摘要:隨著城市規模的擴大和城市容貌管理理念的推進，城市綠化受到了人們的廣泛關注。城市“拆圍透綠”整治是提升市容市貌的一項重要工作，對城市綠化建設有實質性的提升。本文在梳理“拆圍透綠”工作發展進程的基礎上，分析其對環境、社會、經濟發展的重要意義，并歸納分析當前“拆圍透綠”工作所面臨的政策執行困難、認同度不高、選擇材料不當、綠化效果不佳等問題，據此從宣傳引導、政策法規、監督管理、布局規劃等方面提出針對性的解決對策。

　　關鍵詞:“拆圍透綠”;城市綠化;城市環境;整治

　　引言

　　近年來，隨著基礎設施的完善和物質生活的提高，人們更加重視精神生活的提升，對生活的體驗感和居住環境的舒適感也有了更細致的要求。2016年，發布《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱為《意見》)，明確提出未來原則上不再建設封閉式小區，現有的住宅和單位大院也要逐步打開，實現內部道路公共化。在此背景之下，“拆圍透綠”整治工程在很大程度上得到了各級政府及社會各方的高度重視，我國各大城市對市容建設、城市綠化、“拆圍透綠”等工作也出臺了相應的措施。

　　一、“拆圍透綠”工程的發展歷程

　　第一階段:前蘇聯所推行的城市規劃思想是我國在城市發展中最早采用的規劃方式，主要采用現代主義手法的大街廊、小區制的街區模式為主。吉伯德、沙里寧等均從城市功能和空間的角度提出了改善城市環境擁堵狀況的對策，鼓勵城市街區的設計思路以自由擴散為方向發展。隨著城市化進程的加快，城市規模擴大和城市交通擁堵等一系列問題隨之凸顯，大街廊、小街區的模式已不能跟上城市發展的步伐，眾多學者開始將研究視角轉向歐洲的開放式街區。借鑒歐洲對小區建設的經驗，拆除圍墻，將其更換成欄桿等，在欄桿旁種植大量植物。

　　第二階段:2005年《園林城市標準》(2010年重新修訂)提出“城市主干道沿街單位90%以上實施破墻透綠”，此標準出臺后，各大城市開始進行沿路的“破綠”視點工作。第三階段:《意見》中提到了新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區，已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化。隨著生態文明建設的逐步深入以及政策理念的推動，各大城市開始全面推進“拆圍破綠”的工作。

　　二、“拆圍透綠”工程的重要意義

　　(一)改善城市整體環境，完善

　　城市綠化建設眾所周知，綠色植物的光合作用能夠吸收二氧化碳，產生大量氧氣，對降低噪音、凈化水質、吸收粉塵、凈化空氣等都會產生不同程度的影響。通過“拆圍透綠”工程，再結合道路建設和綠化工作的開展，一方面有助于城市整體環境的改善，對城市環境的溫度有很大的調節作用;另一方面，可以有效增加城市綠地的面積，提升綠化率，為城市注入新的活力，使整個城市更具包容性和開放性。

　　(二)合理規劃居住空間，提升居民幸福滿意度

　　對小區的圍墻進行拆除，在很大程度上可以釋放足夠的空間，一方面拆除圍墻后市民在觀賞性上不會有視覺的壓迫感，滿眼綠意，可以提升心情的愉悅感;另一方面，對小區內部重新規劃，增加停車位，改進林蔭停車場;圍墻的拆除拓寬了道路的主干道，使小區道路與城市道路相貫通，既方便市民的出入，又優化調整了道路交通組織，適當的緩解了交通出行擁堵狀況。在遇到車輛撞擊的不利情況下，綠植可以起到緩沖的效果，減少車輛因撞擊而造成的損害。

　　三、城市“拆圍透綠”工程問題探析

　　(一)政策執行困難自政策

　　落實至今，各大城市有序開展了小區“拆圍透綠”的工作，在政府的支持下，大部分一線、二線城市的整治工作效果明顯，沿街、沿道路的圍墻大都已被植被所替代，大部分小區都在逐步完成拆圍工作;新建的小區也不再筑起高高的圍墻，而是在規劃之初就已設想好用綠植取代圍墻的多種方案，根據不同地理位置和建筑風格選取不同種類的綠植，合理分布，從源頭解決了今后拆圍的問題。

　　(二)居民的認同度不高

　　居民對“拆圍透綠”的態度褒貶不一，一些居民持積極態度，他們認為“拆圍透綠”會增加城市的整體美感，尤其在小區“拆圍透綠”后，一些道路的擴寬可以直接減少出行的時間，不用繞路;另一方面，小區內的綠化環境變得更加賞心悅目，出門即可看見美景，提高了生活的幸福感。還有一些居民持反對態度，主要原因是:第一，他們認為圍墻的拆除增加了社區內安全問題，任何車輛與人員可以隨意進出，沒有任何管束，物業也失去了原本的意義;第二，社區的開放導致了大量外來車輛占用內部的停車場，社區內部車輛停車資源被嚴重占用，如果不出臺相關的政策或收費標準，這將會對業主的利益造成嚴重的威脅;第三，社區內部公共設施會更容易遭到過度使用甚至破壞，一些外來人員在使用公共設施時，由于不是自身的東西，便不會珍惜使用，降低了社區內部公共設施的使用壽命。

　　四、完善“拆圍透綠”工程的政策建議

　　(一)加強宣傳教育，引導市民正確看待

　　市民對于“拆圍透綠”工作存在較多的誤解，據了解，大多市民所擔心的問題主要在于小區安全問題、公共基礎設施使用問題、小區停車位占用問題、物業管理權限問題等。基于這些問題沒有得到明確的解答，在心理上一時難以接受，形成了反抗心理。對此，政府應加強宣傳和引導，通過走進社區擺設講堂，發放資料等形式向市民介紹“拆圍透綠”的優秀案例，逐步打開市民的心理防備，對于市民所擔心的問題要聯合各方及時加以解決，出臺相關的政策來彌補當前的疑慮。政府要通過不同的媒介，如網絡、電視、廣告、報刊等，來廣泛的宣傳“拆圍透綠”的積極意義，提升市民的認同度。同時，市民也要不斷地加強自己對于城市綠化的認識，主動從心理上接受“拆圍透綠”所帶來的積極效應，要站在全局的角度思考問題，積極與政府相關部門提出自己的看法，參與到城市容貌的建設當中。

　　(二)完善政策法規，補全當前法律漏洞

　　政府關于“拆圍透綠”工作所出臺的政策少之又少，在2016年出臺的《意見》中指出小區建設的思路，提出要盡快解決交通網絡設計布局問題，實現內部道路公共化，其后很難再找到最新的政策文件。缺少政策的支持，使當前“拆圍透綠”工作不受重視，難以有效推進。對于市民所提出的相關問題也沒有統一的標準和解答。對此，政府相關部門應根據當下的情況進一步提出意見，對“拆圍透綠”中所出現的問題及時進行分析和解答，制定出相關的政策。如對小區內停車的管理、公共設施使用及破壞情況、物權所有者等，彌補當前政策的漏洞，保證有法可依，有章可循。

　　參考文獻:

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　　趙藝雯1，林麗梅2，鄭逸芳1