摘要：農(nóng)村地區(qū)在向城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，由于產(chǎn)業(yè)類型單一、生產(chǎn)力落后，制約了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以致于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。因此， 政府為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，推出了一系列扶貧政策。本文首先對(duì)精準(zhǔn)扶貧的概念進(jìn)行概述，然后從我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和 我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境兩方面分析，最后對(duì)精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行綜述。

　　關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

　　由于國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧的重要思想，一定 程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說(shuō)給 我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化。在精準(zhǔn)扶貧 政策的推動(dòng)下，農(nóng)村貧困人口受到政府有效的 扶持，農(nóng)村貧困地區(qū)人民生活壓力得以減輕， 人民生活水平得到了提高，也為我國(guó)全面建成 小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村地區(qū)也 應(yīng)該抓住這根“救命稻草”，憑借精準(zhǔn)扶貧這 一國(guó)家政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟一條新的 道路。

　　一、精準(zhǔn)扶貧概述

　　精準(zhǔn)扶貧不同于粗放扶貧，指針對(duì)不同 貧困農(nóng)戶狀況和區(qū)域環(huán)境，通過(guò)有效合理的程 序?qū)ω毨?duì)象進(jìn)行精確地識(shí)別、管理、扶貧。 簡(jiǎn)而言之，精準(zhǔn)扶貧就是針對(duì)貧困人口的政策， 只要達(dá)到貧困程度就國(guó)家就會(huì)扶持。隨著我國(guó) 經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大， 國(guó)家為了縮小差距和全面建成小康社會(huì)，出臺(tái) 了許多惠農(nóng)政策。精準(zhǔn)扶貧最重要的就是精準(zhǔn)， 成也在于精準(zhǔn)，敗也在于精準(zhǔn)。由此可知，加 大力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，既是縮小貧富差距、緩 解貧困的內(nèi)在要求，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 全面建成小康社會(huì)的一場(chǎng)重要戰(zhàn)役。其實(shí)，精 準(zhǔn)扶貧并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，工作人員必須 做到“精準(zhǔn)”二字，這加大了工作人員的工作 難度，要求工作人員必須要把精準(zhǔn)扶貧放到第 一位，將精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)確落到實(shí)處，從而增強(qiáng)群 眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)可和滿意度，有效改善農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)落后的局面。

　　二、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

　　我國(guó)農(nóng)村很多地區(qū)，由于地理位置偏僻、 交通運(yùn)輸不便，通訊設(shè)備差等原因，嚴(yán)重阻礙 了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，部分農(nóng)村地區(qū) 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面由于缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，種 植出來(lái)的農(nóng)作物比較單一，在大部分農(nóng)民的意 識(shí)里農(nóng)業(yè)就是一個(gè)靠天吃飯的行業(yè)，所以只能 將農(nóng)作物產(chǎn)量的多少歸結(jié)于天氣等外在因素。 因此，農(nóng)民很難對(duì)農(nóng)作物的收成和將來(lái)的損失 做出估計(jì)。除此之外，由于農(nóng)村地方偏遠(yuǎn)，交 通十分不發(fā)達(dá)從而嚴(yán)重影響農(nóng)作物的運(yùn)輸，部 分農(nóng)副產(chǎn)品的保質(zhì)期短，大量的農(nóng)產(chǎn)品積壓再 加上長(zhǎng)期運(yùn)輸不出去，直接就會(huì)給農(nóng)民造成損 失，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。更嚴(yán)重的是， 我國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息交流基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，常年處 于閉塞狀態(tài)。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基本都存在網(wǎng) 絡(luò)設(shè)施、通訊設(shè)備不健全的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了 與外界的信息交流，縮小了農(nóng)民的圈子，常年 的閉塞狀態(tài)使農(nóng)民無(wú)法知道市場(chǎng)真正的需求， 導(dǎo)致不能及時(shí)供應(yīng)滿足消費(fèi)者的農(nóng)副產(chǎn)品。因 此，落后的農(nóng)村地區(qū)根本不能適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)農(nóng) 業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，落后的條件嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。

　　（二）勞動(dòng)力利用率低

　　農(nóng)業(yè)在我國(guó)一直占據(jù)著重要的地位，我 國(guó)大部分人口從事與農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作。 但是，目前由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型比較單一， 又加上農(nóng)村勞動(dòng)力得不到有效利用，青年勞 動(dòng)力大多選擇到外地打工，導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力不 足，一定程度阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 即使國(guó)家現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展大力支持，機(jī)械化也 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中逐漸得到普及，但是在實(shí)際 農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，由于農(nóng)民自身對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)識(shí)的 不足，所以很難改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的單一 性，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)的 不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的農(nóng)村人口選擇進(jìn)城打工， 把主要精力從農(nóng)業(yè)上轉(zhuǎn)移，剩下的老年人又因 為文化程度不高且缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，根本 不懂操作高端的農(nóng)業(yè)設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng) 力利用效率低，從而得不到穩(wěn)定收入。

　　三、我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

　　（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西部差異 顯著。我國(guó)國(guó)土面積是世界第四，但是，各地 的地理和資源分配不均衡，導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展也不相同。例如，東部沿海地區(qū)相比于西部 地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，這種現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在。

　　（2）人口文化素質(zhì)偏低，資金扶持不到位。 大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低。與大城市相比，農(nóng) 村地區(qū)勞動(dòng)人員農(nóng)業(yè)知識(shí)和相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備不 足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化不太了解。而且在建設(shè) 新農(nóng)村方面資金扶持力度較低，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成阻礙。

　　（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善 . 農(nóng) 村的交通問(wèn)題一直都是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 重要因素。“要想富，先修路”，只有交通便 利了，農(nóng)村和城市之間暢通無(wú)阻了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 才能得到發(fā)展。目前，我國(guó)許多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村交 通網(wǎng)還不夠完善，道路建設(shè)落后，與此同時(shí)， 有的農(nóng)村地區(qū)還缺乏完善的水、電、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、 通訊設(shè)施等。因此，在一定程度上阻礙了其經(jīng) 濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展。

　　四、精準(zhǔn)扶貧下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

　　（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　為了改善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)閉塞的狀態(tài)，加強(qiáng) 其與外界的交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展，政府 應(yīng)該加大農(nóng)村扶持資金的投入力度，且加強(qiáng) 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。例如，可以對(duì)貧困地區(qū)及貧 困人口精準(zhǔn)識(shí)別之后，再根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推 出相關(guān)的扶貧惠農(nóng)政策。而對(duì)于農(nóng)村交通的問(wèn) 題，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，與 城市達(dá)到一定的互聯(lián)互通，讓農(nóng)民可以及時(shí)將 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)礁鱾€(gè)地區(qū)。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地 區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和通訊設(shè)施也要加強(qiáng)建設(shè)，使農(nóng) 村與大城市甚至世界接軌，可以隨時(shí)掌握消費(fèi) 者的真正需求和喜好，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良 好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多有才華，有技術(shù)的人 才投身于農(nóng)業(yè)事業(yè)當(dāng)中，帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 給農(nóng)民帶來(lái)可觀收入。除此之外，也可以根據(jù) 農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況推出相關(guān)政策，完善農(nóng)業(yè) 科學(xué)技術(shù)和設(shè)施，還有加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè) 施的建設(shè)，從而加強(qiáng)農(nóng)村與外界的交流。科學(xué) 有效的農(nóng)業(yè)設(shè)備可以讓農(nóng)民更加合理的運(yùn)用 自然資源的優(yōu)勢(shì)，且對(duì)未來(lái)將要發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做 出一定的防范措施，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量 和產(chǎn)量，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　（二）實(shí)現(xiàn)根本性扶持

　　如果想要實(shí)現(xiàn)對(duì)落后農(nóng)業(yè)地區(qū)的精準(zhǔn)扶 貧，幫助其提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，相關(guān)的工作 人員一定要做到精準(zhǔn)，要根據(jù)扶貧對(duì)象和扶貧 地區(qū)的實(shí)際需求，并為其提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo) 和支持，一昧的提供經(jīng)濟(jì)支持是萬(wàn)萬(wàn)不可以的。 “授人以魚，不如授之以漁”，只有將真正專 業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教給農(nóng)民，讓其不斷摸索、慢慢 找到適合其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，了解自身的 不足之處，并加以改正，才能使政府精準(zhǔn)扶貧 發(fā)揮到最大作用。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該充 分了解農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需求，弄清楚農(nóng)村人口 缺乏知識(shí)和技術(shù)的關(guān)鍵所在。例如，可以開(kāi)展 一些線下培訓(xùn)，通過(guò)引導(dǎo)的方式簡(jiǎn)化將一些農(nóng) 業(yè)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)普及給農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)村人口 加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握與學(xué)習(xí)，拉高農(nóng)民 整體文化素質(zhì)層次。

　　作者郭參軍

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