摘要：本文回顧了廣東省技工院校教師職稱評聘制度的歷史沿革，總結了近年來廣東省技工院校教師職稱評聘工作中出現的問題，結合當前形勢提出相關對策建議，希望為有關部門做好此項工作提供一些啟示和方法。

　　關鍵詞：技工院校;職稱;評聘;改革

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　　職稱評聘是技工院校人才開發和使用的主要方式，也是影響教師隊伍發展和穩定的核心問題。筆者結合自身工作實際，從廣東省技工院校教師職稱評聘制度的發展開始分析，總結近年技工院校教師職稱評聘工作出現的問題，提出相關對策建議。

　　一、廣東省技工院校教師職稱評聘制度的發展

　　職稱制度是在長期的歷史條件下逐步形成的，根據史料記載，我國古代已經有了類似職稱的稱號。技工院校教師職稱制度起源較遲，廣東省技工院校教師職稱評聘制度改革工作歷時30多年，總體上可分為三個階段。

　　1.正常啟動階段(1986年至1991年)

　　1986年，國務院發布《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》后，廣東省結合實際制定出臺《廣東省執行<技工學校教師職務試行條例>的實施細則(試行)》等政策，作為全省技工院校開展專業技術職務評聘的政策依據，同時，認真組建技工學校教師系列高、中、初級專業技術職務任職資格評審委員會，開展評審和聘任工作，評聘工作很快實現正常化。本階段最主要特點實行專業技術職務聘任制，評聘結合。

　　2.改革深化階段(1992年至2002年)

　　1992年11月，省委、省政府提出在全省企事業單位實行專業技術職務評聘分開的“雙軌制”。1993年1月，省職稱改革工作領導小組明確在全省范圍實行專業技術資格評審和專業技術職務聘任分開的政策。評審和聘任分開，評審不受指標限制，通過評審獲得專業技術資格的專業技術人員，頒發由廣東省統一制發的資格證，專業技術資格不與國家規定的工資和其他待遇掛鉤，專業技術職務的聘任由用人單位自主決定。評聘分開政策的實行，極大地激發了技工院校教師的積極性和創造性。

　　二、當前廣東省技工院校教師職稱評聘工作存在的問題

　　從廣東省技工院校教師職稱評聘制度歷史沿革中分析，可以看出廣東省技工院校教師職稱評聘制度歷經了評聘結合、評聘分開，現又將趨向評聘結合的模式。隨著職稱制度和人事制度改革的推進，原有的職稱評聘制度越來越暴露出不足和缺陷。

　　1.評審標準滯后

　　當前廣東省執行1998年制定的評審條件，激勵技工院校教師干事創業，提升教師隊伍整體素質等方面發揮了重要作用，但隨著廣東省產業結構調整升級步伐加快、技工教育事業迅猛發展以及職稱制度改革不斷深化，已難以體現新時期對技工院校教師的要求，并且越來越不適應實際工作的需要。一些具體條件，如“學生操行優良率”“差生轉化率”等，在實際中難以操作，對教師技術水平、教研教改等方面要求重視不夠，不利于教師成長，使職稱和能力不能很好匹配。

　　2.評價機制不完善

　　一是評價形式單一。學校未設立評價機制，對符合申報條件者，一律推薦評審，導致教師們扎堆申報。而評價過程又以紙質材料的審閱為主，受主觀因素影響較大，容易出現申報人通過過度包裝評審材料而獲通過評審的情況。二是評價過程重教科研、論文，輕實際教學。在當前政策導向下，業績成果備受重視，不少學校對教科研的獎勵超過教學業績，使部分教師在處理教學和教科研的關系上迷失，出現忽視教學、急功近利的傾向，使得業績、論文造假現象存在，部分獲得職稱人員名不符實。三是評審程序繁瑣。從個人申請、學校推薦、材料審核、評委會評議、評審結果公示發證等多個環節，歷時需半年到一年。

　　三、對廣東省技工院校教師職稱評聘制度改革的幾點設想

　　深化職稱制度改革的一個重點，就是要堅持以用為本，做好與人才培養制度和用人制度的有效銜接。要達到評審與聘用、考核、晉升等用人制度的銜接，在崗位聘用中真正實現人員能上能下、工資收入能高能低等目標，筆者認為可以考慮采取以下幾點做法。

　　1.深化職稱制度改革，盡快出臺評價標準條件

　　抓住國家和省高度重視技工院校職稱制度改革的利好時機，盡快出臺廣東省技工院校教師水平評價標準條件，充分發揮其標桿和引領作用。評價標準條件可遵循體現技工院校培養技能人才的教學特點、突出建設適合技工教育特點的一體化教師隊伍的要求、充分調動教師積極性、推動教學質量提高等原則，突出以下幾方面內容：一是重師德，要進行師德考核，對學術造假等師德失范人員要實行一票否決;二是重實操，增加企業實踐經歷，提高教師技能水平，體現技工院校教師培養技能人才的工作特點;三是重教學，將教學工作量、教學效果、學生評教等內容體現在評價標準條件中;四是重業績，擴大業績選擇項，引導教師積極參加各層次的教學教研活動，建立激勵科研成果轉化的評審導向;五是輕論文，不將論文作為評價實習指導教師的限制條件。

　　2.完善職稱評價機制，改進職稱管理服務方式

　　一是從評審權限上，根據“放管服”改革的要求，可下放至技工院校。選擇辦校時間較長、辦學條件較好的技工院校先行試點，而后再逐步擴大范圍。學校成立推薦委員會，擇優推薦申報人員，自主開展評審工作并組織實施崗位聘用，充分發揮學校用人自主權，激發教師教書育人的積極性和創造性，促進優秀人才脫穎而出。二是從評審方式上，改變單一的現場評審模式，建立網絡評審制度，采取視頻面試答辯、視頻實操，也可通過個人述職、學生考核測評等方式全面考察教師的職業操守，規范評審材料，簡化評審流程，縮短評審時間，提高評審效率，確保評審質量。三是從評審結果上，可以推廣職稱電子證書，加快人才數據庫和職稱評價服務平臺建設，加強職稱信息化服務和監管，杜絕學歷造假、專利冒名、論文代寫等情況的發生。

　　當前，廣東省技工院校種類、水平等參差不齊。如何根據具體情況消除評價與使用“兩張皮”現象，充分發揮人才評價“指揮棒”作用，充分發揮學校的主體作用、評審的導向作用，需要盡快出臺評價標準條件、完善職稱評價機制以及健全相關制度與政策，全面提升全省技工院校教師職稱評聘的參與度和公信力。

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