【摘要】2021年是我國全面推進鄉村振興和農業農村現代化建設的關鍵一年。吉林省延邊州作為少數民族地區，農業是經濟發展的基礎，推動著二、三產業的發展。通過分析延邊州農業經濟的發展現狀，得出農產品品牌效應不強、農業企業資金和用工緊張、農村缺乏創新性人才、“互聯網+”農業推行受阻等方面具體問題，提出多方加強農產品品牌建設、加大政策支持和服務保障力度、加強農村人才隊伍建設、積極推進互聯網融入農業經濟等相應的可持續發展路徑。

　　【關鍵詞】延邊州;農業經濟;可持續發展;鄉村振興

　　農業作為我們的第一產業，支撐著國民經濟的建設。農業經濟的變化制約著二、三產業的發展，直接影響到我國經濟的總體發展。習近平同志強調：“越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把‘三農’工作擺到重中之重的位置，統籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，把農業基礎打得更牢，把‘三農’領域短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。”[1]延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，是最大的朝鮮族聚居地區，包括8個縣(市)。延邊州農業經濟的發展是延邊州總體發展中極為重要的一環，對其整體發展發揮著關鍵作用。通過具體分析延邊州農業經濟現存的問題，找出問題根源，提出實踐路徑，為新經濟下穩固脫貧攻堅工作成效、加快農業農村現代化建設、促進延邊州農業經濟可持續發展、推進延邊州鄉村振興建設作出貢獻。

　　一、延邊州農業經濟存在的問題

　　(一)農產品品牌效應不強

　　當今社會，如何在數以萬計的產品中脫穎而出并在市場中占有一席之地，是至關重要的問題。這其中品牌效應是關鍵，對于產品打入市場具有舉足輕重的作用。首先，延邊州農產品品牌建設力度較弱，整體農產品品牌效應發揮不足，獲得國內外市場認可的農產品品牌不多，并且市場覆蓋率不高、競爭力較弱，沒有發展出具有延邊地區獨具特色的品牌效應，農產品總體在市場競爭中位置偏低。其次，現有的農產品品牌規模化程度不高、產品規模偏小，直接影響延邊州農產品的總體價值體現。同時，加工精度和開發深度不夠[2]，導致總體競爭力不強，影響消費者對該品牌的認知和認可。且部分農產品以價格低廉為主要競爭手段，導致總體經濟利潤偏低，因此調整農業產品結構是當務之急，進而才能加快延邊州農業經濟的發展速度。最后，延邊州農產品龍頭企業較少，現有品牌推廣覆蓋面較窄，導致知名度不高，品牌多為延邊州內或吉林省內認可，沒有將品牌傳播出去，難以發展成高端自主品牌[3]。同時，農產品外包裝保持傳統樣式，新穎度不高，民族特色不夠明顯。企業應該轉換思維，意識到產品包裝不是服務于產品的，而是服務于消費者購買的。因此要在技術上創新，宣傳上用心，以此提高品牌價值，打造出延邊州獨具特色的高端自主品牌，實現延邊州農產品的品牌效應。

　　(二)農業企業資金和用工緊張

　　從企業的角度來看，疫情再次嚴峻，延邊州對流動人口采取嚴格的管控和防疫措施，造成部分異地員工返崗難，一些長時間無法返崗工作的員工，只好被迫辭職另謀他路，企業存在員工辭職和招工難問題。部分企業同時要支付租金、薪資等固定支出，以及還貸、利息等負債支出，資金周轉困難，資金鏈緊張。

　　二、延邊州農業經濟可持續發展的實踐路徑

　　(一)多方加強農產品品牌建設

　　第一，延邊州各級政府要加大政策扶持力度，積極制定農產品品牌建設的相應政策，努力發揮政策的指導、監督、服務、管理等作用，引導農民和企業加強品牌建設。不僅要重點打造大米、人參等較成熟的特色農產品品牌，而且也要積極挖掘發展潛力大的農產品，同時為農產品的品牌建設提供資金支持和技術支持，創造出利于發展的宏觀經濟環境，還可以聯合社會各方力量為延邊州農產品品牌建設提供多方面的支持。延邊州還要注重對農產品經營主體的品牌意識教育[5]，使其樹立品牌建設理念。同時，加強對特色農產品品牌建設的宣傳，在多地廣泛建立延邊州特色農產品營銷展示中心，促進特色農產品銷售，打造農產品特色品牌，加強品牌效應。

　　第二，積極發展龍頭企業，擴大企業規模。借鑒我國農產品品牌建設較成功的地區可以看出，農產品品牌的建立需要企業具有一定的規模和經濟實力。在此過程中，需要龍頭企業的帶領，通過龍頭企業發揮橋梁作用將分散的農產品經營者與社會市場實現有效對接[6]，從而形成規模化生產和銷售，實現可持續發展的品牌規模，提升品牌附加值，促進延邊州農產品品牌效應的產生，擴大品牌市場覆蓋率。

　　第三，提升農產品科技含量和包裝質量。首先，好品牌的建立依靠優質的產品。消費者在眾多競爭品牌中選擇一個品牌，主要還是取決于其產品好的品質，是對于其整體質量和獨特優勢的選擇。而提高品牌質量關鍵是從科學技術入手，加強現代化的育種技術從而加快品種的優化，建立健全農產品質量監督管理團隊，提高產品的質量。其次，農業經營主體應注重農產品的包裝，轉變思想觀念，意識到以提升產品包裝刺激和吸引消費者的購買欲，而不是以降低包裝成本的方式控制產品總成本，適當地調整農產品成本結構，加大包裝成本投入，更有利于農產品的宣傳和銷售。包裝圖案要重點突出延邊州朝鮮族民族特色，增強民族區域性，包裝種類要遵循消費者的購買目的，設計出簡易包裝、禮盒包裝等多種選擇，包裝設計要多樣性、新穎性，避免大眾化、同質化。

　　(二)加大政策支持和服務保障力度

　　第一，政府要多途徑解決農業生產經營主體用工緊張問題。幫助企業發布招工必要信息，確保企業用工充足，利用線上招聘保證供求對接順暢。突出“本地就業”優勢，利用“線上+線下”等多種宣傳方式，鼓勵農業企業招用農村留守勞動力，動員延邊州外出務工人員返鄉就業，做好農民工輸出地和輸入地之間的對接工作，對回歸的外出就業人員免費進行職業培訓。同時，農業生產經營主體也可以積極與職工協商，采取調整員工薪酬、工作時間等方式穩定、留住員工。

　　第二，政府可以通過財政和金融政策的支持以及惠農政策的充分運用，促進農業增產、農民增收，提高農民收入水平，防止貧困戶返貧。為化解個別農業生產經營者的“關門”風險，政府可以采取貸款貼息、發放信用貸款等方式予以幫助。同時，鼓勵政府、銀行、農擔公司等多方聯動，采取免抵押信用貸款、增加中長期貸款、給予貸款利息財政補助等方式，幫助農業企業度過經濟難關。農業生產經營主體也應主動爭取銀行貸款貼息等優惠，保證貸款及時到位，讓自己的貨物、人員和資金都流動起來。

　　第三，政府還可以通過適度減免中小農業企業房租、減輕中小農業企業土地使用稅和房產稅等稅費負擔、允許有實際困難的農業企業延期繳納稅款、允許部分農業企業緩繳用水用電用氣等費用、加快產業政策資金兌現等財政扶持方式減輕農業企業負擔。另外，可以擴大再貸款力度，給予一定的貸款利率支持或延后還本付息支持，特殊情況可以開辟再貼現再貸款優先通道，簡化審批流程、縮短審批時間。監督各保險機構做好商業理賠，做到應賠盡賠、效率至上、簡化復雜流程。

　　(三)加強農村人才隊伍建設

　　延邊州各級政府應積極學習習總書記總書記關于推動鄉村人才振興的重要指示精神，根據自身情況落實相關決策部署，做好農村人才隊伍規劃，號召各類人才投身延邊州鄉村建設[7]，提升人才優勢的核心軟實力，以重視人才開發為視角打造延邊州農業經濟的可持續發展模式。

　　第一，培養農業生產經營人才。充分利用網絡教育資源，加強農民在線教育培訓，提高農民綜合素質，豐富農業專業知識。開展農村人才培養計劃[8]，培養具有創新性思維的帶頭人，關鍵是培養家庭農場、農民合作社帶頭人，著重從有組織能力的農民、有返鄉意愿的大學生等人中挖掘。支持家庭農場、集體合作社聘請專業經理人。

　　第二，培養農業農村科技創新人才[9]。鼓勵各地實施農業農村領域“引才計劃”，加強鞏固后備人才培養，依托農業科技創新聯盟、農業科技創新中心等平臺，發現、培育、凝聚人才。注重提升基層農技人員的素質，重點培養農業技術年輕骨干，必要時派駐研究生服務鄉村建設，開展技術研究、推廣工作[10]。

　　第三，強化人才保障措施。延邊州各級政府應將鄉村人才振興作為推進鄉村振興和農業經濟可持續發展的重要任務，加強農村工作干部隊伍的培養和管理，注重運用政績突出、能力過硬、思想開闊的領導干部。強化政策保障，引導社會各方力量投資鄉村事業，多途徑引導人才回流農村。支持涉農企業加強人力資本投入，制定相關人才專項規劃，做好“三農”工作人才隊伍建設。

　　(四)積極推進互聯網融入農業經濟

　　在做好農村疫情防控工作的前提下，相關政府部門應強化政策扶持，聯動互聯網技術教育機構，積極動員專業人士科技下鄉，保證互聯網技術的應用。培養農民學習積極性，提高農民科學意識，引導農民運用互聯網提高農事服務能力，依托微信、抖音等社交平臺，開展線上農耕技術培訓、輔導、咨詢等活動，并及時在線解答農戶農耕問題，有針對性地幫助農民選種子、選項目。此外，通過互聯網發揮智慧農業的作用，提高農業生產科技含量，提升農業現代化水平[11]。政府部門和社會各方力量應當發揮作用，為延邊州鄉村招商引資，擴大資金來源渠道，保證“互聯網+”農業經濟發展工作的經費需求。鼓勵各村之間及時交流、互幫互助，將所有資質高的經銷商信息通過互聯網推薦給農戶，提高產銷對接的時效性。農戶可以借助互聯網有針對性地快速地找到所需要的農業信息，并且及時接收到技術培訓、良種推廣、咨詢服務等利民政策，同時農戶也可以通過互聯網主動向村、鎮、縣(市)相關政府部門反映自身遇到的難題并請求幫助，方便快捷、提高時效。新冠疫情發生后，越來越多的農業生產經營主體為銷售產品開啟電商之路，延邊州各級政府應加強對農業生產經營主體的電商培訓，開展電商專家下鄉活動，支持創辦電商直播培訓班，充分利用網絡直播、短視頻等自媒體，加強線上宣傳和銷售，以此拓寬農產品銷售渠道和市場，以最有效且快速的方式將品牌和農產品宣傳至全國各地，提高農產品總體銷量。另外，為防止疫情再次嚴峻引起銷售困難，客戶群體和銷售市場在本地的生產經營者可以利用直播、微信群、朋友圈、各大短視頻應用軟件等平臺的宣傳來留住原有顧客、吸引新的消費者，使線上買賣成為新選擇，有利于建立買賣雙方長久且穩定的消費合作關系，對延邊州農業經濟可持續發展和鄉村振興建設發揮著關鍵作用。因此必須加強對互聯網運用的重視，依托互聯網轉變農業生產經營模式[12]，提高農業綜合競爭力，為促進延邊州農業農村現代化作出新的貢獻，為延邊州農業經濟社會平穩健康發展夯實基礎。綜上所述，農業作為國民經濟的基礎，農業經濟的發展直接影響鄉村振興和農業農村現代化的建設。因此，延邊州各級政府和人民必須攜手通過加強農產品品牌建設、加大政策支持和服務保障力度、加強農村人才隊伍建設、積極推進互聯網融入農業經濟等方式，積極解決農產品品牌效應不強、農業企業資金和用工緊張、農村缺乏創新性人才、“互聯網+”農業推行受阻等農業經濟存在的問題，實現延邊州農業經濟的可持續發展，推動延邊州鄉村振興建設。

　　【參考文獻】

　　[1]新華網.習總書記對全國春季農業生產工作作出重要指示[EB/OL].(2020-02-25)[2020-02-25].

　　[2]張繽予.鄉村振興背景下延邊農業農村發展路徑探析[J].延邊黨校學報，2020(5)：87.

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　　[6]徐明.鄉村振興倡議背景下吉林省農產品區域品牌培育路徑[J].稅務與經濟，2019(6)：108、109

　　吳佳馨