摘要：總結近年來云南省峨山縣農業產業發展現狀，分析農業基礎設施、農業承載空間、社會化服務體系、品牌建設、農業技術推廣體系等方面存在的問題，提出穩定糧食生產、發展特色種植產業和規模養殖畜牧業、強化資金投入保障、加強技術與人力資源建設、保障特色農業規模化用地、構建安全農產品市場保障體系等對策。

　　關鍵詞：農業;產業發展;現狀;問題;對策;云南省峨山縣

　　產業興旺是鄉村振興的首要任務，也是鄉村最重要的經濟基礎，直接關系農業發展、農民增收和農村勞動力就地就業[1-2]。近年來，云南省委、省政府著力發展高原特色農業，提出打造世界一流“綠色食品牌”倡議，為全省農業產業發展指明了發展方向[3-4]。峨山縣位于云南省中部，面積1972km2，總人口17.02萬人，屬中亞熱帶半濕潤涼冬高原季風氣候區，氣候溫和，日照充足，年平均氣溫15.9℃，氣候垂直變化大，農業氣候比較優勢十分明顯，使得許多區域農產品可常年種植，實施多季生產，發展特色種植潛力很大。峨山縣圍繞穩定糧食生產，保障農產品有效供給的思路，進一步健全烤煙、蔬菜、畜牧3大重點產業和糧食、油料等協同發展的“3+N”產業體系，以農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區為重點，推動農產品提質增效和農業綠色發展，促進農民增收和鄉村振興，持續鞏固脫貧攻堅成果，更好滿足城鄉居民對高質量農產品的消費需求[5-6]。

　　1現狀

　　1.1農業基礎設施不斷改善

　　峨山縣建成高穩產農田0.63萬公頃，水利化程度達74.6%，農機總動力達31.65萬千瓦，農業機械原值達3.53億元，在烤煙生產、糧食生產、新產業發展、農用交通運輸等中發揮了重要作用，提高了農業機械裝備水平。

　　1.2農業結構不斷優化

　　在確保糧食生產安全基礎上，以烤煙為主導，充分發揮區位、資源、氣候、技術等優勢，發展壯大油菜、蔬菜等傳統優勢產業。同時，不斷拓展除蟲菊、中藥材、花卉等新興產業，使峨山縣農業生產結構得到了進一步的優化。2020年，峨山縣蔬菜種植0.71萬公頃、油菜種植0.37萬公頃、溫帶水果0.21萬公頃、花卉種植總面積0.06萬公頃、中藥材種植面積0.06萬公頃、除蟲菊0.01萬公頃。

　　1.3養殖業穩步增長

　　加大華西德康30萬頭生豬養殖、雙胞胎40萬頭生豬養殖產業鏈等重點項目推進力度，建成德康生豬養殖家庭農場23戶70個單元。2020年實現累計出欄185.04萬頭只(羽)，其中生豬出欄17.58萬頭。同時，完成水產養殖面積0.035萬公頃，水產品總產量1105t。

　　2存在的問題

　　2.1農業基礎設施仍然薄弱

　　近年來，峨山縣農村水利灌渠、田間道路等農業生產基礎設施雖然得到了大幅改善，但仍然不能完全滿足農業生產的需要。農業生產基礎設施條件與現代特色農業發展要求差距甚大。

　　2.2農業承載空間小

　　峨山是典型的山區農業縣，耕地面積僅占土地面積的6.91%，且中低產田地所占比例大，耕地中質量和生產力較差的旱地占62.89%，受地勢、土壤、水資源的影響，地力差別大，中低產田地面積較多，占耕地面積的53.21%，高產穩產田僅占46.79%，耕地產出率低。山地多平地少，宜耕土地資源緊缺，發展特色農業的后備不足，農業的承載空間小，剛性約束大。

　　2.3社會化服務體系不健全

　　峨山縣農業產業化水平低，缺乏骨干龍頭企業、特色企業，企業與農戶利益連接不緊密，農產品附加值低，加工轉化率低，因受到資金制約，技術創新動力不足，產品開發慢，競爭力弱。農民經濟合作組織發展不快，且組織能力、綜合實力、服務能力、發展規模等都還不能適應現代農業發展。水、電、路、市場、物流、信息等基礎設施和農產品質量檢驗監測和認證落后，產前、產中、產后服務脫節，特色農業的產業化發展和社會化服務能力與發達地區相比差距較大。

　　2.4品牌建設滯后

　　特色優勢農產品有基地缺加工、有規模無標準無品牌，有重要影響的名特優產品少，尚未建立高原特色農業發展的營銷體系。農業優勢產業總體實力與資源優勢不相稱的狀況仍然沒有得到根本改變，極大地制約了資源優勢向產品優勢、產業優勢和經濟優勢的轉化。2.5農業技術推廣體系建設滯后農業科技服務體系薄弱，經費不足，工作不暢。農業科技服務隊伍還不夠穩定，尤其是基層農技服務力量薄弱，農業技術推廣經費不足，較大程度上影響到對農民的科技推廣服務。科技成果缺乏或沒有得到良好的轉化，科技推廣和科技研發的薄弱制約了高原特色農業的發展。

　　3對策

　　3.1穩定糧食生產

　　嚴格落實糧食安全行政首長負責制，實施“藏糧于地”“藏糧于技”倡議，鞏固提升糧食產能，保持糧食生產總體穩定，嚴格落實水稻、玉米、小麥等主要糧食作物種植計劃，確保糧食種植1.18萬公頃，總7.35t以上。圍繞提高單產和增加總量，強化核心示范區和高產創建示范片建設，推廣良種良法配套，繼續開展糧食綠色高產高效創建。加強農作物病蟲預報體系建設，提高病蟲防治信息傳遞的時效性、及時性和準確性。繼續開展油菜高產創建項目實施，擴大山地油菜種植，逐步引導形成“小春油菜—大春烤煙”種植模式，確保油菜種植面積0.33萬公頃，實現油菜及關聯產業的良性發展。同時，加快發展油橄欖種植，使木本油料種植面積達到0.67萬公頃左右，為本地木本油料加工龍頭企業提供優質原料。

　　3.2發展特色種植產業

　　用足用活政策，發揮資源優勢，大力發展烤煙、蔬菜、水果、花卉、中藥材等特色優勢產業。全力打造綠色生態優質煙葉生產基地，穩定煙葉生產面積0.67萬公頃。優化蔬菜品種種植結構和提高品質，加快無公害蔬菜產業發展，確保蔬菜種植面積0.67萬公頃;積極發展名特優稀水果品種，促進品種更新換代，在“十四五”期間新發展種植溫帶水果面積0.17萬公頃;以藥用和加工花卉生產為重點，建花卉產業示范園區，打造花卉產業品牌，建立花卉產業發展模式，爭取到2025年，峨山縣實現鮮切花種植面積200hm2以上、食用加工玫瑰種植666.67hm2以上;以三七、續斷、重樓、滇黃精、天門冬等為重點，發展中藥材666.67hm2。推動除蟲菊產業穩步發展，確保除蟲菊種植面積0.027萬公頃。

　　參考文獻：

　　[1]李國祥.實現鄉村產業興旺必須正確認識和處理的若干重大關系[J].中州學刊,2018(1):32-38.

　　[2]周立,李彥巖,王彩虹,等.鄉村振興倡議中的產業整合和六次產業發展[J].新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2018,39(3):16-24.

　　[3]陳良正,陳蕊,王雪嬌,等.云南省高原特色農業產業政策創新探析[J].江西農業學報,2019,31(11):138-145.

　　[4]姜鈺,周豐婕.鄉村振興倡議下構建云南特色的農業全產業鏈研究[J].物流科技,2020,43(2):119-121.

　　[5]陶候.玉溪市高原特色現代農業發展現狀與對策[J].貴州農業科學,2020,48(11):152-155.

　　[6]柏為才.峨山縣打造“綠色食品牌”方略[J].云南農業,2019(4):45-47

　　楊賢1，管必蓮2，刀永思3，曾國揆4*