摘要本研究基于長江中下游地區(qū)的湖南、江西、江蘇三省的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)．采用Ⅳmlviobil等方法，實證分析了新一輪農(nóng)地確權(quán)對耕 地質(zhì)量保護行為的影晌。結(jié)果表明：①對承包地兩言，確權(quán)會促使化肥施用減少、配方肥施用增加；促使有機肥施用增加，對秸稈還田 影響不顯著；確權(quán)會促使風(fēng)險偏好型農(nóng)戶在承包地上增施有機肥，對損失規(guī)避型農(nóng)戶沒有顯著影響。②對轉(zhuǎn)入地而言，確權(quán)僅促使化 肥施用減少，對其他耕地質(zhì)量保護行為沒有攝著影晌。“抵押品效應(yīng)”是存在的，確權(quán)通過放松土地經(jīng)營權(quán)信貸配給的機制，提升了 農(nóng)戶對抵押物的投資行為(在轉(zhuǎn)入地上增施有機肥)；但是，“控制權(quán)偏好”并不存在，因為確權(quán)并未改變轉(zhuǎn)入地的租金及交易費用。 ③從技術(shù)組合視角著，化肥施用一配方肥施用行為之聞呈現(xiàn)顯著的替代關(guān)系，有機肥施用一秸稈還困行為之間相互獨立。確權(quán)政策 可有效促使化肥減少、進而間接促使配方肥施用的增加，這意味著相關(guān)研究不能忽視農(nóng)地確權(quán)通過化肥減爨而促使配方肥施用增加 的間接效應(yīng)。@從政策組合視角看，補貼、提供測土配方信息卡與秸稈禁燒等政策對相應(yīng)耕地質(zhì)量保護行為的影響非常顯著，實證分 析時需要控制這類關(guān)聯(lián)政策。雖然，該研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對承包地存在積極影響，但對轉(zhuǎn)入地而言的積極貢獻非常有限，這或者能解 決中國耕地質(zhì)量保護中的極小部分問題。未來，可以嘗試建立“生態(tài)農(nóng)場”認證制度，以釋放土地確權(quán)對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正外部 性，它將為耕地質(zhì)量保護提供政策抓手，促進家庭農(nóng)場實現(xiàn)升級換代。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)地確權(quán)：產(chǎn)權(quán)；耕地質(zhì)量保護

　　關(guān)于耕地的論文范文還有生態(tài)農(nóng)業(yè)與耕地的可持續(xù)發(fā)展，您可以點擊并前往查看。

　　2013年中央“一號文件”提出，用5年時間基本完成 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，這標(biāo)志著中國進 入落實農(nóng)地確權(quán)登記頒證的新階段。有關(guān)農(nóng)地確權(quán)制度 的政策影響已被廣泛探討，農(nóng)地確權(quán)與耕地質(zhì)量保護的關(guān) 系即是熱議話題之一。但現(xiàn)有研究主要考察了2013年之 前的確權(quán)效果¨。3o(大多數(shù)采樣地區(qū)的確權(quán)登記頒證工作 未完成)，而尚未考察新一輪農(nóng)地確權(quán)頒證的政策效果。 若基于特征事實作直觀判斷，新一輪農(nóng)地確權(quán)對耕地質(zhì)量 保護的影響未必是積極的。具體表現(xiàn)為：農(nóng)地確權(quán)頒證工 作開展的同時，中國耕地質(zhì)量保護面臨的形勢并不樂觀。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微 量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題依然突 出；測土配方施肥、“按方抓藥”等實施成本高，農(nóng)戶需求 明顯不足；耕地土壤表層有機質(zhì)含量也明顯低于歐美發(fā)達 國家的水平M1。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年中國農(nóng)用化 肥施用強度為361．5 kg／hm2，是日本的1．4倍、美國的2．7 倍、法國的2．6倍。為透過表現(xiàn)看本質(zhì)影響，相關(guān)實證檢 驗亟待開展。本文基于地塊層面的第一手數(shù)據(jù)，擬實證分 析技術(shù)組合與政策組合背景下，新一輪農(nóng)地確權(quán)對耕地質(zhì) 量保護行為的影響，并針對“風(fēng)險偏好效應(yīng)”與“抵押品效 應(yīng)”等機制展開實證檢驗，給出合理政策建議。

　　1理論分析

　　1．1概念界定

　　本研究所界定的耕地質(zhì)量保護行為，首先區(qū)分為兩大 類——養(yǎng)分平衡行為和有機質(zhì)提增行為，再將其進一步細 分為兩種代表性的養(yǎng)分平衡行為——化肥減量行為、配方 肥施用行為與兩種代表性的有機質(zhì)提增行為——有機肥 施用行為、秸稈還田行為。

　　1．2理論分析

　　就承包地而言，農(nóng)地確權(quán)頒證主要通過提高地權(quán)安全性等機制促進農(nóng)戶對承包地的耕地質(zhì)量保護行為¨1。新 一輪確權(quán)過程中要求對每一宗土地的面積、四至和用途進 行逐一確認，這賦予了農(nóng)民更加正式、更加清晰和更加完 整的土地承包經(jīng)營權(quán)怕1。新一輪農(nóng)地確權(quán)頒證，還意味農(nóng) 地產(chǎn)權(quán)的固化和不可調(diào)整，從而有利于農(nóng)戶對其未來收回 承包地投資收益形成穩(wěn)定性預(yù)期"j。有學(xué)者從“稟賦效 應(yīng)”做出解釋，即人們普遍存在損失規(guī)避心理，也就是相 對于得到等量價值的物品而言，損失帶來的心理感受更 加強烈¨1。現(xiàn)實表現(xiàn)為：損失規(guī)避程度越高的農(nóng)戶越傾 向于在承包地上采取土壤保護性投資措施一J。但本文對 此持不同觀點，認為耕地質(zhì)量保護行為(例如，農(nóng)戶在承 包地上增施有機肥)本質(zhì)上是一種謀求經(jīng)濟利益的、有一 定風(fēng)險的生產(chǎn)性投資行為，而非單純地保障耕地質(zhì)量的 損失規(guī)避行為。這意味著，“稟賦效應(yīng)”可能并不必然存 在，農(nóng)戶在承包地上增加耕地保護行為應(yīng)源于投資者的 “風(fēng)險偏好”效應(yīng)，而非產(chǎn)權(quán)所有者的“損失規(guī)避”效應(yīng)。 基于此，提出如下假說。

　　2數(shù)據(jù)來源與研究方法

　　2．1數(shù)據(jù)來源

　　本文的數(shù)據(jù)來源于2017年底針對湖南、江西、江蘇三 個水稻主產(chǎn)省的農(nóng)戶調(diào)研。選擇這三個省的原因在于： ①他們都是排在全國前l(fā)O名的水稻主產(chǎn)省；②三個省呈 現(xiàn)了不同經(jīng)濟發(fā)展水平，這可能會導(dǎo)致差異化的農(nóng)戶行 為；③調(diào)查地區(qū)都有推行新一輪土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證政 策。本文采用分層隨機抽樣方法，根據(jù)經(jīng)濟狀況及水稻產(chǎn) 量，在每個省優(yōu)、中、低三個水平上各隨機選取1個水稻重 點縣，每個重點縣隨機選出4個稻米主產(chǎn)村，每個村選擇 約20個農(nóng)戶。課題組共調(diào)查樣本農(nóng)戶733戶，其中，有效 樣本為722戶。

　　2．2計量模型設(shè)計

　　相關(guān)文獻表明，養(yǎng)分平衡的兩大代表性行為——化肥 (饑咖池∥)與配方肥(n肌比‘)施用，除了受到農(nóng)地確權(quán) (嘲咖)影響之外，還受到地塊特征(瓦)、戶主特征 (z刪)、家庭特征(zM)、其他政策(乙船)、地區(qū)差異 (z啪。)、風(fēng)險態(tài)度(包括風(fēng)險偏好(z口)、損失規(guī)避(乙)、 概率權(quán)重(乃))等因素的影響。

　　3實證結(jié)果

　　3．1技術(shù)組合實證結(jié)果

　　3．1．1模型的驗證 由表2可見，采用Mvtob“聯(lián)合分析化肥與配方肥施 用行為是合適的。相關(guān)系數(shù)的LR檢驗表明，對于承包地 或者轉(zhuǎn)入地而言，化肥與配方肥這兩個方程殘差不相關(guān)的 原假設(shè)被拒絕，化肥和配方肥存在替代關(guān)系；但是，有機肥 與秸稈還田這兩個方程殘差不相關(guān)的原假設(shè)未能被拒絕， 無法證明有機肥和秸稈還田存在替代關(guān)系，表明就有機質(zhì) 提增的兩個行為而言，Mvtobit估計結(jié)果等同于兩個獨立 的Tobit模型。

　　3．1．2風(fēng)險偏好效應(yīng) 通過確權(quán)與風(fēng)險偏好系數(shù)交互項的估計，本文認為“風(fēng) 險偏好效應(yīng)”在一定程度上是存在的。如表3所示，風(fēng)險偏 好型農(nóng)戶在確權(quán)之后會在自有耕地上更多施用有機肥，但 是，在減施化肥、增施配方肥及秸稈還田的行為上并無太大 變化。并且，確權(quán)與風(fēng)險偏好系數(shù)的所有交互項在所有轉(zhuǎn) 入地模型中都不顯著。本文研究發(fā)現(xiàn)，確權(quán)和損失規(guī)避的 所有交互項都不顯著，“稟賦效應(yīng)”并不存在。可見，確權(quán)引 致農(nóng)戶增施有機肥是因為農(nóng)戶把它視為一個有風(fēng)險的投資 行為，越是偏好風(fēng)險(而非損失規(guī)避)的農(nóng)戶越可能在確權(quán) 地塊上增施有機肥。

　　3．2技術(shù)組合一政策組合視角下的估計結(jié)果

　　研究發(fā)現(xiàn)(見表6)，控制了相關(guān)的激勵與懲罰政策后， 農(nóng)地確權(quán)對化肥與有機肥的影響結(jié)果仍然穩(wěn)健，與郜亮 亮舊。等研究結(jié)果相似。他們也發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在轉(zhuǎn)入地上施用 有機肥的概率要比在承包地上施用的概率平均低20％。但 是，確權(quán)對配方肥和秸稈還田的影響變?yōu)椴伙@著的正向 影響。

　　4結(jié)論與政策

　　本研究選擇了長江中下游地區(qū)的湖南、江西、江蘇三個 水稻主產(chǎn)省展開農(nóng)戶及其地塊調(diào)研，基于Ⅳ．mvtobit等方 法，實證分析了技術(shù)組合與政策組合背景下，新一輪農(nóng)地確 權(quán)對耕地質(zhì)量保護行為的影響。 研究發(fā)現(xiàn)：①對承包地而言，確權(quán)會促使化肥施用減 少、配方肥施用增加；促使有機肥施用增加，對秸稈還田影 響不顯著；風(fēng)險偏好效應(yīng)在～定程度上是存在的，確權(quán)會促 使風(fēng)險偏好型農(nóng)戶在承包地上增施有機肥。②對轉(zhuǎn)入地而 言，確權(quán)僅促使化肥施用減少，對其他耕地質(zhì)量保護行為沒 有顯著影響。“抵押品效應(yīng)”是存在的，確權(quán)通過放松土地 經(jīng)營權(quán)信貸配給的機制，提升了農(nóng)戶對抵押物的投資行為 (在轉(zhuǎn)入地上增施有機肥)；但是，“控制權(quán)偏好”并不存在， 因為確權(quán)并未改變轉(zhuǎn)入地的租金及交易費用。③從技術(shù)組 合視角看，化肥施用一配方肥施用行為之間呈現(xiàn)顯著的替 代關(guān)系，有機肥施用一秸稈還田行為之問相互獨立。確權(quán) 政策可有效促使化肥減少、進而間接促使配方肥施用的增 加，這意味著相關(guān)研究不能忽視農(nóng)地確權(quán)通過化肥減量而 促使配方肥施用增加的間接效應(yīng)。④從政策組合視角看， 補貼、提供測土配方信息卡與秸稈禁燒等政策對相應(yīng)耕地 質(zhì)量保護行為的影響非常顯著，相關(guān)研究需要控制這些關(guān) 聯(lián)政策的影響。 我們的結(jié)論并非是樂觀的，這是因為農(nóng)地確權(quán)對于 轉(zhuǎn)入地而言的積極貢獻非常有限。以本文樣本為例，戶 均經(jīng)營面積63畝，其中自有耕地面積6畝，僅占9．5％； 從最大地塊面積看，承包地2．85畝，轉(zhuǎn)入地32．68畝，后 者是前者的11．47倍。雖然，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對承包 地存在積極影響，但這或僅能解決中國耕地質(zhì)量保護中 的極小部分問題。未來，可以嘗試建立“生態(tài)農(nóng)場”認證 制度，以釋放土地確權(quán)對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正外部性， 它將為耕地質(zhì)量保護提供政策抓手，推進家庭農(nóng)場實現(xiàn) 升級換代。

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　　作者：周 力1’2 王鐿如1