摘要:荷蘭的高等教育注重分類、特色發展，并注重與基礎教育、職業教育相互銜接，形成了科學融通的學習立交橋，打造了自我選擇、自我發展、因材施教、人人成才的成長通道。其構建的政府調控、社會參與、學校自治三方協同治理體系，讓政府從微觀管理走向宏觀管理，形成了政府、學校、社會在教育管理上的和諧關系。荷蘭在高等教育質量標準、教師聘用、學生招錄、課程設置等方面國際化程度較高，做到了辦學、師資、學生、課程的國際化。荷蘭注重教育與經濟社會對接，在人才培養結構、人才培養模式與內容、科研模式等方面做到了產學結合、產研結合，其對我國高等農業教育綜合改革具有借鑒意義。

　　關鍵詞:荷蘭;高等教育;特色;綜合改革;啟示

　　世界經濟論壇(WorldEconomicForum)發布全球競爭力報告多次指出荷蘭教育質量優異、均衡，與勞動力市場成功銜接，為社會進步、經濟發展提供了強大的支持和動力。荷蘭的高等教育體系也被評為“全球最具價值的高等教育體系”［1］。荷蘭的高等教育何以如此成功?其有哪些辦學特色?結合我國正在推進的“雙一流”建設，我們能從荷蘭高等教育借鑒些什么?近年來，和荷蘭在經濟、文化、教育等各領域交往進一步深入，這為加強對荷蘭高等教育進行研究提供了契機。

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　　一、現狀:規模、結構與質量

　　(一)規模與結構

　　荷蘭的高等教育以公立體制為主，90%以上的高校為公立大學，主要分為研究型大學和應用科學大學兩種類型。荷蘭的研究型大學(WO)共有13所，其注重培養學生學術及研究能力，可提供學士、碩士、博士學位。荷蘭共有37所政府資助的應用科學大學(HBO)，主要為學生提供專業教育，學生可通過學習為將來從事某一行業做準備，一般僅提供學士或碩士學位。

　　(二)質量

　　從表2、表3中2016—2019年英國泰晤士報世界大學排名(TimesHigherEducationWorldUniversityＲankings)、QS世界大學排名(QSWorldUniversityＲankings)可以看出，荷蘭13所研究型大學中絕大多數高校均位居世界前250強，成為全球頂尖大學密度最高地區［3－4］。

　　二、特色:分類、協同、國際化、產學研

　　(一)前置分類培養通道

　　進入荷蘭大學學習之前，荷蘭學生可自由選擇4—6年的中等教育。其中等教育有三類:第一類是學制6年的大學前預備教育(重點中學VWO)，主要是為研究型大學輸送學生;第二類是學制5年的普通中學(HAVO)，主要為應用科學大學輸送學生;第三類是學制4年的職業初中(VMBO)，主要為中等職業學校輸送學生(圖1)。

　　(二)強化協同治理

　　荷蘭社會力量積極參與辦學與質量監督，高校辦學自主性不斷強化，構建了荷蘭政府調控、社會參與、學校自治協同的治理體系［7］。

　　1.政府調控。2002年《高等教育認證法》和《高等教育與研究法案》發布后，政府不再直接干預辦學。在現有管理體制下，教育、文化和科學部代表政府對教育進行管理，負責教育政策、質量標準、教育財政預算等。教育督導團代表教育、文化和科學部行使督導職責，通過監事會對學校進行監督管理。

　　2.社會參與。社會參與高校治理，突出體現在兩個方面。一方面，認證機構(NVAO)、一些民營商業組織中介機構(VBIs，高等教育外部訪問和評估團隊)參與對高校的評估與認證等活動，對高校質量進行評價與約束;另一方面，產業界參與應用科學大學人才培養能力要求、課程和教學計劃的制定，深度參與教學、實習和科研各個環節，與高校辦學緊密聯系。

　　三、對我國高等農業教育的啟示

　　(一)推進高等農業教育與其他層次教育的有機銜接與融通

　　荷蘭的高等教育注重分類、特色發展，并注重與基礎教育、職業教育相互銜接，形成了科學融通的學習立交橋，打造了自我選擇、自我發展、因材施教、人人成才的成長通道。

　　對我國高等農業教育來說，需要通過改革進一步完善教育體系，推進高等農業教育與基礎教育、高等農業教育與農業職業教育的對接和融通，為因材施教、分類發展創設更大空間。一是推進考試改革，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，推進普通本科與高職教育分類考試，通過考試進行分流引導。二是搭建人才成長立交橋，統籌專業、課程和教材體系建設，構建高等農業職業教育、高等普通本科教育學分互認、學生互換的渠道，讓學生在個人發展道路上有多次選擇機會。

　　(二)推進政府、社會、學校協同治理體系的構建

　　荷蘭構建的政府調控、社會參與、學校自治三方協同治理體系，讓政府從微觀管理走向宏觀管理，形成了政府、學校、社會在教育管理上的和諧關系。

　　對我國來說，需要進一步理順政府、學校、社會三者之間的關系，由教育管理走向教育治理，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局。一是進一步完善高校治理結構，落實高校辦學自主權，加強高校教職工代表大會、學術委員會等相關機構建設，建立政府監督、社會參與、高校自主辦學的治理體系和有效機制。二是需要健全教育監測評價機制，建立健全政府、行業、企業和第三方機構深度參與的教育質量評估體系，發揮社會組織、中介機構的教育評價作用。

　　(三)推進立足、面向世界辦大學

　　高等教育高度國際化為提升荷蘭辦學水平起到了重要作用。進入新時代后，高等農業教育的舞臺是世界舞臺，高等農業教育的坐標是國際坐標，高等農業教育的競爭是國際競爭，這要求我們在國際視野下提高影響力、感召力、塑造力，為全球、全人類培養高素質人才。

　　對我國高等農業教育來說，需要構建一流人才培養國際合作實質性伙伴關系網絡，與世界一流教育資源開展合作辦學;提高中外合作辦學項目、聯合培養項目、交流交換項目、聯合課程項目質量，引進國外優質智力資源開展科研合作、學科建設咨詢和聯合課程建設;加大全英文授課課程、項目建設力度，推進專業國際認證。

　　參考文獻:

　　［1］EducationintheNetherlands［EB/OL］．(2018－10－20)［2019－07－30］．

　　［2］MinisterievanOnderwijs，CultuurenWetenschap［EB/OL］．(2018－10－12)［2019－07－30］．

　　［3］Worlduniversityrankings2019［EB/OL］．(2018－10－30)［2020－05－15］．

　　［4］QSWorldUniversityＲankings2019［EB/OL］．(2018－07－06)［2020－05－15］．

　　［5］駐荷蘭大使館教育處．荷蘭職業教育概述［J］．世界教育信息，2012，(8):44－46

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