摘要：北方農牧交錯帶既存在農業產業與生態建設資源競爭的矛盾，又存在經濟增長與生態持續改善亟需解決的問題。以“綠水青山就是金山銀山”發展理念作為生態優先、綠色發展實踐的指導原則，該文從機會成本理論切入，研究優先生態建設兼顧農業產業經濟發展策略問題，通過機會成本、外部性、帕累托最優理論分析，以及應用陸地生態服務功能單位當量因子價值量計算方法對森林、草地、農田的生態服務價值進行核算，結果表明：單位面積森林、草地的生態價值大于農業產業的生態價值，因此說明農地用于造林和種草等生態建設的機會成本小于從事農業產業的機會成本。依據理論分析與量化核算所得結論，提出構建生態優先兼顧農業產業發展的綜合體系，以及建立與完善生態建設激勵機制的建議。

　　關鍵詞：機會成本；北方農牧交錯帶；農業產業；生態建設；協調發展

　　農牧交錯帶從土地利用特征與農業區劃角度來看，農業用地中耕地與草地并重，呈交錯分布［１］，是受人類長期農耕活動干預和影響所形成的、種植業和草地畜牧業并存的特殊生態—經濟—社會復合生態系統［２－３］。農牧交錯帶分為北方農牧交錯帶和南方農牧交錯帶，北方農牧交錯帶是位于我國半濕潤農區與半干旱牧區接壤的半農半牧區［４］。該區域具有農田與草地交錯分布、農業與畜牧業地位相當、草食畜牧業發展具有優勢的特征，同時，該區域生態環境脆弱，經濟欠發達。該區域既存在農業產業與生態建設資源競爭的矛盾，又存在經濟增長與生態持續改善亟需解決的問題。在氣候變化與人類活動的影響下，北方農牧交錯帶界線不斷變遷［５］，作為人類活動的強烈影響區和生態環境敏感區，是土地利用變化研究的“熱點區域”［６］，是我國東、中部地區的重要生態屏障［７］。該區域草食畜牧業具有效率優勢、規模優勢、綜合比較優勢［８］。但是，北方農牧交錯帶土壤風蝕沙化面積大、農田自然資源利用效率低，氣候變化對農業生產的影響較大，糧食安全面臨威脅［９］。由于北方農牧交錯帶是生態文明建設的一個重點地區，需要高度重視該區域氣候變化的減緩和適應問題，以促進該區域的可持續發展［１０－１１］。為了實現區域真正的可持續發展，應該注意收入分配公平問題，縮小貧富差距［１２］。同時，需選取合適的空間尺度進行生態系統服務的權衡，便于生態系統管理決策［１３］。在生態建設與產業經濟協調發展方面，繼續加強生態建設項目的推進、適度擴大產業經營規模、加大生態建設與產業發展投資力度、實施資源節約型生產創新模式以及健全和完善生態與經濟協調發展制度［１４］。近年來生態文明建設與產業升級的耦合協調發展處于協調階段的省份數目有增加的趨勢［１５］。基于該區域的自然資源稟賦、農業產業基礎、區域政策導向、市場需求和片區發展方向，該區域應該構建農牧林復合的生態農業模式，環境承載力內的循環農業模式，以及通過人工干預治理的休閑農業模式［１６］。張家口市屬于北方農牧交錯帶３大區域之一京津冀水源涵養區２５個縣市中的一個市，同時，張家口市是“首都兩區”建設區域，其既是京津冀區域的生態屏障，又連接晉蒙，區位優勢突出；既連接純農區，又與純牧區接壤，農牧交錯特征顯著。有專家提出優化京津水源涵養功能區建設策略［１７］，該生態支撐區應該建設生態環境管理體系、構建綠色經濟指向的生態產業體系、完善生態補償機制３大促進體系［１８］，承擔“首都兩區”建設任務的張家口市應遵循綠色奧運的理念，實施最嚴格的環境治理，推行生態建設的“零碳”措施［１９］，同時，該區域作為農牧交錯區農業產業應當采用農牧業縱橫一體化經營模式［２０］。２００５年習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，十多年來，“兩山”理念成為生態優先、綠色發展實踐的指導原則。該發展理念對于北方農牧交錯帶優先生態建設兼顧農業產業經濟發展起著至關重要的作用。上述綜述的研究成果為北方農牧交錯帶生態優先兼顧農業產業發展策略研究提供了寶貴的經驗。在上述背景下該文以地處北方農牧交錯帶的張家口市為例，研究北方農牧交錯帶的生態建設與產業發展問題。文章基于機會成本理論視角，通過比較研究區農業產業發展與生態建設的機會成本，為該區域生態優先、產業與生態建設協調發展策略提供理論與實證依據。其研究視角、思路與理論依據具有學術價值，研究結論與對策建議具有實踐指導意義。

　　１研究區生態優先兼顧農業產業發展理論分析

　　北方農牧交錯帶既與農區接壤，又與牧區毗鄰，同時作為首都北京的后花園，農業生態經濟系統內種植業、養殖業與生態環境之間互相促進、互相制約，３者既存在產品的互補關系，又存在資源利用的競爭關系。同時，農牧業產業除了滿足人類基本生活消費需求外，還具有公共品的特性與生態功能效應。

　　２區域生態建設與產業經濟發展機會成本比較分析

　　在農業產業提供人類生活必需品與生態建設２種功能之間進行選擇產生機會成本理論分析基礎上，以地處北方農牧交錯帶京津冀水源涵養區的張家口市為例，比較核算農業產業總收益與生態建設產生的生態總價值的機會成本，為優先生態建設兼顧農業產業發展對策提供量化依據。

　　３區域優先生態建設兼顧產業經濟發展策略

　　依據上述分析結論顯示資源用途在生態建設與產業發展之間進行選擇，生態建設的機會成本較小，其生態功能價值量較大，綜合效益較高。因此，在生態優先發展條件下，兼顧產業發展策略體現在產業體系構建與優先生態建設機制方面。

　　３．１構建生態優先發展的農業產業綜合體系

　　基于農地經營者層面應當實施的行為包括：通過調整產業結構、延展產業空間布局、延長產業鏈條、拓寬產業邊界，構建農牧林產業復合、一二三產融合的產業多動能體系，發揮林草田多功能性，通過帕累托改進，提高資源配置效率，實現改善生態環境、提升經濟效益、擴大社會效益的目的。

　　３．２建立與完善生態建設激勵機制

　　基于各級政府層面，應當通過建立生態優先發展相關激勵機制，消除生態建設的正外部性，促進生態優先建設。

　　３．２．１建立林草替代農田的補貼激勵機制基于林草地經營的機會成本小于農田經營機會成本結論，研究區農地經營者林草地占比例較大，而農田規模較小的結構調整行為產生正外部性，各級政府應當建立持續的生態補償制度激勵生態建設行為。

　　３．２．２建立農牧業融合經營補貼激勵機制基于農牧業融合、種養加一體經營種植業為養殖業提供物質，養殖業畜禽糞便漚制有機肥為種植業提供肥料，畜產品提供給食品加工業，可以降低農牧業生產成本、改善生態環境，提高附加值，同時可以保證食品加工上游的原料質量，提高經濟效益與生態效益。各級政府應當建立農牧業融合經營、種養加一體化經營產業鏈條延長的獎勵機制激勵生態優先發展行為。

　　３．２．３建立特色農業產加銷、游結合經營激勵機制基于特色“產加銷、游”各環節產業一體化經營，既能解決與生態建設的資源競爭矛盾，又可以提高農業產業各環節利潤。各級政府應該通過建立擴大特色農業經營規模的財政補貼、信貸優惠、融資優惠等激勵機制，引導農業產業經營者大力提升特色農產品生產、加工，擴大特色農業經營規模，提升特色農業產業的市場競爭力。

　　４評價與展望

　　地處北方農牧交錯帶的張家口市，具有農田與草地交錯分布、農業與畜牧業地位相當、區域生態環境脆弱、經濟欠發達等特征，同時又作為京津冀區域的生態屏障，擔負著“首都兩區”建設重任。所以，該區域既存在農業產業與生態建設資源競爭的矛盾，又存在經濟增長與生態持續改善亟需解決的問題。文章通過理論與實證相結合的分析方法比較了研究區農業產業發展與生態建設的機會成本，結果表明，有限的農地資源在生態建設與產業發展之間進行選擇，生態建設的機會成本較小，其生態功能價值量較大，綜合效益較高。該結論為該區域生態優先、產業與生態建設協調發展策略提供了理論與實證依據，并提出在生態優先發展條件下，兼顧農業產業發展的產業體系構建與機制建立的策略。

　　參考文獻

　　［１］趙松喬．察北、察盟及錫盟：一個農牧過渡地區經濟地理調查［Ｊ］．地理學報，１９５３，（１）：４３－６０

　　［２］程序．北方農牧交錯帶生態系統的獨特性及其治理開發的生態學原則［Ｊ］．應用生態學報，２００２，１３（１１）：１５０３－１５０６

　　［３］陸燕花，李廣，馬維偉，等．農牧交錯帶復合生態經濟系統的能值分析—以甘肅省定西市為例［Ｊ］．草地學報，２０２０，２８（６）：１６７３－１６８１

　　［４］周廣勝．氣候變化對生態脆弱地區農牧業生產力影響機制與模擬［Ｊ］．資源科學，１９９９，２１（５）：３－５

　　任亮１＊，孫芳２，丁玎３