摘要：當(dāng)前我國高校新型智庫建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史機(jī)遇期。我國農(nóng)業(yè)高校由于群體較大、行業(yè)特色明顯，依托農(nóng)業(yè)高校加快新型智庫建設(shè)尤為迫切。但是，受傳統(tǒng)智庫觀念影響，智庫成果重理論、輕實踐，限制了高校新型智庫的作用發(fā)揮。另一方面，作為加快我國農(nóng)技推廣服務(wù)一主多元格局發(fā)展的改革試點項目，新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)也面臨著倡議研究功能發(fā)揮不強(qiáng)、理論指導(dǎo)水平不夠等問題。由于二者依托主體一致、功能設(shè)計平行，因此將探索二者聯(lián)動、協(xié)同的運行機(jī)制，揚長補短、揚長克短，從而實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；新型智庫；新農(nóng)村發(fā)展研究院；聯(lián)動

　　黨的十八大以來，特色新型智庫建設(shè)得到了高度的重視。《關(guān)于加強(qiáng)特色新型智庫建設(shè)的意見》出臺，進(jìn)一步明確了新型智庫建設(shè)的重點與方向，同時為高校新型智庫建設(shè)提出了新的課題。我國現(xiàn)有獨立設(shè)置的農(nóng)業(yè)高校近80所。農(nóng)業(yè)高校由于專業(yè)性特點、為三農(nóng)服務(wù)的倡議需要，使得依托農(nóng)業(yè)高校的新型智庫建設(shè)尤為突出，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等為服務(wù)方向的農(nóng)業(yè)高校新型智庫迅速發(fā)展。

　　一、農(nóng)業(yè)高校新型智庫的優(yōu)勢特點

　　高校智庫的前身多為教育部人文社科基地或各省級哲學(xué)社會科學(xué)研究基地。據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高校基本都擁有此類研究基地，或已入選省部級智庫培育計劃。而隨著建設(shè)的不斷深入，高校智庫的建設(shè)水平也逐年提升，入選智庫索引的農(nóng)業(yè)高校新型智庫的數(shù)量也在逐年增加。例如，2019年有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等5家農(nóng)業(yè)高校新型智庫入選，按涉農(nóng)相關(guān)學(xué)科來看已有十余家的規(guī)模。農(nóng)業(yè)高校在我國高校體系中的占有一定的比例，既具有高校新型智庫的一般性，同時由于行業(yè)性及學(xué)科特點，又保持了其特殊性。

　　（一）學(xué)科支撐

　　農(nóng)業(yè)高校雖然屬于行業(yè)院校，但經(jīng)過長期的建設(shè)與發(fā)展，在學(xué)科設(shè)置上，理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管、文、法、哲多學(xué)科均有涉獵，強(qiáng)大的學(xué)科支撐是其重要的優(yōu)勢之一。在實施的“雙一流”建設(shè)計劃中，農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)被確定為一流大學(xué)建設(shè)高校，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校被確定為一流學(xué)科建設(shè)高校。還有部分高校的涉農(nóng)學(xué)科也進(jìn)入了雙一流學(xué)科建設(shè)名單。長期以來形成的學(xué)科積淀為開展政策咨詢提供理論支撐，打下扎實基礎(chǔ)。

　　（二）人才優(yōu)勢

　　農(nóng)業(yè)高校擁有我國兩院院士百余人，是高端學(xué)術(shù)人才、知名學(xué)者集聚的重要平臺，并形成了具有長期穩(wěn)定學(xué)術(shù)方向的學(xué)科研究梯隊。另一方面也培養(yǎng)了眾多的知名校友。據(jù)校友網(wǎng)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)高校擁有的杰出校友達(dá)400余人，并且所分布的行業(yè)范圍十分廣泛，這也為智庫需要的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制提供了良好的人才資源條件。

　　二、新農(nóng)村發(fā)展研究院的功能設(shè)計

　　新農(nóng)村發(fā)展研究院是落實精神，加快一主多元的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)模式發(fā)展的重要改革舉措。雖然主旨是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高校科技成果的推廣與服務(wù)，但在功能設(shè)計上與推動智庫作用的發(fā)揮相輔相成，這也是由農(nóng)業(yè)服務(wù)的特點所決定的。高校新農(nóng)村發(fā)展研究院成立的初衷雖然是以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為主，但隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，建立以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，迫切需要高等學(xué)校與三農(nóng)建設(shè)的融合發(fā)展。為此，政策方面對新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)提出了改革創(chuàng)新要求，目前獲得批準(zhǔn)建設(shè)的有39家。所賦予的職能體現(xiàn)在以下方面。

　　（一）開展新農(nóng)村建設(shè)的宏觀倡議研究

　　三農(nóng)問題涉及產(chǎn)業(yè)、縣域、農(nóng)村等多方因素，是系統(tǒng)工程，需要理論創(chuàng)新、政策突破。為此，新農(nóng)村發(fā)展研究院的功能之一就是搭建平臺載體，推動學(xué)科交叉，積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化設(shè)計等方面的研究，需要從新農(nóng)村建設(shè)的前瞻性、倡議性、全局性角度提供科學(xué)決策依據(jù)。

　　（二）建立新多種形式的新農(nóng)村服務(wù)基地、資源共享平臺

　　為了建成長期穩(wěn)定的科技服務(wù)平臺，《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》中明確提出新農(nóng)村發(fā)展研究院要形成綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和依托村鎮(zhèn)的分布式服務(wù)站建設(shè)模式，同時要形成跨地區(qū)、跨學(xué)校的信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為信息產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、科技推廣成果展示、農(nóng)民培訓(xùn)提供綜合服務(wù)。

　　三、二者聯(lián)動建設(shè)的必要性

　　無論是高校智庫還是新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)，依托的主體都是農(nóng)業(yè)高校自身。同時，從各自建設(shè)的需要來看，雙方在功能設(shè)計和任務(wù)實施等方面具有完美的互補性。

　　（一）高校智庫建設(shè)存在成果轉(zhuǎn)化不暢的問題

　　作為農(nóng)業(yè)高校的智庫建設(shè)同樣存在。農(nóng)業(yè)高校智庫在成果轉(zhuǎn)化方面具有薄弱環(huán)節(jié)，這也是高校智庫普遍存在的現(xiàn)實不足。受傳統(tǒng)人文社會科學(xué)學(xué)科研究的局限，農(nóng)業(yè)高校智庫的優(yōu)勢在于理論基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致了學(xué)理研究成分過重，或更注重傾向于理論邏輯架構(gòu)設(shè)計，而高水平智庫的作用，更應(yīng)注重實踐成果轉(zhuǎn)化。從這個角度來看，新農(nóng)村發(fā)展研究院所設(shè)置的各種類型服務(wù)基地可以很好地為智庫理論成果提供落地應(yīng)用轉(zhuǎn)化、評價實踐。

　　（二）新農(nóng)村發(fā)展研究院應(yīng)以農(nóng)技推廣為活動宗旨

　　雖然新農(nóng)村發(fā)展研究院從建設(shè)之初就以農(nóng)技推廣為活動宗旨，但其作為研究院命名的機(jī)構(gòu)，在理論研究上稍顯遜色。各試點單位在職能設(shè)計上考慮了開展新農(nóng)村建設(shè)的倡議研究功能，但從實際效果來看，理論研究的高度及深度還有不足，甚至是此項功能缺失。缺少學(xué)理支撐的新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)是無本之木，與改革之初的合作共建辦公室或是技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)沒有分別。

　　（三）高等農(nóng)業(yè)教育提出了“新農(nóng)科”發(fā)展的需要

　　為推動學(xué)科有效交叉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)與生命科學(xué)、信息科學(xué)、工程技術(shù)、新能源新材料以及社會科學(xué)的深度融合，從而拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學(xué)科的內(nèi)涵，創(chuàng)新高等農(nóng)業(yè)教育的新理念、新模式，尤其是為鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)，更需要農(nóng)業(yè)高校積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新。在運行機(jī)制上，都是以鼓勵創(chuàng)新為目的，新農(nóng)村發(fā)展研究院是農(nóng)業(yè)高校特色產(chǎn)物，完全可以在該領(lǐng)域探索建立新機(jī)制。高校智庫的成果需要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化，需要從全局倡議角度提供高質(zhì)量的研究成果，研究成果要克服碎片化、零散化。二者同樣掌握擁有高校的學(xué)術(shù)資源，這些資源在某種程度上可以充分共享。

　　四、二者聯(lián)動建設(shè)的體制機(jī)制探索

　　本文提出將農(nóng)業(yè)高校新型智庫與新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)動建設(shè)的想法，建設(shè)主體的前提是已經(jīng)擁有新型智庫和新農(nóng)村發(fā)展院的農(nóng)業(yè)高校，以更好實現(xiàn)功能互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須解放原有體制機(jī)制的束縛，理順關(guān)鍵關(guān)節(jié)。

　　（一）體制聯(lián)動

　　在管理體制上，應(yīng)該統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致。鑒于新農(nóng)村發(fā)展研究院是改革試點任務(wù)，在設(shè)計職能當(dāng)中，又涵蓋了倡議規(guī)劃等傳統(tǒng)智庫研究的內(nèi)容，因此，可以按照新農(nóng)村發(fā)展研究院的模式統(tǒng)一體制。

　　（二）機(jī)制聯(lián)動

　　加強(qiáng)現(xiàn)有智庫的組織方式、管理方式改革探索。智庫和新農(nóng)村發(fā)展研究院由于依托的主體都是高校自身，相對于各類資源和條件，便于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。例如，咨詢委員會由多學(xué)科專家組成，涵蓋自然科學(xué)、社會科學(xué)等各綜合領(lǐng)域，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)高校二級學(xué)院院長崗位職務(wù)設(shè)定，其目的在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多學(xué)科交叉融合。

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　　孫占峰