《財(cái)會(huì)月刊》創(chuàng)刊于1980年3月，是全國三大財(cái)會(huì)刊物之一， 多次被評(píng)為全國優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)期刊、全國中文核心期刊， 在國內(nèi)外財(cái)會(huì)理論和實(shí)務(wù)工作者中都有廣泛的影響。《財(cái)會(huì)月刊》的主要讀者對(duì)象是企業(yè)、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員和財(cái)經(jīng)院校師生，其特色是：普及與提高并重，學(xué)術(shù)性與實(shí)用性兼顧。既是實(shí)務(wù)工作者學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高專業(yè)技能的良師益友，也是專業(yè)理論工作者探討學(xué)術(shù)問題的園地。

　　一、“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”入罪的必要性

　　近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，社會(huì)流動(dòng)人口大量增加，不少農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，而由此也產(chǎn)生了大量的勞動(dòng)爭議。全國各地因?yàn)榫懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬行為引發(fā)的暴力討薪、自殺討薪屢屢發(fā)生，例如河南省鄭州市民工討薪被砍、河北省石家莊市民工討薪上吊、尤其是河南民工為討薪“開胸驗(yàn)肺”事件更是引起了全國范圍的大討論。這些事件已經(jīng)由普通的勞動(dòng)糾紛轉(zhuǎn)化成了危害社會(huì)穩(wěn)定的惡性公共事件，不僅侵害了勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)利益，更是嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的人身利益。此前我國法律對(duì)這些惡意欠薪行為的規(guī)定主要體現(xiàn)在《合同法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)中，這些法律規(guī)范雖然規(guī)定了欠薪者違法后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，但由于僅僅表現(xiàn)為三種類型：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、責(zé)令支付勞動(dòng)報(bào)酬和責(zé)令支付賠償金，這對(duì)于勞動(dòng)者所遭受到的損失來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)他們的傷害，對(duì)用人單位惡意欠薪行為的打擊力度也不夠。而我國的現(xiàn)行立法對(duì)受害者救濟(jì)方法的規(guī)定也存在一些漏洞，就導(dǎo)致有關(guān)措施不能有效地發(fā)揮其作用。因此，將“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”納入刑法調(diào)整的范圍，有助于對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，更是對(duì)用人單位規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營、打擊其違法犯罪的有力手段;也進(jìn)一步彌補(bǔ)了我國的立法漏洞，完善了我國的刑法體系。

　　二、“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”入罪的可行性

　　(一)本罪適用法律沖突的問題

　　“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”這一行為入罪后，很多人認(rèn)為不支付勞動(dòng)報(bào)酬問題屬于民法上的違約，是一種民事行為，不應(yīng)由刑法調(diào)整，這種觀點(diǎn)值得探討。人們對(duì)其違法行為應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但是一違法行為究竟應(yīng)該用刑事制裁還是民事制裁要根據(jù)其社會(huì)危害程度來決定。況且我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展變化的，法律也應(yīng)隨之改變，使之適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)。不能認(rèn)為一個(gè)違法行為觸犯刑法而又違反了民法的規(guī)定就應(yīng)選擇適用民事制裁，這種想法是極其錯(cuò)誤的。由于我國拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的問題愈演愈烈，單純地采取行政手段或者民事制裁尚不足以抑制其發(fā)生，所以國家為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益、穩(wěn)定社會(huì)秩序，將“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”行為入罪就在所難免了。這不僅不會(huì)造成法律之間的沖突，而且會(huì)填補(bǔ)我國的立法漏洞，是非常有必要的。

　　(二)本罪的規(guī)定符合國際發(fā)展趨勢(shì)

　　世界上許多國家和地區(qū)都已經(jīng)將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為納入了刑法的調(diào)整范圍。例如我國香港的《雇傭條例》規(guī)定，雇主必須在確實(shí)可行的范圍內(nèi)盡快支付工資，任何情況下，不得遲于工資期屆滿后7天內(nèi)支付，雇主如故意及無合理辯解而違反上述規(guī)定，即屬違法，一經(jīng)定罪，最高可判罰款35萬元及監(jiān)禁3年。韓國的《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定必須以現(xiàn)金形式按時(shí)足額支付工資、補(bǔ)償金等，否則可以判處3年以下監(jiān)禁或處于2000萬韓元以下罰款。此外，諸如俄羅斯、日本等國的許多國家也將這一行為歸入了犯罪，可見我國刑法對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定符合國際發(fā)展趨勢(shì)，積極與其他國家接軌。

　　三、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成要件分析

　　(一)本罪的犯罪主體

　　根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定，本罪的犯罪主體為一般主體，即年滿16周歲的公民，并具有刑事責(zé)任能力。另外，單位也可成為此罪的犯罪主體，包括公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和團(tuán)體，本罪主要涉及的就是單位犯罪。根據(jù)最高法《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律解釋有關(guān)問題的解釋》，單位包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，還包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨(dú)資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。而對(duì)于例如個(gè)體工商戶犯本罪是否為單位犯罪，社會(huì)上有不同看法。個(gè)人認(rèn)為，根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，個(gè)體工商戶以其自然人個(gè)體的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。因此，個(gè)體工商戶不宜視作為單位。

　　(二)本罪的主觀方面

　　本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，包括直接故意和間接故意。即行為人主觀上明知拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生。具體表現(xiàn)為以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的行為是直接故意，而有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的是間接故意。

　　(三)本罪的客體

　　本罪所侵犯的客體為復(fù)雜客體，不僅侵犯了勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，還侵犯了我國正常的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。本罪主要侵犯的是勞動(dòng)者的獲得報(bào)酬權(quán)，其次侵犯的才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這里所說的勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)主要是指勞動(dòng)者獲得報(bào)酬的權(quán)利，即勞動(dòng)者在用人單位工作，履行了勞動(dòng)義務(wù)，用人單位就必須按照規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)者的工資。也就是說勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬集中體現(xiàn)為“工資”。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條：“工資總額又下列六個(gè)部分組成：(1)計(jì)時(shí)工資：(2)計(jì)件工資;(3)獎(jiǎng)金;(4)津貼和補(bǔ)貼;(5)加班加點(diǎn)工資;(6)特殊情況下支付的工資。

　　(四)本罪的客觀方面

　　根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定，本罪的客觀方面表現(xiàn)為以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，包括了危害行為和危害結(jié)果。對(duì)于此條文規(guī)定的“數(shù)額較大”，刑法沒有給出明確的標(biāo)準(zhǔn)，這就給司法實(shí)踐造成了一定程度的困難。因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相一致，關(guān)于本罪的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照刑法的其他侵犯財(cái)產(chǎn)性犯罪的規(guī)定，并且要綜合考慮當(dāng)?shù)厣弦荒甓鹊穆毠て骄杖搿?/p>

　　四、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的法律后果

　　根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

　　本罪的法律后果可以分為對(duì)自然人的處罰和對(duì)單位的處罰。對(duì)自然人的處罰分兩個(gè)層次：處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金和造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。但是何謂“嚴(yán)重后果”?法律和司法解釋均未對(duì)此作規(guī)定，可以參考其他財(cái)產(chǎn)性犯罪對(duì)“嚴(yán)重后果”的規(guī)定。首先，對(duì)于勞動(dòng)者，如果由于討不到勞動(dòng)報(bào)酬而自殺、自傷，導(dǎo)致勞動(dòng)者本人或者其家庭遭到不可挽回的損失。其次，對(duì)于社會(huì)，如果勞動(dòng)者的討薪行為引起了公共秩序的混亂，破壞了社會(huì)的和諧，給人們的生產(chǎn)和生活造成了極大的困擾，都應(yīng)認(rèn)定為“嚴(yán)重后果”。

　　本罪同時(shí)規(guī)定了可以減輕或者免除處罰的情節(jié)。首先，必須是行為人尚未造成嚴(yán)重后果;其次，行為人在被檢察院提起公訴之前支付了勞動(dòng)者的報(bào)酬;最后，行為人依法承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時(shí)滿足以上三個(gè)條件的，才可以考慮減免刑事處罰。

　　五、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的設(shè)想

　　拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪于2011年被寫入我國刑法，給人們?cè)斐闪宋覈饲八坪跻恢睕]有法律保護(hù)勞動(dòng)者獲得工資權(quán)利的感覺。事實(shí)上，我國對(duì)于解決此類問題頒布的法律法規(guī)有很多，因?yàn)橛萌艘环讲恢Ц秳趧?dòng)者工資，而大部分勞動(dòng)者又是農(nóng)民工，不懂得拿起法律的武器來保護(hù)自己。例如我國的《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》均對(duì)用人一方不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的行為作出了規(guī)定。因此，針對(duì)這一社會(huì)問題，并不是單純地將其入罪就可以解決，而是需要?jiǎng)趧?dòng)者提高法律意識(shí)，勇于維護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。另外，我國法律規(guī)定勞動(dòng)糾紛的訴訟案件必須以勞動(dòng)仲裁為前置程序。很多勞動(dòng)者在面對(duì)先仲裁后訴訟的繁瑣程序又無精力財(cái)力應(yīng)付久拖不決的官司時(shí)，往往選擇減少賠償而盡快結(jié)束訴訟，這就導(dǎo)致他們實(shí)際拿到的補(bǔ)償比所應(yīng)得的報(bào)酬少很多。所以有必要對(duì)勞動(dòng)糾紛案件的司法程序予以簡化或者設(shè)立特別程序。而且對(duì)于不支付勞動(dòng)者報(bào)酬這一問題，僅靠法律規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該重視各種法律法規(guī)之間的銜接，加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)合管理。一方面不僅有助于解決多個(gè)部門之間互相推諉的問題，另一方面也有助于提高對(duì)不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的打擊力度。另外，要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，因?yàn)樾谭▽?duì)本罪的規(guī)定有些不近清楚，及時(shí)制定有關(guān)的司法解釋，能使勞動(dòng)者及時(shí)拿到勞動(dòng)報(bào)酬，為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供有力的保障，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　六、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的審慎使用

　　首先，在我國，一般勞動(dòng)糾紛主要由當(dāng)事人靠市場(chǎng)機(jī)制自行解決，比較嚴(yán)重的勞動(dòng)糾紛才會(huì)借助行政、民事或刑事來調(diào)整制裁。刑事制裁作為保護(hù)公民合法權(quán)益的最后一道屏障，應(yīng)該在窮盡一切救濟(jì)手段之后再適用。刑事制裁后置可以充分發(fā)揮其他法律的作用，在迫不得已時(shí)再適用能充分體現(xiàn)刑法的嚴(yán)厲性，保證整體法律規(guī)制的作用。

　　其次，根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定，要追究本罪犯罪嫌疑人的責(zé)任需要經(jīng)過立案、偵查、起訴、審判等階段，整個(gè)訴訟過程耗時(shí)較長，而且受害者也不能充分有效地參與到訴訟中來。相比較而言，行政制裁和民事制裁程序更為簡便高效，且耗時(shí)較短，而受害者在參與過程中享有比較大的處分權(quán)和主動(dòng)性，使問題盡快得到解決。

　　再次，刑法規(guī)定這一罪名的直接目的是打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，對(duì)其處以刑罰，但是規(guī)定該罪名仍是要求任何個(gè)人和任何單位不得侵害勞動(dòng)者的獲得報(bào)酬權(quán)，對(duì)他們的合法利益予以保護(hù)。對(duì)于這一目的，行政、民事和刑事的責(zé)任追究是互通的，在選擇適用哪一個(gè)制裁方式上要考慮是否有利于對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)。相反，如果因?yàn)樽肪坑萌藛挝坏男淌仑?zé)任而導(dǎo)致其經(jīng)營中斷，使其無法支付勞動(dòng)者的報(bào)酬，那么這一結(jié)果就與法律規(guī)定的目的背道而馳。

　　最后，對(duì)用人單位或個(gè)人追究犯此罪的刑事責(zé)任的前提條件是查明其是否有拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額大小、雙方是否有特別的約定、是否有抗辯的事由等，這些都涉及民事審查。為了實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任與行政責(zé)任的相區(qū)別，本罪規(guī)定“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”作為追究其刑事責(zé)任上的前置程序，要求對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為先于行政處理。經(jīng)過民事和行政審查后，真正能夠上升為刑事犯罪的就大大減少，不能僅僅通過適用數(shù)量來判斷最終效果的好壞。

　　七、結(jié)語

　　我國當(dāng)前拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為頻頻發(fā)生，而治理這一問題的關(guān)鍵并不是將其列入刑法調(diào)整范圍就可以的，而應(yīng)該通過各有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法力度、完善執(zhí)法手段，充分將法律法規(guī)的控制功能發(fā)揮。否則，即使是將這一行為入罪而在執(zhí)行上不能落到實(shí)處，結(jié)果卻是增加訴訟成本，浪費(fèi)司法資源。對(duì)于現(xiàn)在我國嚴(yán)重存在的用人單位或個(gè)人不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的現(xiàn)象，不在于我們“無法可依”，而在于與我們“執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”。不是由于勞動(dòng)者窮盡了救濟(jì)途徑，而是由于相關(guān)部門相互推諉和扯皮。因此，針對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬這一社會(huì)問題，不是僅僅將其寫入刑法就能徹底解決的。將其入罪，也只是加大了對(duì)違法者的懲處力度，并不能從根本上使勞動(dòng)者獲得其應(yīng)有的利益。我們應(yīng)該動(dòng)員整個(gè)社會(huì)來共同解決這一問題，同時(shí)也應(yīng)該考慮讓相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，簡化處理勞動(dòng)糾紛案件的程序，降低勞動(dòng)者討薪的成本。此外還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的落實(shí)，加大執(zhí)法力度，保障各有關(guān)部門間的合作，才能有效地解決這一社會(huì)問題。

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