內容摘要：本文站在城鄉融合發展的視角，結合當前我國農產品冷鏈物流發展的現狀特征，重點解析了當前農產品冷鏈物流的供求現狀以及發展過程中所面臨的重要問題與瓶頸，從供求關系來看，未來龐大需求對冷鏈物流供給提出了高要求。從問題短板看，重點可歸納為城鄉物流供應鏈渠道的不通和冷鏈物流主體活力的不足兩方面。然后聚焦城鄉融合發展的視角，創新提出兩個需要遵循的理念，一是暢通城鄉之間冷鏈物流的供應鏈市場渠道，實現生鮮農產品“一冷到底”;二是全面推動冷鏈物流主體的規模和質效齊升。基于此，本文提出了相應的對策建議。

　　關鍵詞：城鄉融合;農產品冷鏈物流;問題分析;思路與對策;供求現狀

　　一引言

　　我國是生鮮農產品的生產、消費和貿易大國，生鮮農產品的生產總量持續居于全球第一位。根據統計局數據，2020年我國生鮮農產品產量超過12億噸，生鮮農產品的市場交易規模超2萬億元，其中網絡零售額近1200億元，若考慮生產加工、倉儲和流通，則整個市場的年交易額超過20萬億元。在生鮮農產品交易快速發展的同時，與之配套的冷鏈物流也必須快速發展。事實上，長期以來我國農產品冷鏈物流的規模也得到不斷壯大，基本上可以匹配生鮮農產品生產規模。但是，受到長期以來城鄉二元結構的影響，我國農產品冷鏈物流的發展仍存在著較多的短板和阻滯因素，與城市物流發展的差距也是逐漸顯現。隨著我國越來越重視“三農”發展和鄉村振興，農產品冷鏈物流品質的提升勢在必行。當然，新時期農產品冷鏈物流的發展也必然要遵循新的趨勢。2019年，黨和明確要建立健全城鄉融合發展的體制機制，并在政治局會議上首次把“城鄉冷鏈物流基礎設施建設”列為下一步要重點實施的補短板工程。在此背景下，基于城鄉融合發展的大趨勢，全面推動農產品冷鏈物流高質量發展勢在必行。本文首先剖析當前我國農產品冷鏈物流的供求現狀及農產品冷鏈物流發展存在的問題瓶頸，然后基于城鄉融合發展的視角，提出農產品冷鏈物流發展的思路與對策。

　　二農產品冷鏈物流的供求情況

　　(一)農產品冷鏈物流的需求情況

　　近年來，我國鮮活農產品的產量明顯擴大，消費需求也明顯提升。盡管受到新冠肺炎疫情影響，但全國生鮮農產品產量仍保持穩定。2020年，全國豬牛羊禽肉產量7639萬噸，盡管有下滑趨勢，但仍處于小幅范圍內，同比降幅僅為0.1%。其中，牛肉、羊肉、禽肉等肉類產品產量均有增長。牛奶產量3440萬噸，同比增幅7.5%。禽蛋產量3468萬噸，同比增幅4.8%，較2015年的增幅達到15.6%。水產品產量突破6500萬噸，其中養殖水產品產量超過5215萬噸，捕撈水產品產量1330萬噸。我國鮮活農產品產量規模不斷擴大，對農產品冷鏈物流提出了更大需求。

　　據統計，2013-2020年我國農產品冷鏈物流需求的復合增長率達到19.5%左右。從市場銷售來看，生鮮農產品市場規模也不斷增加，目前年度生鮮市場零售總額已突破5萬億元，其中生鮮電商市場的規模就達到3000億元左右，近5年以來年均增速達到30%以上。由此可見，我國農產品冷鏈物流市場需求非常旺盛。隨著城鄉一體化的不斷推進，未來我國生鮮農產品的產銷量必然會持續上升，未來冷鏈物流發展空間巨大。

　　(二)農產品冷鏈物流的供給情況

　　在城鄉融合和鄉村振興等重要倡議的引導下，我國對農產品冷鏈物流的政策支持力度也越來越大，近十年來重點出臺了《農產品冷鏈物流發展規劃》《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》《關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》等重量級政策。總體來看，農產品冷鏈物流得到了良好發展。當前，我國農產品冷鏈物流涉及的產品主要可分為水果、蔬菜、肉禽蛋類和水產品4大類。本文整理中物聯冷鏈委和前瞻研究院的相關統計數據，得到2013-2020年我國農產品冷鏈物流總量及增長趨勢圖，如圖1所示。顯而易見的是，2013-2020年期間我國農產品冷鏈物流的總量得到了快速增長。2020年我國農產品冷鏈物流總量約25000萬噸，從同比增幅來看，基本上是比較穩定的。與此同時，盡管農產品冷鏈物流穩步提升，但是相對需求增勢而言，農產品冷鏈物流的供給能力不足也是明顯的。按照農產品冷鏈物流的需求趨勢估計，預計到2025年農產品冷鏈物流需求量將達到65000萬噸，因此冷鏈物流的供求矛盾是客觀存在的。從冷庫的增容來看，多年以來冷鏈總量不斷提升，2019年冷庫容量6053萬噸，同比增長15.6%，但是據中物流冷鏈委的研究及趨勢判斷，冷庫現狀相比龐大的生鮮物流需求依然存在很大的擴容空間。

　　三我國農產品冷鏈物流發展存在的問題

　　盡管我國農產品冷鏈物流發展取得了積極成效，規模增長之快也是有目共睹的。但是在城鄉融合發展的背景之下，農產品冷鏈物流的市場需求和實際供給的矛盾也是突出的，從農產品冷鏈物流的內生發展來看，主要存在以下問題：

　　農產品冷鏈物流的供應鏈暢通性不足，“一冷到底”的全鏈條物流體系不夠健全，無法滿足城鄉雙向流通的需要。隨著我國城鄉一體化的不斷發展，當前農村物流集散的設施建設日益完善，“最后一公里”的短板問題不斷得到解決，但“第一公里”仍然是明顯的掣肘。而且，對于農產品冷鏈物流而言，相比“最后一公里”，“第一公里”更加重要。2020年兩會就尤其關注補齊冷鏈物流短板，暢通農產品“最先一公里”。然而，當前我國農產品冷鏈物流的“第一公里”容易被忽視，從而會引起冷鏈的“斷鏈”。據不完全統計，2020年我國冷鏈物流百強企業基本上是以綜合型和運輸型的物流企業為主，其中綜合型占25%左右，運輸型占44%左右，農產品果蔬等須配備預冷和加工處理的倉儲或供應鏈型的物流企業數量所占份額不足20%。造成“第一公里”痛點的主要原因：一是農村物流站點過于分散，集貨成本增加，加之冷鏈農產品存在易腐爛特性，小規模物流難以支撐其需求。二是冷鏈物流環節中，從質檢到揀選到包裝等一系列作業都需要在“第一公里”完成，但是農村在這些方面仍然較為薄弱。例如，在冷庫建設方面，盡管規模不斷壯大，但是從地域結構來看，華東區域冷庫占比達到50%左右，但是作為果蔬主要產地的內陸省市的冷庫容量卻偏低，果蔬產品的產地冷庫占比不足10%。

　　支撐農產品冷鏈物流的基礎設施體系不夠完善，缺乏專業化的配套設施支撐，無法滿足城鄉冷鏈物流需求快速提升的需要。

　　一是冷庫支撐總體不足。冷鏈物流對基礎設施建設的要求明顯高于一般的農產品物流，而目前國內農產品生產和加工基地仍以分散型為主，支撐冷鏈物流的冷庫建設滯后，盡管我國冷庫總量居全球第三，但是人均冷庫總量僅為美國的15%，難以支撐日益增長的農產品冷鏈物流需要。

　　二是配套于冷鏈物流的鐵路、公路、光纜設施等在全國范圍的覆蓋仍不全面，部分偏遠農村在配送上存在盲點。我國農產品冷鏈物流企業的專業化服務能力總體不強，由于缺乏健全的冷鏈物流信息服務平臺，或者是農村缺乏相應的與城市銜接的信息服務平臺，影響冷鏈物流功能的提升。在青海、甘肅、內蒙古等地，盡管從糧食到畜牧業，青海擁有許多特色農產品，但由于農產品物流基礎設施支撐有限，直接造成農產品冷鏈物流成本加大，不利于冷鏈物流發展。

　　三是城鄉信息協同存在較大盲區。信息服務支持商不得不面對層次不齊的零散性冷鏈物流企業布局現狀，在極為有限的信息資源下也不利于冷鏈物流信息系統的布局，很多地區信息系統都處于孤島狀態。冷庫信息是整個冷鏈物流信息系統的核心，但許多企業冷庫信息管理系統未能有效建立起來，對于恒溫信息控制、貨物實時位置、車輛協調配送等信息的動態掌握不夠全面，影響了冷鏈農產品在城鄉在途運輸的質量及運達及時性。

　　四城鄉融合背景下我國農產品冷鏈物流發展的思路與對策

　　(一)發展思路

　　在我國城鄉融合向高水平邁進的時代背景下，一再要求新時期的城鄉融合發展要堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，特別是《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》中明確了要建立健全有利于鄉村經濟多元化發展、有利于城鄉要素合理配置、有利于城鄉基礎設施一體化發展、有利于城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制。同時，從上面問題短板來看，主要還是在于城鄉物流供應鏈渠道的不通和冷鏈物流主體活力的不足。由此，本文認為在城鄉融合背景下，要高質量推進我國農產品冷鏈物流發展，充分遵循城鄉渠道全面暢通和冷鏈物流主體提質擴容的思路。

　　路徑一：有機整合城鄉物流資源要素，暢通農產品冷鏈物流的供應鏈，確保城鄉生鮮農產品物流“一冷到底”。農產品冷鏈物流要實現發展，必須暢通城與鄉之間的通道，包括農產品流通通道，也包括城鄉農產品市場例如農批市場的銜接通道，也包括各類信息要素的溝通通道。受城鄉二元結構影響，在農產品市場流通上存在一定的分割現象，特別是農產品上行存在瓶頸，因此要依托城鎮強大的要素流暢通的有利環境，有機銜接農村的農產品生產和流通環節，從而達到城鄉農產品冷鏈物流的渠道暢通。

　　路徑二：有效轉變提升農產品冷鏈主體的管理理念，全面推動冷鏈物流主體創新發展，確保規模和質效齊升。現代經濟體系下的農產品冷鏈物流發展，必然是要秉承系統化、規模化、高效化的理念，因此需要借助新型產業發展思維，在運作模式、組織結構、設備和技術支撐等方面予以充分借鑒。根據“十四五”規劃，強化現代工業思維向農業滲透，將新一輪的科技革命與農業現代化有機結合，推動互聯網、大數據、人工智能等與農業深度融合，培育新型業態和模式。一方面要適度優先配置要素，持續推動冷鏈物流規模化發展，另一方面也要推動冷鏈物流設施化和智能化發展。

　　(二)對策建議

　　1.加快整合城鄉冷鏈物流資源，暢通城鄉之間冷鏈物流的供應鏈市場渠道。針對農產品冷鏈企業大多數為小、散、亂的現狀，以城市為依托整合冷鏈物流資源，不斷打開農產品冷鏈物流市場，實現規模效益。一方面要推進橫向整合。在冷鏈物流各環節各司其職的前提下，通過供應鏈合作的方式，支持城鎮企業與農村有條件的企業實行倡議兼并或重組，或者城鎮企業直接并購農村意向企業，實現冷鏈資源高度整合。這樣，有利于農產品冷鏈物流企業更加專注于專業化投資，發展專業能力，降低產品損耗，提高冷鏈物流效率。另一方面要推進縱向打通。重點依托迅速發展的農產品電商業態，利用電商企業對市場信息及時掌握的優勢，對冷鏈物流的各個環節的資源進行整合并從優調度，從而降低冷鏈運營的成本。支持企業“抱團發展”，在城鄉之間共建并合理布局冷鏈倉、前置倉，構建其強大的流通體系，實現倉店、倉倉等的快速調撥。

　　2.加快搭建完善農產品冷鏈物流基礎設施，形成層次分明、一體集成的城鄉農產品冷鏈物流網絡系統，確保生鮮農產品在城鄉間“一冷到底”。要解決農產品冷鏈物流的痛點，尤其是“第一公里”問題，基礎設施體系的健全完善是最基本保障。由于農村地區在資本積累方面相比城鎮地區還有較大劣勢，因此通過城市帶動農村完善基礎設施配套，可以探索發揮城鎮地區的資本優勢來補給農村地區。具體地，可以通過調動城鎮社會力量，構建城鄉結合的PPP機制，由農村所在縣級政府牽頭組建，縣級政府主抓恒溫加工、轉運、信息等工作，鄉鎮級政府配合主抓集貨、初級揀選、預冷卻等冷鏈作業，并吸引社會資本參與農產品冷鏈物流基礎設施建設，打造形成分工明確、集成一體化的冷鏈物流網絡系統。在系統建成后，轉交專業化的第三方組織負責運營，冷鏈物流企業可以集成在該平臺上進行專業化的物流作業。要加快高標準的冷庫建設，完善預冷集配、低溫加工等設施，推進“一庫多溫”“一庫多用”，確保鮮活農產品采摘后及時預冷和實現城鄉間恒溫運輸。聚焦“上城”數據和“下鄉”數據，建設高效冷鏈物流網絡信息系統，在集成一體化的平臺上實現信息資源再整合，從而對閑置車輛進行再調配，降低冷鏈車輛的空返率。

　　3.著力培育壯大冷鏈物流企業主體，增強農產品冷鏈物流的質效，為城鄉農產品冷鏈物流發展提供實體支撐。要推動農產品冷鏈物流企業培大育強，首先，要持續做大做強標桿性企業，形成健全的企業梯隊。聚焦地方實際，圍繞地方引領作用強的一批龍頭骨干企業，培育一批星級冷鏈物流企業，強化對地方冷鏈物流發展的示范帶動作用。其次，要積極拓展冷鏈物流業務。聚焦單項業務突出但業務拓展不多的冷鏈物流企業，積極引導其與互補性的物流企業實施倡議合作，如冷庫經營型企業可探索與運輸主業型的企業合作，加速供應鏈環節的融合。其次，要積極推進冷鏈物流企業的業務結構改革。面對當前存在的企業規模小、運量低、農產品損腐率高的現狀，地方的冷鏈物流行業機構應建立企業協調機制，整合企業的物流業務，協調企業進行合作和協調互補。同時在企業增效方面，充分考慮企業經營的收益問題，協調冷鏈物流在城鄉之間收益不均衡的問題，地方政府積極做好合理調控，加大對農村冷鏈物流的資金投入和補貼，促進農村冷鏈物流整體增盈。

　　4.積極引導冷鏈物流企業創新發展，升級冷鏈物流相關技術，全面提升冷鏈物流企業的標準化水平。引導農產品冷鏈物流企業貫徹現代企業經營理念，實行現代企業制

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　　黃穎秋博士生