“有錢沒錢，回家過年”，臨近年底，農民工兄弟的工錢是各級各部門都十分掛心的大事。近幾年來，濟南市建筑業農民工工資清欠辦通過建立“源頭治理、全程監控、多方聯動、清防并舉”等長效機制，使農民工及施工企業的合法權益得到了切實保障。如今，在濟農民工擔心拿不到“血汗錢”的情況越來越少，“薪安”是越來越多農民工兄弟的切實感受。

　　完善制度，嚴格排查

　　2018 年，濟南市城鄉建設委員會制定實施《關于全面推行建筑工程項目農民工實名制和工資專用賬戶管理制度執行委托銀行按月代發工資辦法的實施意見》，自 6 月 1 日起，在全面落實實名制管理的基礎上，實行人工費用與其他工程款分賬管理、總承包企業通過工資專用賬戶直接向農民工代發工資制度，著力改變建筑領域以往每月發放生活費，按施工節點、重大節日發放農民工工資的形式，從根本上保證農民工工資發放。同時，市清欠辦大力推廣應用“濟南市建筑業農民工綜合服務平臺”，運用大數據手段，對農民工實名制信息、從業記錄、技能培訓、考勤計量、工資支付、維權投訴等進行綜合管理，做到“源頭把控、過程監督”。

　　今年，市清欠辦舉辦實名制管理專題培訓班 1 期，組織“農民工綜合服務平臺”操作使用培訓 1 次，共培訓企業相關管理人員 1100 余人次;組織專項檢查，強化區縣屬地監管責任，重點抽查 4 個區縣、 36 個項目;并對未通過信息化手段刷卡考勤、開展實名制管理工作的項目，下達限期整改通知單 109 份，促使全市建筑領域農民工實名制管理和按月足額代發工資制度有力有序推進落實。 2018 年春節前，市清欠辦連續召開在建項目房地產開發企業、施工總承包企業、區縣城鄉建設主管部門和六大投融資平臺清欠工作專題會議，研判形勢、傳導壓力、明確責任、部署任務;開展建筑領域農民工工資拖欠隱患“拉網式”檢查，建立清欠臺賬，對列入臺賬的 90 家施工企業、364 個工程項目逐一跟蹤督促解決，完成“銷案”任務。同時，市清欠辦聯合市人社部門開展全市農民工工資支付情況執法檢查，重點檢查項目 211 個，督促參建企業把工資支付保障各項制度落到實處，確保農民工工資按時足額發放到位。

　　明確問題，持續攻堅

　　2018 年來，雖然市清欠辦開展了大量的工作，取得了明顯成績，但仍然面臨一些突出問題，主要表現在：一是下半年以來，部分房地產開發企業貸款難、回款難的問題日益凸顯，工程款付款比例低，部分建筑原材料價格持續走高且需現支購買，致使一些施工企業資金出現缺口，農民工工資支付保障能力降低，清欠形勢較為嚴峻;二是部分建設單位違法發包工程、建筑施工企業墊資施工、層層轉包、使用“包工頭”私招濫雇等，導致違法債務鏈條拉長，解決農民工工資拖欠糾紛十分復雜;三是少數區縣招商引資、舊村(居)改造項目拖欠隱患突出;四是今年以來建筑領域出現的用工荒、用工難現象，導致農民工流動性加大，給實名制管理增添了困難;五是工程項目甲乙雙方市場地位不平等，推行人工費用與其他工程款分賬管理、按月撥付制度過程中，企業主動性不強。

　　針對這些問題，市清欠辦下一步將開展以下工作：

　　首先，市清欠辦將堅決打好 2019 年元旦、春節前清欠工作攻堅戰。通過召開部分建設單位、施工總承包企業座談會，指定專人約見國有項目、重點項目、大型項目等總承包企業相關負責人，切實掌握當前企業人工費資金缺口和勞務隊伍工資支付管理實際來摸清真實底數，從而采取針對性措施，保障農民工工資支付。召開全市建筑領域農民工工資清欠工作會議，加強組織領導，層層部署任務，切實強化屬地監管責任、企業主體責任，形成清欠工作整體合力和高壓態勢。通過對全市在建建筑工程項目進行拉網式排查，建立欠薪隱患問題臺賬，逐一“銷號”整改，并對已竣工項目拖欠農民工工資進行徹底清理。對招商引資、舊村(居)改造等項目，指導縣區城鄉建設主管部門按照屬地管理原則，提前介入、聯防聯控，全面做好農民工工資防欠清欠工作。同時，市清欠辦將在元旦、春節期間實行 24 小時值班、全天候接訪，嚴格落實首問、首辦責任制，確保討薪投訴事事有回音，件件有著落。致力于進一步強化與人社、信訪、公安、司法、仲裁等部門工作聯動，及時妥善處置農民工工資拖欠問題，嚴厲打擊惡意欠薪討薪違法行為，堅決維護省城社會和諧穩定。

　　其次，進一步建立完善治理建筑領域農民工工資拖欠問題長效機制。主要包括：1. 強化源頭治理機制。堅持以落實農民工實名制管理、開設銀行專戶按月代發工資制度為抓手，依托“濟南市建筑業農民工綜合服務平臺”，全面規范建筑領域工資支付行為，努力根治施工現場用工管理和工資拖欠“頑疾”。到 2019 年底前，全市在建工程項目落實農民工實名制管理、工資專用賬戶管理制度和執行按月足額支付工資規定基本實現全覆蓋。2. 強化欠薪失信行為監管機制。研究制定建筑領域農民工工資拖欠問題投訴受理、分類處理、案件移送和聯合懲戒等辦法措施，對造成惡劣影響的欠薪主體，依法列入建筑市場“黑名單”，在政府資金支持、融資信貸、招標投標、日常監管、評優評先等方面予以限制，使欠薪失信行為主體“一處拖欠、處處受限”。3. 強化排查防控機制。健全完善飛行檢查、定期普查、重點抽查相結合的防欠清欠工作機制，推行網格化管理模式，及時發現隱患項目，積極做好防控措施，切實做到防患于未然，在全市范圍內努力構建形成制度機制完備、責任分工明確、監管落實到位的建筑領域農民工工資拖欠問題治理格局。

　　近年來，市清欠辦不斷暢通和規范訴求表達、權益保障渠道，加大欠薪打擊力度，農民工自身法律意識也不斷增強，采取過激方式討薪的案件逐年減少，“清欠”工作保持了總體平穩、可控、向好的態勢。如今，濟南已連續 4 年沒有發生一起到省、市群訪堵路的討薪事件，越來越多的農民工開始“理性討薪”。

　　相關論文可參考：勞動法與勞動者的人權保障