摘要：在對大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷中所涉及到的政府、項目投資者和相關(guān)利益主體等三方利益產(chǎn)生的一系列行為分析基礎(chǔ)上，提出了大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險的主要來源。進(jìn)而結(jié)合互動公平理論，剖析了各利益主體在互動公平思想下的行為與風(fēng)險之間的相互關(guān)聯(lián)性與互動性，據(jù)此構(gòu)建了大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險的影響因素結(jié)構(gòu)模型，探討了項目投資者、被拆遷對象、政府對大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷的社會穩(wěn)定風(fēng)險影響，為大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷過程調(diào)整與緩和拆遷中的利益沖突提供了新的分析視角。

　　關(guān)鍵詞：大型工業(yè)建設(shè)項目;社會穩(wěn)定風(fēng)險;互動公平

　　1引言

　　大型工業(yè)建設(shè)項目對項目區(qū)環(huán)境、項目區(qū)經(jīng)濟(jì)以及對移民都會產(chǎn)生重大的且不可逆的影響，具有重大的潛在社會穩(wěn)定風(fēng)險。如果這些風(fēng)險因素沒有得到正確、及時的處理，就會演變?yōu)樯鐣€(wěn)定風(fēng)險的客體因素，是引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的根本原因。從已發(fā)生的大型工業(yè)建設(shè)項目風(fēng)險事故來看，最重要的社會穩(wěn)定風(fēng)險來自于大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷問題，匯集了拆遷規(guī)模、評估、補(bǔ)償?shù)葐栴}，又涉及到政府、項目投資者、被拆遷對象等多方利益，因此這種社會穩(wěn)定風(fēng)險具有影響巨大性、風(fēng)險互動復(fù)雜性的特點。因此如何協(xié)調(diào)大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷過程中的各方利益，是一個十分重要的理論問題和亟待解決的關(guān)鍵難題。

　　國內(nèi)外關(guān)于征地拆遷問題的研究起步較晚，且以定性分析問題的類型和根源為主，因考慮到該問題涉及多方利益主體，近年來，一些學(xué)者開始運用博弈論的方法和思路去研究征地拆遷問題。如譚術(shù)魁[1]、張艷純[2]等構(gòu)建征地過程中地方政府與農(nóng)民的靜態(tài)和動態(tài)博弈模型。王長峰[3]基于工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)特點，構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)組織實體動態(tài)博弈模型。洪開榮[4]對拆遷活動中的兩類重要參與人進(jìn)行詳細(xì)分析，運用完全信息靜態(tài)博弈和演化博弈來研究他們和政府間的博弈。這些研究對征地拆遷過程中的利益主體進(jìn)行了剖析，考慮的是利益主體自身與他人之間的博弈，較少關(guān)注到利益主體自身與相關(guān)利益主體間的公平與互動特點，尤其是對其之間的影響機(jī)理和因素并未做太多的了解，因而，對如何化解征地拆遷過程中的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險的相關(guān)對策依據(jù)提出缺乏一定的解釋力。

　　本文即想利用互動公平思想(Kahneman和Rabin[5，6]，行為博弈理論的一個重要分支)，借助洪開榮[7，8]、劉歡[9]等學(xué)者運用互動公平理論針對房地產(chǎn)領(lǐng)域征地拆遷問題研究的相關(guān)理念和方法，探討利益主體的相關(guān)博弈，指出利益主體的訴求，建立在互動公平理念下，利用結(jié)構(gòu)方程模型就大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素做一個具體的研究。

　　2基于互動公平的相關(guān)利益主體訴求及其對社會穩(wěn)定的影響

　　在大型工業(yè)建設(shè)項目中，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的首要目標(biāo)是利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系協(xié)調(diào)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重要內(nèi)容是分析利益相關(guān)者之間的利益、價值觀和心理感受等方面的沖突，判斷矛盾的大小和出現(xiàn)沖突的可能性，并制定相應(yīng)的應(yīng)對方案和措施。本研究主要以大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷過程涉及的社會穩(wěn)定風(fēng)險為例進(jìn)行詳細(xì)分析。因此，首先就是要識別在大型工業(yè)建設(shè)項目建設(shè)過程中涉及到的各種利益。

　　2.1項目投資者行為分析

　　項目投資者是以營利為目的，追求資本收益的最大化。在征地拆遷過程中，項目投資者向政府交納國有土地使用權(quán)出讓金，政府將土地使用權(quán)出讓給項目投資者，項目投資者取得土地使用權(quán)后，以自愿協(xié)商的方式向相關(guān)利益主體支付拆遷補(bǔ)償。但是作為企業(yè)主體，其追求成本最低化的過程中，考慮項目建設(shè)的周期、補(bǔ)償?shù)某杀镜龋y免在拆遷的過程出現(xiàn)拆遷資金不及時、補(bǔ)償安置不到位、拆遷行為不規(guī)范等系列問題。

　　2.2被拆遷對象的行為分析

　　被拆遷對象因其房屋被拆除，造成他的生存利益直接受到威脅。因此，被拆遷對象會誓死保衛(wèi)其生存權(quán)，最起碼要求在進(jìn)行房屋拆除后，其生存狀況不低于原先水平，會著重考慮后續(xù)生存的經(jīng)濟(jì)來源問題和住房安置問題。因此，被拆遷對象會和項目投資者對其被拆除的房屋，及其所占用的土地的補(bǔ)償價值進(jìn)行討價還價。當(dāng)項目投資者給予的房屋和土地的補(bǔ)償價值達(dá)不到被拆遷對象的預(yù)期時，被拆遷對象只有依靠當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣唤鉀Q問題時，被拆遷對象只有進(jìn)行上訪、訴訟甚至抵抗手段以爭取自身利益，進(jìn)而產(chǎn)生社會穩(wěn)定性風(fēng)險。

　　2.3政府行為分析

　　政府具有為公眾服務(wù)、為公共利益服務(wù)的屬性，因此，政府要維護(hù)社會公共利益。政府代表國家來管理城市土地資源，被拆遷對象無權(quán)出讓房屋所占土地的使用權(quán)，只能由政府將土地使用權(quán)出讓給項目投資者，政府收取國有土地使用權(quán)的出讓金，從而增加政府財政收入。政府為了社會公共利益，如增加財政收入、改善城市生活環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)增長率、獲取更多公眾支持率等，其作為拆遷工作的組織者和管理者，不僅要顧及到少數(shù)人的利益，更要考慮到整個社會的公共利益，即整個區(qū)域資源的優(yōu)化配置與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，其要避免拆遷中出現(xiàn)的利益沖突問題，如因拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的爭執(zhí)問題與上訪問題，還要考慮項目投資者經(jīng)濟(jì)承受能力問題。

　　3基于互動公平的大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險因素與假設(shè)

　　3.1可能的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素選取與假設(shè)

　　大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險受到項目投資者、被拆遷對象、政府等三個方面的共同影響。根據(jù)前述研究，本研究選擇4個潛變量并進(jìn)行相應(yīng)的假設(shè)。

　　G1：項目投資者因素。主要考察項目投資者行為對社會穩(wěn)定的影響，如項目投資者在征地拆遷過程中，兌現(xiàn)拆遷資金的及時性、補(bǔ)償安置的到位情況以及拆遷行為的的規(guī)范性程度等。本研究用兩個指標(biāo)來衡量：一是拆遷資金的及時性，分為五個等級，十分及時、及時、一般、不太及時、不及時等五個等級來衡量;二是補(bǔ)償安置和拆遷行為是否穩(wěn)妥，分為五個等級，十分穩(wěn)妥、穩(wěn)妥、一般、不太穩(wěn)妥、不穩(wěn)妥等五個等級來衡量。

　　G2：被拆遷對象因素。主要考察被拆遷對象對社會穩(wěn)定的影響，如被拆遷對象在征地拆遷過程中是否需要考慮后續(xù)生存的經(jīng)濟(jì)來源問題和住房安置問題，尤其是是否對被拆除的房屋補(bǔ)償價值滿意等。本研究用兩個指標(biāo)來衡量：一是被拆遷對象對房屋補(bǔ)償價值的滿意情況，分為五個等級，非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意等五個等級來衡量;二是被拆遷對象對后續(xù)生存的經(jīng)濟(jì)來源和住房安置是否存在焦慮，分為五個等級，很焦慮、較為焦慮、一般、不太焦慮、不焦慮等五個等級來衡量。

　　G3：政府方面的因素。主要考察政府方面的因素對社會穩(wěn)定的影響，如在政府征地拆遷過程中，是否及時化解因拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的爭執(zhí)問題與上訪問題，是否考慮到了項目投資者經(jīng)濟(jì)承受能力等。本研究用兩個指標(biāo)來衡量：一是在征地拆遷過程中出現(xiàn)的利益沖突問題政府是否給與了穩(wěn)妥的處理，分為五個等級，十分穩(wěn)妥、穩(wěn)妥、一般、不太穩(wěn)妥、不穩(wěn)妥等五個等級來衡量;二是是否關(guān)心和考慮項目投資者經(jīng)濟(jì)承受能力，十分關(guān)心、關(guān)心、一般、不太關(guān)心、不關(guān)心等五個等級來衡量。

　　F：社會穩(wěn)定風(fēng)險程度。社會穩(wěn)定風(fēng)險程度主要是衡量因大型工業(yè)建設(shè)項目征地拆遷帶來的一些社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，根據(jù)前述三個方面因素及其可能的影響，本研究選取兩個指標(biāo)來衡量：一是因征地拆遷引發(fā)的上訪頻率，分為五個等級，十分頻繁、頻繁、一般、不太頻繁、不頻繁等五個等級來衡量;二是因征地拆遷引發(fā)的過激行為頻次，分為五個等級，十分頻繁、頻繁、一般、不太頻繁、不頻繁等五個等級來衡量。

　　基于上述對潛變量及其可測變量的相關(guān)內(nèi)涵，提出了相應(yīng)的假設(shè)，如表1。

　　3.2數(shù)據(jù)收集方法與來源

　　(1)數(shù)據(jù)收集方法

　　針對社會穩(wěn)定風(fēng)險因素選擇情況，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和理論，本研究借助相關(guān)的調(diào)查問卷展開實地調(diào)研，設(shè)計一些描述影響社會穩(wěn)定風(fēng)險程度因素的語句，包括對8個可測變量進(jìn)行設(shè)問，限于篇幅，不再對調(diào)查問卷設(shè)計展開論述。

　　(2)數(shù)據(jù)來源

　　本研究選擇大型工業(yè)建設(shè)項目為研究對象，由于所抽取的這些大型工業(yè)建設(shè)項目都是較為有影響力，且具有一定的典型性，在填寫問卷調(diào)查的過程中能較好地展示其影響社會穩(wěn)定風(fēng)險程度的因素。

　　本研究的調(diào)查組織是在筆者結(jié)識的企業(yè)界朋友的推薦下，于2018年7月8日至9月20日對調(diào)查對象進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　3.3數(shù)據(jù)基本情況與檢驗

　　(1)數(shù)據(jù)基本情況按照回收的調(diào)查問卷對可測變量的回答情況，據(jù)實錄入SPSS17.0軟件當(dāng)中，專門構(gòu)建了一個社會穩(wěn)定風(fēng)險程度因素問卷調(diào)查匯總表，通過描述性統(tǒng)計得到的基本情況

　　從數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計分析來看，各因素的數(shù)值大小分布較為均勻，說明在面上來看，三個層面因素對社會穩(wěn)定風(fēng)險程度都構(gòu)成一定的影響，且數(shù)值的均值比較集中，說明大多數(shù)因子在作用大小方面具有一致性。

　　(2)信度和效度檢驗

　　利用SPSS17.0軟件對210份有效的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行總的信度檢驗，得到其克隆巴赫系數(shù)(Cronbach’sAlpha，達(dá)0.8～0.9時說明量表信度非常好[10])為0.899，其數(shù)值顯示其信度非常高，其實證效果也必然較優(yōu)，同時，又采用結(jié)構(gòu)效度測度方法對影響社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素進(jìn)行效度檢驗，各項指標(biāo)數(shù)值顯示其結(jié)構(gòu)效度較好。

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