度進行改革。

　　一、調查概況

　　(一)調查對象

　　本次調查選取對象為中小學教師。《意見》主要針對中小學教師職稱評聘事務，中小學教師是《意見》的最大利益訴求體。黃石市、黃岡市、鄂州市、十堰市作為湖北省基礎教育大市，其基礎教育發展狀況在湖北省具有一定的代表性和典型性。故此，本次調查主要從以上四市的部分中小學隨機抽取中小學教師作為樣本。調查共發放380份問卷，剔除信息不全及極端結果的廢卷32份，共有效回收348份問卷，調查問卷有效回收率為91.60%(調查對象的構成情況詳見表1)。問卷調查結束后選取了十位教師進行非結構型訪談以進一步獲取有效信息，補充調查結果。

　　(二)調查方法與調查內容

　　主要采取問卷調查與訪談相結合的調查方式，其中以問卷調查為主、訪談為輔。問卷調查是采用自制的調查問卷對中小學教師進行調查，對象以中、青年教師為主，主要了解他們對此次教師職稱改革的整體態度，包括對《意見》的理解度、認同度，《意見》可能產生的影響及對《意見》施行的意見與建議。問卷調查后對其中部分教師進行訪談以補充和解釋問卷調查結果。由于教齡較長的教師對中小學教師職稱評聘事務更了解，訪談對象以此類教師為主，訪談內容主要是了解他們對此次職稱改革的整體態度和對中小學教師職稱評聘的意見和建議。

　　二、調查結果及分析

　　(一)中小學教師對《意見》的理解度較低

　　中小學教師對《意見》的理解度主要是指他們對文件精神與文本內容的理解程度，具體而言即是中小學教師懂得《意見》所要傳達的文本內容與深刻內涵的程度。調查結果顯示，對《意見》的文本內容“非常理解”和“比較理解”的受訪教師分別為4.00%和27.60%，而對《意見》“不太理解”的受訪教師達52.00%，甚至有16.40%的受訪教師對《意見》“幾乎不理解”(詳見表2)。據此可知，中小學教師對《意見》文本內容的理解度比較低。

　　二)中小學教師對《意見》認同度較高

　　認同度指的是中小學教師對《意見》認可與贊同的程度。調查結果顯示，中小學教師無論是對《意見》的整體認同度還是對《意見》中具體內容的局部認同度都比較高(詳見表4和表5)。針對“是否總體上認同此次教師職稱改革”的問題，選擇“認同”的受訪教師達到72.10%，其中16.10%的教師表示“非常認同”，56.00%的教師表示“比較認同”。據此可知，中小學教師整體上比較認同《意見》。這主要是因為《意見》從健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、與事業單位崗位聘用制度銜接四大方面對中小學教師職稱制度進行改革，不僅順應當前教育領域綜合改革的潮流，更有利于進一步推動教師職稱評聘的專業化與公平化，讓中小學教師看到職稱評聘的希望。盡管受訪中小學教師對《意見》的理解度不高，但這并不影響他們從《意見》出臺的初衷出發，對《意見》表示認可和贊同。

　　三、調查結論及建議

　　(一)結論

　　1.中小學教師對《意見》文本的理解度比較低，但他們從政策出臺的初衷出發，對《意見》的整體認同度和對《意見》具體內容的局部認同度都比較高，對《意見》文本的理解度并不影響中小學教師對《意見》的認可和接納。2.中小學教師認為《意見》的出臺和實行將主要在促進教師職稱評審公平、提升教師隊伍質量、推動基礎教育發展等方面產生積極影響。3.《意見》與中小學教師的期待仍有一定差距，中小學教師認為同行專家評審制度存在一定的主觀性與片面性，《意見》對年輕教師及術科教師的影響有限，職稱評審中依然存在重視學歷與論文的傾向以及不公平現象，中小學教師認為《意見》仍需要進一步完善。

　　(二)建議

　　梳理調查結果可知，無論是《意見》的文本表述還是其具體條目，都仍需進一步完善。本文主要針對調查結論(中小學教師反映的同行專家評審制度存在一定的主觀性與片面性、《意見》對年輕教師及術科教師的影響有限、職稱評審中依然存在重視學歷與論文的傾向以及不公平現象)提出建議以供參考。

　　四、結語

　　《意見》作為黨和國家建設和穩定師資隊伍的重要政策，其對基礎教育發展的影響、作用重大。中小學教師比較認同此次改革，表明新職稱制度符合教育規律與當前的教育實際。改革不可能完全符合所有人的期待，新職稱制度的實行也不可能一帆風順，其執行及目標的達成，需要社會各界的共同努力。在支持《意見》的前提下，期待各地能根據實際情況對文件精神貫徹落實，推動中小學師資隊伍建設及基礎教育的發展。

　　參考文獻:

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