摘要：建設(shè)項(xiàng)目投資之有效控制是工程建設(shè)管理之重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)之全過程。建設(shè)方在控制工程造價(jià)過程中始終起著主導(dǎo)與決定性之作用，如何把建設(shè)投資之發(fā)生控制在預(yù)期之限額內(nèi)并隨時(shí)糾正發(fā)生之偏差，以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)，是建設(shè)投資方之基本目之與首要任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：論文發(fā)表,投資建設(shè)方,建設(shè)項(xiàng)目造價(jià),控制

　　一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段之投資控制

　　項(xiàng)目之立項(xiàng)決策，是建設(shè)投資方進(jìn)行全過程投資控制最為關(guān)鍵之階段。在項(xiàng)目之決策階段，合理地確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密地進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理有利、環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)之分析、論證，進(jìn)行多方案優(yōu)選，做好建設(shè)項(xiàng)目投資估算之編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項(xiàng)目總投資之計(jì)劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到?jīng)Q策與控制作用。

　　建設(shè)投資方組織編寫之項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告應(yīng)能全面而準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主之投資意圖。項(xiàng)目建議書之準(zhǔn)確與否直接關(guān)系項(xiàng)目投資之效益， 投資方應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目之選址、功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、使用年限等進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)之闡述并編制可行性研究報(bào)告。

　　建設(shè)投資主體也可以選擇合適之監(jiān)理單位參與建設(shè)投資項(xiàng)目之投資分析，有效控制項(xiàng)目之建設(shè)投資。就目前現(xiàn)實(shí)情況而言，建設(shè)投資方在技術(shù)上往往缺乏專業(yè)之技術(shù)人員，項(xiàng)目之立項(xiàng)決策就是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)幾句話之事情，很難從技術(shù)角度對(duì)項(xiàng)目之建設(shè)進(jìn)行客觀全面之分析，也就很難做到科學(xué)合理之決策。利用監(jiān)理單位在專業(yè)技術(shù)上之優(yōu)勢(shì)，為業(yè)主更科學(xué)、更合理之進(jìn)行投資控制提供技術(shù)上之保障，從而最低程度之減少業(yè)主投資決策之盲目性。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段之投資控制

　　在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)之關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段也是投資控制之重點(diǎn)階段之一，因此建設(shè)投資方把設(shè)計(jì)階段之投資控制作為重點(diǎn)，積極進(jìn)行主動(dòng)控制將是進(jìn)行投資控制最有效之手段。由于工程產(chǎn)品之一次性投資大，建成后可變性小，因此，做好設(shè)計(jì)工作，以高質(zhì)量之設(shè)計(jì)成果來實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目，是設(shè)計(jì)階段投資控制之主要目標(biāo)。

　　要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位之考核與制約，應(yīng)以合同之方式提高設(shè)計(jì)之質(zhì)量，減少由于過多地、不必要之設(shè)計(jì)變更造成投資之失控。在與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂有關(guān)合同時(shí)，將勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，特別是對(duì)工程地質(zhì)勘探之準(zhǔn)確程度以及估算、概算、預(yù)算在各階段設(shè)計(jì)文件中之執(zhí)行情況與設(shè)計(jì)費(fèi)用掛鉤，并建立相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資之控制。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段之投資控制

　　建設(shè)投資方在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策與設(shè)計(jì)階段對(duì)投資進(jìn)行有效之控制后，可以說對(duì)整個(gè)項(xiàng)目之投資也就基本上在控制之預(yù)算范圍了，但是施工階段投資之控制也不能忽視。多年之實(shí)踐證明，控制建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段工程造價(jià)之有效手段是積極推行建設(shè)工程招投標(biāo)制。

　　1、通過招標(biāo)方式選擇好施工隊(duì)伍。建設(shè)部頒發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》中指出：“確定中標(biāo)企業(yè)之主要依據(jù)是標(biāo)價(jià)合理、能保證質(zhì)量與工期，經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)信譽(yù)高。”

　　2、加強(qiáng)合同管理，避免合同條款之缺陷。合同條款規(guī)定了雙方之權(quán)利、義務(wù)，是雙方行動(dòng)之依據(jù)。

　　首先，合同措詞要嚴(yán)密，不留“活口”。有時(shí)施工方就是利用了合同中某些條款之不確定性向建設(shè)投資方索賠， 以達(dá)到增加盈利之目之。

　　其次，注重對(duì)合同變更，特別是施工過程中發(fā)生之現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更之管理，建立完善之變更審查、審批制度。手續(xù)不完善之簽證，一律不予認(rèn)可。

　　嚴(yán)格地講，對(duì)變更部分提出之投資增加，是施工單位之一種索賠方式。這就要求建設(shè)投資方駐工地代表具有較強(qiáng)之管理經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德素質(zhì)與專業(yè)能力。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員能夠正確分析其具體內(nèi)容，確定其是否已屬于圖紙、預(yù)算內(nèi)容以及包干內(nèi)容，然后進(jìn)行適當(dāng)簽證，否則很容易造成無謂之建設(shè)投資增加。而對(duì)于施工過程中發(fā)生之變更，建設(shè)投資方應(yīng)認(rèn)真考察變更內(nèi)容之原因、投資增減情況及其對(duì)工期之影響等。

　　3、對(duì)大宗材料與大型設(shè)備實(shí)行單獨(dú)招標(biāo)采購，最大程度降低材料設(shè)備投資。

　　在工程造價(jià)中，材料設(shè)備費(fèi)用所占之比重很大，其招標(biāo)采購、供應(yīng)與管理是否科學(xué)，不僅直接影響工程質(zhì)量與工期，而且影響著工程造價(jià)。因此，建設(shè)投資方應(yīng)對(duì)建筑材料與設(shè)備之貨源、價(jià)格建立信息網(wǎng)絡(luò)，掌握市場(chǎng)行情。

　　4、嚴(yán)密工程承發(fā)包合同。通過招標(biāo)、投標(biāo)選定了施工隊(duì)伍，即可簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同。合同價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。在合同履行過程中，通過有關(guān)之合同條件，將合同各方之投資工作密切聯(lián)系起來，促進(jìn)建設(shè)投資工作之開展與建設(shè)投資控制目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)。

　　5、嚴(yán)格按合同約定及實(shí)際完成之工作量支付工程進(jìn)度款。

　　建設(shè)投資方應(yīng)在合同約定之基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確做好對(duì)已完工程量之計(jì)量，嚴(yán)防工程進(jìn)度款之超進(jìn)度支付。

　　6、建設(shè)投資方要在規(guī)范自身行為之同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位之管理，積極主動(dòng)地防范施工單位之索賠。

　　四、建設(shè)項(xiàng)目施工階段之投資控制

　　工程建設(shè)進(jìn)入施工階段后，由于工程設(shè)計(jì)已完成，工程量已完全具體化，因而影響工程投資之可能性只有5%-10%, 節(jié)約投資之可能性已經(jīng)很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資之可能性則很大，可以說施工管理水平之高低直接影響建設(shè)工程造價(jià)，做好施工階段之投資控制，也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制之重要組成部分。

　　1、認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)之審查工作

　　工程項(xiàng)目之施工組織設(shè)計(jì)提出了工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制、現(xiàn)場(chǎng)管理等目標(biāo)以及技術(shù)組織措施。施工組織設(shè)計(jì)之基本內(nèi)容包括工程概況與施工條件分析、主要工程之施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃與施工平面圖。要正確處理質(zhì)量、工期與投資三者之間之關(guān)系，不能一味要求縮短工期而以較大之投資作為代價(jià)。要督促施工單位做好施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖之設(shè)計(jì)與優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量與滿足工期之前提下，盡可能降低工程造價(jià)。

　　2、嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證之審查與控制

　　在工程項(xiàng)目之實(shí)施過程中，由于工程變更所引起之工程量之變化、承包方之索賠等，都有可能使項(xiàng)目投資超出原來之預(yù)算投資。

　　嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)之簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證一般涉及工程量之增減、施工方案之變更與施工時(shí)間之改變，在工程建設(shè)管理過程中，要建立完備之現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。

　　3、做好合同管理，做好索賠管理

　　加強(qiáng)施工合同之費(fèi)用控制，是施工階段投資控制之一項(xiàng)重要內(nèi)容。積累一切可能涉及索賠論證之資料，工程投資成本管理是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體之具有前瞻性之學(xué)問，對(duì)可能引起之索賠應(yīng)當(dāng)有所預(yù)測(cè)，及時(shí)采體補(bǔ)救措施，有效避免索賠事件之發(fā)生。

　　4、做好竣工決算審核，控制工程造價(jià)作為一項(xiàng)核心工作來抓，使有限之建設(shè)資金發(fā)揮出更主要之作用。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之審核是控制工程造價(jià)之最后一個(gè)環(huán)節(jié)。由于在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種變化。建設(shè)投資方通過對(duì)竣工結(jié)算之審核管理，使結(jié)算價(jià)款不僅能符合合同之約定，而且能夠真實(shí)地反映建設(shè)投資方對(duì)工程所作之變更情況。

　　顯然，建設(shè)投資方只有充分利用自身在建設(shè)項(xiàng)目之建設(shè)及投資控制中之主導(dǎo)地位，以主動(dòng)控制為前提，以設(shè)計(jì)階段控制為重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行全過程之控制，才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金。投資方還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)之研究，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效控制工程建設(shè)投資之新方法。

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