?。壅輵土P性賠償主要適用于民事領域，針對民事領域比較嚴重的侵權行為或違約行為，具有懲罰、預防、遏制、賠償、激勵等功能。懲罰性賠償屬于行政化的民事責任，兼具公法和私法的特征。生產者承擔懲罰性賠償依照特殊侵權進行歸責。經營者承擔懲罰性賠償依照一般侵權進行歸責。不符合食品安全標準是承擔懲罰性賠償的一個重要條件。在適用懲罰性賠償方面，經營者的行為如果既違背《消費者權益保護法》，也同時違背了《食品安全法》，消費者應該按《食品安全法》提出懲罰性賠償訴求。消費者明知食品不符合安全標準故意購買，然后按照懲罰性賠償進行索賠，應予以支持。

　　［關鍵詞］懲罰性賠償；食品安全；懲罰；遏制；激勵

　　懲罰性賠償是指法律規定在一些特殊情形下，由受害人可以向侵權人或違約人提出高于實際損失的賠償。懲罰性賠償是與補償性賠償相關聯的概念。懲罰性賠償以其獨特的功能和良好的實施效果，逐漸被人們接受，其影響力和適用范圍有擴大之趨勢。

　　一、懲罰性賠償的淵源

　　古代社會的法律帶有比較濃重的鎮壓、強制、懲罰色彩，呈現出諸法合體的狀態。用現在的眼光看，其中刑事法律居多，僅有少量存在于諸法中的民事法律，仍然保留著懲罰性賠償的痕跡。世界上第一部比較完備的成文法典《漢謨拉比法典》規定，如果盜竊寺廟或者皇室的牲畜，盜竊者需支付三十倍的賠償?？梢钥闯觯稘h謨拉比法典》中已經有懲罰性賠償。隨著人類社會的進步，法律逐漸產生了分化，刑法和民法部門出現了。刑法規定的生命刑、自由刑、財產刑體現出對犯罪分子的懲罰，傳承了法律的懲罰性。民法中確定的民事責任主要是賠償損失。關于賠償損失，大陸法系體現出補償性，奉行的是填平原則，即受害人損失多少就賠償多少，并且對受害人的損失范圍認定比較狹窄。傳統的大陸法系的民事法律基本沒有懲罰性賠償，法律的懲罰性主要由刑法、行政法等公法來承擔。判例法在英美法系中具有很強的影響力，判例法針對性強，能夠適應時勢變化。英美法系的法官根據情勢變化，為了遏制和打擊民事領域出現的欺詐和惡性侵權等行為，通過判例，確立了懲罰性賠償，作為對普通法的補充。懲罰性賠償在英美法系適用面廣，適用率高。與大陸法系相比較，懲罰性賠償在英美法系較早確立并得到充分發展，隨著兩大法系相互學習和借鑒，大陸法系逐漸接受懲罰性賠償。［１］隨著對外開放，我國積極吸收和借鑒發達的先進科技、法律制度、立法經驗。１９９３年，我國制定的《消費者權益保護法》針對商業欺詐，率先規定了懲罰性賠償。從實施情況看，已取得了良好的效果，為懲罰性賠償在我國進一步拓展適用空間奠定了基礎。我國為了保障人民群眾食品安全，防止食品安全事件發生，２００９年在《食品安全法》制定時，也規定了懲罰性賠償。２０１５年對《食品安全法》中的懲罰性賠償又進行了修改。２０２０年，我國制定的《民法典》也規定了懲罰性賠償。

　　二、懲罰性賠償的適用條件

　　懲罰性賠償主要適用于民事領域，針對民事領域比較嚴重的侵權行為或違約行為。這些行為對受害人會造成比較嚴重的侵害，如果不進行制裁、遏制，就會被仿效，進而蔓延，影響社會的正常運行，對社會整體利益構成嚴重侵害。根據英美法系的判例法，懲罰性賠償主要適用于誣告、誹謗、惡意攻擊等使受害人遭受精神痛苦的行為，以及商業領域的欺詐，其他嚴重違背商業道德的行為等。根據我國立法，懲罰性賠償主要適用于民事欺詐行為和嚴重違背在一些領域管理規定導致受害人遭受損失的行為?？v觀中外，適用懲罰性賠償的行為有兩個主要特征：其一是這些行為人主觀惡性大、動機卑劣。行為人明知自己的行為嚴重違背公認的道德，甚至知道該行為已經被法律界定為違法行為，而為了一己私利，公然一意孤行挑戰法律。其二是這些行為如果不予強力打擊就很可能被其他人所仿效，從而導致這些行為大量蔓延，對社會秩序構成沖擊，對社會公共利益構成嚴重侵害?！断M者權益保護法》中的懲罰性賠償主要針對商業欺詐，依據第五十五條，如果經營者存在商品欺詐或者服務欺詐，經營者給予消費者商品的價款或者服務的費用的三倍賠償。《民法典》中的懲罰性賠償主要針對缺陷產品，依據第一千二百零七條規定，生產者生產缺陷產品，銷售者銷售缺陷產品，造成他人人身嚴重損害的，受害人有權要求生產者、銷售者承擔相應的懲罰性賠償?！妒称钒踩ā分械膽土P性賠償主要針對不符合食品安全標準的食品，依據第一百四十八條規定，生產或經營不符合食品安全標準的食品，生產者或者經營者要承擔價款十倍或者損失三倍的賠償金。

　　三、懲罰性賠償的功能

　　（一）懲罰

　　生產者、經營者往往以盈利作為主要目的。正常的追逐利潤，法律是完全允許的，但是不良商家生產、經營的食品不符合食品安全標準，會給消費者人身和財產利益帶來損害，會給社會留下安全隱患，這是法律是所不允許的。為了防止這些違法行為泛濫，法律規定，對這些不良商家必須予以懲罰，讓不良商家支付遠高于實際損失的懲罰性賠償，增加不良商家的違法成本，讓不良商家在經濟上付出慘痛的代價，讓不良商家違法獲利的目的落空，給予不良商家嚴厲懲罰。懲罰性賠償顧名思義帶有懲罰性，就是要將違法者打痛，使其不敢再犯。

　?。ǘ╊A防

　　食品安全事件一旦發生，就會對民眾人身造成實質性的損害，食品安全重在“防患于未然”。食品安全預防的意義重大，預防的作用不可忽視。通過懲罰性賠償制度的實施，使違法者付出較重的“代價”，使違法者在一定程度上受到懲罰。這樣在很大程度上防止了違法者重蹈覆轍，使違法者不敢再犯。對違法者的懲罰，也起到普法教育和宣傳作用，引導經營者守法經營，也對潛在的違法者、蠢蠢欲動者、抱有僥幸心理者發出了警告，防止這些經營者實施違法行為。

　　四、懲罰性賠償的性質

　?。ㄒ唬┍容^復雜的民事責任

　　《食品安全法》規定的懲罰性賠償，從理論基礎和運行機制看屬于民事責任，只是這種民事責任面對的情形比較復雜。生產者掌控了食品生產的全過程，因此法律對生產者的要求比較嚴格，對生產者實行的是無過錯責任原則，生產者承擔的責任屬于特殊侵權責任。對于經營者而言，必須是銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者才得請求懲罰性賠償金，也即對經營者實行的是過錯責任原則，經營者承擔的是一般侵權責任。經營者同時也構成違約，根據消費者的選擇，也可能承擔違約責任。［３］因此，懲罰性賠償的責任承擔因行為主體不同，適用的條件以及奉行的歸責原則也會不同。

　　（二）行政化的民事責任

　　懲罰性賠償由消費者向生產者、經營者提出賠償，生產者作為侵權人，經營者作為侵權人或者違約人承擔民事責任，懲罰性賠償從運行狀況以及其理論依托看屬于民事責任，從其功能看有懲罰、遏制違法行為功能，因此帶有一定的行政執法色彩。面對食品安全事件頻發，行政執法部門資源不足或效率不高，單純依靠行政執法部門打擊食品安全方面的違法行為已經捉襟見肘，通過賦予消費者主張懲罰性賠償權利，激勵消費者積極行使權利，使不良商家付出高額違法成本，從而遏制這些違法行為的蔓延。可以說懲罰性賠償是借用民事責任框架，依靠受到侵害的消費者打擊食品安全方面的違法行為，體現出一定程度的私人執法色彩。可以說，不良商家承擔的懲罰性賠償屬于行政化的民事責任。這也反映出，隨著社會發展，各部門法之間存在相互借鑒、相互融合的發展趨勢。

　　五、食品安全領域懲罰性賠償牽涉的問題

　?。ㄒ唬╆P于構成要件

　　《食品安全法》第一百四十八條規定的懲罰性賠償，作為生產者按照特殊侵權歸責，一般需具備以下要件：

　?。保哂羞`法行為。即生產者有生產不符合安全標準食品的行為，且該食品進入市場。

　?。玻哂袚p害結果。對消費者人身造成危害，或具有潛在危險，消費者為了恢復健康，需要治療康復，導致財產損失、精神損害等。

　?。ǘ╆P于不符合食品安全標準

　　食品安全標準分為標準、地方標準、企業標準。標準具有普適性。食品安全標準以國家標準作為主體性標準，地方標準作為補充性標準。企業標準是企業為了提高產品質量，在市場競爭中取得優勢地位，以標準為基礎制定出的標準。企業標準對產品質量的要求往往高于國家標準。食品安全標準的內容并不限于食品中各類成分的安全指標。食品安全標準不僅規范產品本身，也規范車間和廠房的設計、廠房清潔作業、排水設施等產品生產過程的要素，這些內容對食品安全的影響是間接的。也就是說，違反這些標準并不必然導致食品不安全。食品安全標準也包括對食品標簽、說明書規范的規定，根據《食品安全法》第一百四十八條但書部分的規定，即使生產者違反了這些規定，如果沒有導致食品不安全并沒有對消費者造成誤導的，生產者不承擔懲罰性賠償責任。［６］

　　參考文獻

　　［１］潘志玉．懲罰性賠償制度在食品安全責任中的適用研究［Ｊ］．中國海洋大學學報：社會科學版，２０１５（０２）：９０－９８．

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　　［３］張羽君．論《食品安全法》懲罰性賠償金制度的適用［Ｊ］．湖南農業大學學報：社會科學版，２０１６（０４）：６７－７２．

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　　［５］漆多?。洕▽W［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２０１４．

　　［６］陳瀾鑫．《食品安全法》懲罰性賠償適用的限制［Ｊ］．研究生法學，２０１６（０４）：４２－５１

　　馬晨清