[ 摘要 ] 文化創意產業是保持和推動經濟、政治、文化、社會、生態和諧平衡發展的新興業態。其健康發展有賴于知識產權保護與運用機制的不斷完善。本文從知識產權保護對文化創意產業發展的重要性入手，闡述了我國當前文化創意產業知識產權保護的現狀及存在的問題，以及如何加強在立法、執法、服務體系等方面的建設，不斷健全知識產權保護與運用機制。

　　[ 關鍵詞 ] 文化創意產業 ;知識產權; 立法; 執法; 服務體系建設

　　正文：隨著互聯網及大眾傳播技術的不斷發展，文化創意產業對保持和推動經濟、政治、文化、社會、生態和諧平衡發展，對提高自主創新能力、調整經濟結構、轉變增長方式、提高城市競爭力的作用日益顯著。而對知識產權的保護也將直接決定文化創意產業發展前景。

　　1 知識產權保護是文化創意產業發展的前提和基礎

　　1.1 文化創意產業的界定與發展狀況

　　1997 年英國最早提出了“創意產業”這個概念，聯合國教科文組織對文化創意產業界定為：依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，提供知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業，包括文化產品、文化服務與智能產權三項內容。[1] 目前，文化創意產業已發展為包括網絡信息與多媒體產業、動漫與網游、創意設計產業、現代會展業、休閑娛樂等與科技相關的產業形態。[2]

　　1.2 知識產權保護是文化創意產業賴以存在與發展的基礎

　　文化創意產業的經營具有高風險、高投入等特征，而對文化創意本身的復制卻具有成本低、投入小、簡便易行的特點。優秀的文化創意及創意產品極易被盜版、復制、抄襲和冒用。知識產權相關法律的有效保護既能體現對創意人合法權益的尊重和保護，也維護了文化創意產業的發展秩序和環境。因此完善文化創意知識產權保護已經成為發展文化創意產業的必然要求。

　　2 當前文化創意產業知識產權保護的現狀及問題

　　文化創意本質上是一種思想的創新，因無法界定為有形財產，通過傳統財產法予以法律保護，只有通過知識產權法加以保護。

　　2.1 文化創意產業知識產權保護體系的建立

　　在我國現行的知識產權法律保護體系中，《著作權法》是最主要的法律依據。在司法實踐中，一些文化創意可以以文化創意作品的形式納入著作權法保護范圍。對于可以形成具體技術方案的文化創意還可以通過申請發明、實用新型和外觀設計專利，獲得《專利法》的保護;對于以可視性標志存在，并能夠起到區分商品或者服務來源作用的文化創意，可以通過申請商標注冊，獲得《商標法》的保護;對于可以作為商品服務項目開展商業經營的文化創意，創意人可以從正當競爭的視角，尋求《反不正當競爭法》的保護。

　　2.2 知識產權保護決定文化創意產業競爭的走勢

　　當前，深入挖掘和利用歷史文化遺產開發文化創意產業，堅持發展與文化提升融合互動，打造具有影響力和競爭力的品牌文化產業成為一種趨勢。

　　知識產權對于文化創意產業的核心價值就體現在為創新成果提供了合法保障。正是通過為創造性勞動所創造的價值提供合理的利益分配機制，知識產權制度才起到了對創意產業行之有效的法律保護框架。

　　2.3 當前文化創意產業中存在不足之處

　　2.3.1 知識產權制度的保護力度亟待加強

　　創意產業的成果有些以動漫作品、網絡游戲、設計作品等形式出現。以動漫作品為例，每一件創意成果都是一個新的設計，新的創作，是受著作權法所保護的作品，而不是傳統產業中產品的產權形式是物權。[3]

　　知識產權的立法價值在于鼓勵刺激人們進行智力創作和創新，并以法律的形式保護智力成果。但在現實中存在大量的對創意成果的剽竊和抄襲，這是創意產業亟待解決的問題。

　　2.3.2 知識產權制度一些方面的保護尺度有待完善

　　我國《著作權法》錄音錄像制作者只有“復制權、發行權、出租權和通過信息網絡向公眾傳播權”等四項經濟權利，但保護范圍過窄，難以更大地發揮作用。

　　2013 年 1 月 30 日《國務院關于修改〈計算機軟件保護條例〉的決定》第二次修訂，雖然尺度較為嚴格，但增強了我國信息產業的創新能力和競爭能力，對合理使用計算機軟件，避免用戶使用盜版軟件起到了法律保護作用。

　　2.3.3 與信息網絡相關的文化創意產業的知識產權保護制度不斷加強

　　隨著文化創意產業日益成熟，互聯網被廣泛應用，網絡出版、網絡游戲等著作權法越來越受到重視，而其中規定著作權人的“信息網絡傳播權”中具體的權利內容隨時都有可能提出新的版權問題。2006 年 7 月 1 日實施的《信息網絡傳播權規定》第二條明確規定了權利人享有的信息網絡傳播權受著作權法和本條例保護。除法律、行政法規另有規定的外，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網絡向公眾提供，應當取得權利人許可，并支付報酬。在這一領域內的相關問題在一定程度上得到了解決。

　　2.3.4 知識產權的“事后救濟”保護不能適應文化創意產業發展的需要

　　文化創意產業作為一種高風險產業，其產業特點中的不確定性因素太多，機會稍縱即逝，市場風險巨大，如果只有事后的救濟是遠遠不夠的，所以必須加大保護力度，建立完善的知識產權保護體系。而我國目前在知識產權保護上采用的行政與司法雙軌制，存在很多的問題，司法保護往往是一種事后的被動“救濟”手段，行政保護是最常用的管理方式。但事前保護需要投入大量的人力、物力才能保證行政保護功效的發揮，在實踐中并不具備可操作性。更多的還是提供事后的行政救濟，這與司法保護并沒有太大的差別。

　　3 健全知識產權保護和運用機制

　　我國知識產權的保護和運用，主要體現在立法、執法、加強服務體系建設等方面。

　　3.1 完善知識產權法律政策體系方面

　　我國現已完成了《著作權法》第二次修訂工作 , 啟動、開展了《著作權法》第三次全面修訂 , 修訂頒布了《專利法》 (2008 修正 )、《商標法》 (2013 年修正 )、《著作權法實施條例》 (2013 年修訂 ) 《計算機軟件保護條例》 (2013 年修訂 )、《反不正當競爭法》(2017 年修訂);制定頒布了《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71 號)等政策文件 , 著力完善了適應我國經濟社會發展水平和國際知識產權保護趨勢相適應的法律政策體系。可以說我國知識產權法律體系的建設已經相當完備。

　　3.2 嚴格知識產權執法方面

　　針對網絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點領域，突出圖書、音像制品、電子出版物、網絡出版物等重點產品侵權盜版的打擊力度。自 2005 年起，國家版權局聯合公安部、工信部和國家互聯網信息辦公室連續多年開展打擊網絡侵權盜版。我國是技術輸入大國，一些跨國企業依靠其產業引領和技術優勢，以知識產權保護之名，行知識產權濫用之實。《反壟斷法》就是反對壟斷和保護競爭的法律制度。 [4]

　　3.3 加快完善文化創意產業知識產權服務保護體系建設方面

　　知識產權服務保護體系的建設是個多方位多層次的系統工程，隨著國家對知識產權保護的重視程度日益增強，知識產權的管理、保護和運用的體系也日益完善，知識產權的保護工作將在文化產業的發展中發揮更大的作用。

　　在加強服務體系建設方面，以國家版權局為例，根據文化產業發展的需要，在著作權登記、版權交易等活動中，不斷擴充版權服務職能和項目，建立了一批版權貿易基地、與版權產業發展相關的版權研究基地以及包括工業設計、新媒體、教育裝備、設計研發、影視教育、影視體驗、影視交流、影視拍攝于一體的版權示范創建活動，目的就是為產業發展營造良好環境。

　　加大知識產權侵權整治力度，積極開展知識產權執法專項行動，保障創意主體合法權益。鼓勵文化企業加大創作力量和研發投入力度，創造出更多的核心專利、知名品牌、版權精品，提高知識產權的創造能力。鼓勵文化企業加強對創意作品及形象的專利申請、商標注冊、軟件著作權登記等工作。

　　加強行政和司法保護合力。一是完善知識產權聯席會議制度。構建多方協調機制，形成線索共享、手段互補、執法聯動、保護有效的行政刑事協作模式。二是開展職務犯罪的預防工作。三是加大法院的審判保護力度。有效解決知識產權所有權人維權成本較高的問題。

　　建立知識產權服務平臺。一是建立知識產權舉報投訴集中受理平臺。二是打造高新技術知識產權服務聚集區。三是建立各類公共服務平臺。知識產權相關論文推薦：文化創意產業知識產權評估方法

　　【參考文獻】

　　[1] 佟賀豐 . 文化創意產業發展概況及其啟示 [J]. 科技與管理 ,2005(1).

　　[2] 金元浦 . 我國文化創意產業的理論與實踐 [Z].

　　[3] 南振興 . 文化創意產業的知識產權保護研究 [M]. 北京： 知識產權出版社，2015.

　　[4] 鄭秉文 . 知識產權濫用將成反壟斷執法新目標 [N]. 法制日報 ,2018-4-26.