〔摘要〕作為跨界精準扶貧重要載體和轉變農業發展方式的重要手段，電商扶貧是新形勢下助力農村經濟發展和脫貧攻堅的新思路。基于市場要素增益與行政資源整合、扶貧對象賦能與長遠生計保障等電商發展與扶貧開發的協同耦合機理，針對電商扶貧轉型升級過程中存在的支撐體系薄弱、創新驅動不強等發展約束，推進電商扶貧轉型升級應采取以下策略：優化電商扶貧政策引領，加大電商扶貧支持力度；尊重貧困人群主體地位，激發農村發展活力；培育主導特色產業，延伸電商產業鏈條；拓展電商扶貧領域，創新電商扶貧模式。

　　〔關鍵詞〕電商扶貧；轉型升級；電商發展；扶貧開發；協同耦合；推進策略

　　一、電商發展與扶貧開發的協同耦合機理

　　（一）市場要素“增益”和行政資源“整合”的耦合貧困產生的根源在于發展要素不足以及要素配置低效，區域脫貧攻堅與貧困農戶發展致富的關鍵是獲得所需要的關鍵資源（資本、機會、制度等），并在此基礎上進行優化配置。行政主導背景下的區域脫貧攻堅有助于各項發展資源在“政府權威”影響下進行要素集聚與資源整合，也會因為“行政區劃”產生發展要素流動交易成本增加、城鄉發展要素交流中的價值扭曲等要素流動阻斷現象，影響資源配置效率的提升和減貧效應的發揮。依托互聯網經濟的電商扶貧則可以在很大程度上跨越不同區域資源要素流動的空間藩籬，突破區域扶貧開發工作的“空間陷阱”，具體表現為：盤活貧困地區具有比較優勢的發展資源，擴大發展要素交流融通；拓寬市場視野，整合線上線下、區域內外等發展資源〔1〕；強化供需對接，推動資源要素間的交換與共享，促進要素增益；助力公共服務能力提升和貧困地區產業轉型升級，引領貧困農戶增收致富。

　　（二）貧困農戶“主動參與”和多元主體“協同推動”的耦合電商扶貧模式的本質是通過市場化的方式，讓農民和市場接軌，把傳統的農民變成市場化的主體〔2〕。其因“扶貧手段新鮮、致富前景廣闊、進入門檻適中、農特產品市場風險較低、運營成本不高”等特征，吸引了諸多利益相關群體加入。針對貧困農戶生產觀念狹隘、生產方式落后、生產服務供給不足等可能的致貧因素，電商扶貧模式通過貧困農戶發展意愿分析、教育培訓、資源與政策支持等方式，轉變貧困農戶“等、靠、要”的惰性發展思想，對其“授之以漁”，激發其發展活力，變傳統扶貧開發工作中扶貧對象“被動參與”為“主動參與”，提高其發展積極性；引導貧困農戶關注市場供求動態，及時合理組織生產，利用當地優勢資源發展經濟、增收脫貧。政府、企業、社會組織等從技能培訓、信息服務、金融服務、社會化服務體系建設、綜合執法監管等多個方面，全方位、多角度協同配合。這樣，不僅能夠增加貧困人口收入，還可以逐步改善貧困人口在教育、消費、物流、信息通訊、社會保障等方面的缺失，共同推進電商扶貧和多維減貧〔3〕，營造商務扶貧的良好氛圍，有效發揮商務經濟發展對打好扶貧攻堅戰的重要帶動和支持作用。

　　三、電商扶貧轉型升級的制約因素

　　（一）對電商扶貧模式運行機理存在理解偏差

　　目前尚存在對電商扶貧模式運行機理理解偏差問題，許多人狹隘地將電商扶貧理解為“網上買賣東西”“遠程交易”等簡單商業活動。其實，電商扶貧作為一項專項扶貧方式，通過打通市場供求雙方流通通道，不僅有助于實現貧困地區“特色農產品進城”，而且有助于實現“工業品下鄉”，同時還有助于深化社會分工，增加就業機會，促進傳統產業轉型升級，進而提高貧困人口收益。所以，要將互聯網這個現代化工具有機嵌入“大扶貧”格局，并與其他扶貧模式協同運作，構建一種通過現代商貿流通促進經濟發展的體制機制，持續、有效發揮減貧作用。

　　（二）電商扶貧支撐體系薄弱

　　電商扶貧強調“通過要素流動實現增益效應，惠及貧困人群”，注重運營成本降低和產業鏈各環節的價值增值，以此提高比較效益，對于貧困地區的產業發展、基礎設施建設水平提出了較高要求，而這正是貧困地區的“軟肋”：貧困地區道路、網絡等基礎設施建設水平普遍不高，公共服務體系尚待健全，存在電商扶貧建設中的“最后一公里”問題；適齡勞動力流動頻繁，電商人才缺乏，尤其是貧困人群中掌握電商技術的人寥寥無幾，且參與意識很弱，本土電商人才外流較為嚴重，貧困地區由于基礎條件差、教育落后等原因，導致專業電商扶貧人才引不來、留不住；區域特色產業發展低水平徘徊，產品精深加工與市場推廣欠缺，生產的規模化、品牌化亟待推進；電商扶貧監管乏力，諸多參與群體的合法權益得不到應有的保障。

　　四、電商扶貧轉型升級的推進策略

　　（一）優化電商扶貧政策引領，加大電商扶貧支

　　持力度領跑全國電商扶貧，需要優化電商扶貧頂層設計，注重電商扶貧政策與國家精準扶貧、精準脫貧倡議以及區域大扶貧格局的融合，建立健全農村電商扶貧工作機制，成立具有較強執行力的電商扶貧工作領導小組，強化電商扶貧在推動城鄉一體化發展中的效用發揮，有效銜接電商扶貧與產業扶貧、移民扶貧、教育扶貧等扶貧政策，整合資源，發揮合力。

　　（二）尊重貧困人群主體地位，激發農村發展活力電商扶貧作為信息扶貧的典型模式，既可扶能，亦可扶志、扶智。作為網絡經濟發展的重要載體，利益相關者的積極參與是其“跨界效能與客戶粘性”平臺經濟效應產生的基礎〔12〕。發展電商扶貧，要堅持共建共享原則，明晰政府、貧困人群、企業、專業合作社等利益相關者基于各自動機與利益訴求的行為特征及風險，通過電商扶貧項目運行協同、權限下放以及權益責任保障等機制設計，逐步提高貧困人群在電商扶貧實施過程中的知情權、話語權和參與程度，真正釋放其發展潛力。這樣既可以減少長官意志主導項目忽視當地社區發展和農戶切實利益的現象〔13〕，又能促進農戶參與，提升農戶的獲得感。

　　〔參考文獻〕

　　〔1〕汪向東，王昕天.電子商務與信息扶貧：互聯網時代扶貧工作的新特點〔J〕.西北農林科技大學學報（社會科學版），2015（4）：98-104.

　　〔2〕祝君紅.精準扶貧倡議下農村電商扶貧的對策研究〔J〕.電子商務，2017（6）：30-31.

　　〔3〕張巖，王小志.農村貧困地區實施電商扶貧的模式及對策研究〔J〕.農業經濟，2016（10）：58-59.

　　作者鄭瑞強，石寒，張哲銘