摘要：隨著基層民主政治建設(shè)的日益完善，農(nóng)村婦女走上民主管理、政治參與舞臺(tái)，女村官已成為婦女參與民主政治建設(shè)的代表群體。切實(shí)發(fā)揮村級(jí)女干部的作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村,女干部,發(fā)揮作用

　　當(dāng)前，越來(lái)越多的男性在外務(wù)工、經(jīng)商，婦女已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，她們?cè)诎l(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、承擔(dān)家庭責(zé)任、繁榮文化生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。如此龐大的婦女群體，如果在基層“兩委”中沒(méi)有一席之地，就不能充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，必然會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生不利影響。因此，大力推進(jìn)女性進(jìn)“兩委”工作，不僅是保障婦女民主權(quán)益、建設(shè)社會(huì)主義基層民主政治的重要內(nèi)容，也是最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女聰明才智，構(gòu)建和諧社會(huì)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀需要。

　　一、強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化女性參政議政環(huán)境

　　一是多渠道、多形式宣傳女性在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，特別是優(yōu)秀婦女干部的工作和業(yè)績(jī)，讓廣大群眾充分認(rèn)可，為優(yōu)秀女性的順利當(dāng)選創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是利用開(kāi)展選民登記等契機(jī)，進(jìn)村入戶，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放明白紙，廣泛深入宣傳男女平等基本國(guó)策、女性進(jìn)“兩委”的法規(guī)政策，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)在職女干部和優(yōu)秀婦女積極參選，引導(dǎo)群眾把優(yōu)秀女性選進(jìn)村級(jí)“兩委”班子，加大女性參政工作的落實(shí)力度。三是組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村基層組織工作條例》等選舉法規(guī)，讓女性進(jìn)“兩委”的觀念深入人心，為即將到來(lái)的選舉造勢(shì)。同時(shí)，消除歷史文化的負(fù)面影響，使女性克服自卑自弱的依附心理，樹立自強(qiáng)、自信的堅(jiān)強(qiáng)信念，勇于競(jìng)爭(zhēng)，樂(lè)于參政。

　　二、培訓(xùn)先行，提高女干部素質(zhì)

　　各級(jí)黨委、政府和婦女組織應(yīng)抓住換屆前的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)女干部法律、政策、業(yè)務(wù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)引導(dǎo)，增強(qiáng)她們的參政意識(shí)，引導(dǎo)她們?cè)谶x舉中積極進(jìn)行自我宣傳和推薦，努力提高進(jìn)“兩委”的競(jìng)爭(zhēng)力。在廣大婦女中開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建、“文明女性”評(píng)選、“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)，引導(dǎo)她們自強(qiáng)自立，注重自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì);在基層?jì)D代會(huì)主任中開(kāi)展“崗位目標(biāo)競(jìng)賽”等活動(dòng)，引導(dǎo)她們時(shí)時(shí)嚴(yán)格要求自己，處處起模范帶頭作用，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，從而贏得干部群眾的支持與信任，為進(jìn)入村“兩委”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、多方協(xié)同，切實(shí)提高女性進(jìn)“兩委”比例

　　提高女性進(jìn)“兩委”比例的工作是一個(gè)需要多方協(xié)同、共同努力完成的工作，需要組織部門的政策推動(dòng)，需要黨委、政府的高度重視，需要婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)，需要村“兩委”班子成員的大力支持。

　　一是各級(jí)黨委、政府，相關(guān)部門高度重視，將提高女性進(jìn)“兩委”工作納入村委會(huì)換屆工作的統(tǒng)一部署當(dāng)中，并把好四個(gè)關(guān)口，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　1、把好推薦關(guān)。要求各村在提名推薦候選人中要有一定數(shù)量的婦女，沒(méi)有女性的班子候選人方案要求重新提名。

　　2、把好引導(dǎo)關(guān)。在“選委會(huì)”成員提名方面，建議要求每個(gè)“選委會(huì)”成員中女性成員達(dá)到30%以上;在村民代表推選方面，建議要求每個(gè)村村民代表中的女性在30%以上;在女候選人的提名方面，建議要求每個(gè)村候選人中女性候選人達(dá)到30%以上，且年齡在35-50歲之間，初中以上文化學(xué)歷，樂(lè)觀開(kāi)朗，大膽潑辣，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有一定的致富能力。

　　3、把好選舉關(guān)。建議在選舉過(guò)程中明確提出村“兩委”中至少要有一名女性，并把女“兩委”候選人的姓名、事跡張貼在顯要位置，提醒村民正確寫票。

　　4、把好考核關(guān)。建議組織、民政部門，把女性進(jìn)“兩委”比例做為換屆考核的重點(diǎn)指標(biāo)，協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)加調(diào)度，切實(shí)改變以往只統(tǒng)計(jì)數(shù)字、不考核比例的做法，提高優(yōu)秀女性進(jìn)“兩委”比例，并將此項(xiàng)工作納入各鎮(zhèn)(街)黨建工作崗位目標(biāo)考核。

　　二是婦聯(lián)組織“提早介入、主動(dòng)參與”。各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)主動(dòng)配合和參與村(社區(qū))組織的代表推薦工作，努力把思想素質(zhì)好、參政議事能力強(qiáng)、有代表性、有群眾基礎(chǔ)的“巾幗科技致富帶頭人”、“三八紅旗手”、“雙學(xué)雙比女能手”等優(yōu)秀女性納入?yún)⑦x范圍，使產(chǎn)生的代表充分體現(xiàn)廣泛性、先進(jìn)性。并在換屆結(jié)束后，及時(shí)做好進(jìn)入“兩委”班子女性成員的培訓(xùn)，提高她們的素質(zhì)和處理村級(jí)事務(wù)的能力。

　　三是村“兩委”要大力支持女性進(jìn)班子，對(duì)女性進(jìn)“兩委”任職有正確認(rèn)識(shí)，不但要做到不排擠女性，還要做好廣大選民和普通黨員的工作，把能力強(qiáng)、群眾信賴的女性選進(jìn)班子中。

　　四是廣大婦女群眾要熱情參與。婦女群眾要改變被動(dòng)參與的局面，積極融入到村級(jí)換屆選舉中來(lái)。特別是女黨員、女能人，要從大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)到參與村兩委競(jìng)選是為了搭建更好地為群眾服務(wù)辦事的平臺(tái)，是為女性爭(zhēng)光、實(shí)現(xiàn)男女平等，有利于提高婦女地位，要減少顧慮，大膽參與。

　　四、改善環(huán)境，提高村級(jí)女干部待遇

　　各級(jí)各部門應(yīng)為女干部的產(chǎn)生和成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，給她們壯膽子，樹威信，助工作，讓她們能迅速地進(jìn)入角色。在待遇方面，建議市委、市政府出臺(tái)具體政策，明確村級(jí)婦代會(huì)主任(計(jì)生主任)待遇，避免政策不統(tǒng)一情況。同時(shí)建議借鑒一些好的做法，由各鎮(zhèn)街財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)績(jī)效考核情況和村型大小為村級(jí)婦代會(huì)主任(計(jì)生主任)發(fā)放1000元以上的補(bǔ)貼，保障婦女干部的基本待遇，激發(fā)她們的工作積極性。另外，建議將部分年滿60周歲、工作滿30年的村婦代會(huì)主任通過(guò)一次性補(bǔ)貼，按月補(bǔ)貼或建立養(yǎng)老保險(xiǎn)金(鎮(zhèn)、村、本人各承擔(dān)一部分)的辦法解決退休待遇。讓這項(xiàng)實(shí)事工作，成為惠及基層?jì)D女干部的“民心工程”，從根本上體現(xiàn)黨和政府對(duì)婦女工作的重視，使婦女干部“有心謀事”，“有勁干事”，吸引更多優(yōu)秀的女性人才充實(shí)到基層?jì)D女干部隊(duì)伍中來(lái)，使婦女工作呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。

　　五、把握源頭，加大村級(jí)后備女干部培養(yǎng)力度

　　一是積極開(kāi)展“雙帶雙培”活動(dòng)，促進(jìn)共同進(jìn)步。把在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的女科技人員、女致富能手、女示范大戶、女營(yíng)銷大戶等培養(yǎng)成婦代會(huì)干部，把這些婦代會(huì)干部培養(yǎng)成致富帶頭人，并充分發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)?jì)D女共同發(fā)展。二是落實(shí)好村民小組長(zhǎng)的女性比例。及時(shí)把思想好、作風(fēng)正、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的婦女調(diào)整充實(shí)到村民小組長(zhǎng)崗位，讓她們多參與黨的中心工作和村務(wù)管理，通過(guò)教育培訓(xùn)和崗位鍛煉等途徑促其盡快成長(zhǎng)。三是壯大村級(jí)女黨員隊(duì)伍。及時(shí)吸收一批年紀(jì)輕、素質(zhì)好的婦女向黨組織靠攏，積極做好女入黨積極分子的教育、培訓(xùn)和推薦工作，確保女黨員的比例達(dá)到發(fā)展黨員總數(shù)的30%。

　　六、拓寬渠道，促進(jìn)婦女參與決策、管理

　　在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽(tīng)取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見(jiàn)和建議。大力開(kāi)展多形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)，并力爭(zhēng)全市人大代表、政協(xié)委員中的女性比例達(dá)到30%以上。