摘要：中國高速的經濟發展給生態環境造成了巨大壓力，土地作為三生空間的重要載體，其綠色、高效利用是實現國家可持續發展的 重要 保障。針對現 有土地利用效 率評價普遍重經濟效益、輕資源環境約束的情況，本文借鑒綠色經濟效率評價方法，在傳統土地利用 評價的基礎上，構建克萊姆(KLEM)全要素生產函數，將能源消耗、環境污染等要素納入投入產出體系，運用基于松弛變量的超效率 測度 模型（SSBM]） 對京津冀城市 群2006-2016年 期間城市建設 用地綠色利用效率進行測度。研究發現，其效率總體變化與土地、環 境政 策的出臺實施 密切相關，隨 著政策的出臺曲折變化、緩慢提升，2016年的效率水平略高于2006年，能源消耗的投入冗余及工業廢 水排 放、工業二氧 化硫排放、工 業煙粉塵排放等 非期望產出冗 余是制約綠色土地利用效率水平的主要因素。城市群內部各城市效率 差距 較大，且有繼 續擴大之勢， 其效率值與城市總體經濟發展水平正相關，與建設用地擴張負相關。產業結構單一的資源型城市、經 濟欠 發達的傳統產 業城市、地均 產出較低的生態區域城市等多處于中等水平、。通過空間相關性分析，各城市之間存在全局弱空間正 相關關聯效應，具有局部空間集聚現象，其中天津、唐山空間正溢出效應明顯，而北京則虹吸作用較大，環京周邊城市綠色土地利用效 率水 平普遍較低。 鑒于研究結論 ，從繼續發揮政府政策調控作用，協調建設用地經濟增長與環境保護的關系，制定不同綠色土地利用 效率 標準，探索建 設用地使用權 跨區域配置、存量生態用地跨區域整治的可行途徑等方面提出了提高綠色土地利用效率的相關建議。

　　關鍵詞：綠色士地利用；土地利用效率；SSBM；京津冀城市群

　　隨著工業化進程的不斷推進，資源約束不斷加劇，生態環境壓力8益加大，產業低質同構現象普遍，我國在建設兩型社會的進程中，已將資源環境問題上升到國家倡議高度。而土地作為區域發展的資源性.生態性.物質性空間基礎，承載了人類社會所有的生產和生活活動，是人類生存與發展所不可或缺的一種重要自然資源，也是污染物產生的主要載體。作為生態系統中的一部分，土地資源雖然擁有一定的吸納和凈化污染物的能力，但--旦超過能力上限，就會對土地資源造成不可逆的損害，并導致周邊環境質量下降，影響居民生命安全。目前，我國土地資源利用過程中不僅存在土地經濟產出效率偏低等問題，而且由于忽視生態與環境問題而造成的退化、破壞及污染也十分嚴重。本研究在土地總量有限、生態環境脆弱的現實情況下，構建了綠色土地利用效率評價方法（即在土地資源利用過程中既考慮傳統的經濟產出、又考慮能源消耗和環境代價的效率評價方法），并對超大城市高度集聚、"極化"效應明顯、中小城市吸納力不足，內部發展極不平衡的京津冀城市群進行了科學評價。通過研究城市群中不同功能城市的效率水平、制約因素，以期實現不同類型城市土地資源利用方式的綠色化，來進-步推動經濟增長向低投入、低排放和高產出的綠色發展方式轉變，解決“保障發展與保護資源"兩難問題。

　　1研究綜述

　　隨著城市化進程的加快，近年來眾多學者愈加意識到，經濟發展的問題不僅是資源既乏問題，更重要的是資源配置問題-51，指出加快綠色轉型升級、實現綠色發展是緩解當前工業發展與能源資源環境矛盾沖突的必然選擇。

　　2概念辨析

　　土地利用過程是涉及人類、資源和環境等多種主體之間大量信息.物質和能量交流及轉換的過程，是由土地自然生態系統和社會經濟發展系統結合在一起的復合系統。在這一系統中，經濟、資源、環境、生態是息息相關、互為影響的。土地利用作為社會經濟活動與自然生態過程相互影響的紐帶，是產業調整經濟發展方式轉變的重要平臺和抓手，是推動社會發展走出經濟.資源和環境發展困境的有效措施和重要途徑，因此必須探索一種能夠實現經濟、資源.環境，生態和諧發展的土地利用方式。

　　3研究方法 與數據來源

　　3.1研究方法

　　目前普遍應用的土地利用效率評價方法中，數據包絡分析法（DEA）能夠同時處理多項投人和產出要索的全要索效率分析，且不需要事先設置函數或參數權重，避免了主觀性和信息壓縮的缺陷，應用較為廣泛。其本質是判斷決策單元是否位于生產前沿面上，進而判定決策單元是否是DEA有效。傳統的徑向DEA模型通過同步縮小輸人指標，或同步擴大輸出指標進行非效率調整，而無法針對導致無效率的具體指標進行有效調整，容易導致結果的偏差。Tone提出了一-種基于松弛變量的非徑向和非參數（SBM）模型，該模型允許投人、產出變量以不同的比例發生變化，并以改進的平均比例來衡量效率，能很好的體現資源節約、污染減排和經濟增長等多重目標的綜合實現程度，更符合綠色生產的內在要求。

　　3.2投入 與產出指標

　　綠色土地利用受經濟、資源、環境、生態等因素的影響，因此在進行評價時主要考慮資源、環境和經濟方面的因素。本研究利用投人產出指標構建綠色土地利用效率評價指標體系（見表1）。

　　（1）投入指標：土地作為生產過程中的投人要素之一，必須要和勞動力、資本等其他投人--起，才具有研究意義。雖然在一些增長型理論模型中，能源被認為是與生產函數無關的要素，但隨著能源環境對經濟社會影響的加大，人們已經普遍承認能源因素對經濟增長的重要影響。Jorgensen首先提出了著名的KLEM模型，把能源和其他原材料作為中間產品，與資本勞動一起引人生產要素，該模型引起了廣泛運用。本研究運用KLEM模型，投入主要由K固定資本輸人、L勞動力輸人，E輸人的能量消耗，M物質消耗的投人（本研究此處為土地要素）等要素構成。城鎮建設用地是污染物排放、生態環境污染或破壞的主要來源，因此本研究土地要素主要選取城市建設用地數據。

　?。?）產出指標：產出方面，在土地利用過程中，不但會產生期望的經濟收益，也會產生非期望的各種污染?；跀祿目傻眯?，并考慮工業是城市污染的主要來源，因此替代性的選擇工業廢水排放量、工業二氧化硫排放量、工業煙（粉）塵排放量等污染指標作為非期望產出，表示城市的廢水、廢氣、固體廢棄物等主要污染物的排放情況。

　　參考文獻

　　[1]黃忠華杜雪君.土地資源錯配研究綜述（].中國土地科學，2014（8）：80-87.

　　[2]邵宜航，步曉寧，張天華。資源配置扭曲與中國工業全要素生產率一基于工業企業數據 庫再測算[J].中國工業經濟，2013（12）：39-51.

　　[3]王頌吉，白水秀.城鄉要素錯配與中國二元經濟結構轉化滯后；理論與實證研究[J].中國工業經濟，2013（7）：31-43.

　　作者：王德起 龐曉慶