摘要:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是把可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟理念應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域;其特征是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈物質(zhì)和能量梯次閉路循環(huán)利用，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)業(yè)消費方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;必要性;問題;措施

　　一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必然性

　　農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是貫徹科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式、減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力、解決污染的一場革命,是建立節(jié)約型社會的根本途徑,是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑;從建設社會主義新農(nóng)村出發(fā),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟也是當務之急。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從賣方市場向買方市場、從資源耗費型向資源節(jié)約型、從犧牲環(huán)境向保護、建設環(huán)境轉(zhuǎn)變，以及與國際市場接軌的進程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式、農(nóng)產(chǎn)品的安全性正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，為了變資源一次消耗到多次利用、從大量使用農(nóng)藥到生產(chǎn)源頭和全過程控制污染、從農(nóng)業(yè)有機廢棄物亂堆亂放到無廢物等環(huán)節(jié)來出發(fā)，必須大力推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

　　二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的問題

　　1、農(nóng)民的文化素質(zhì)有待提高

　　由于農(nóng)民的文化素質(zhì)很低，直接影響到了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民要懂文化和農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時還要回經(jīng)營，這樣才會有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。反之，農(nóng)民的素質(zhì)低，不懂文化和不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，就會影響其發(fā)展。

　　2、缺少農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀念的意識

　　在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展中，有些農(nóng)民缺少農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟觀念的意識，由于只看重眼前的利益，忽視了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。另外，個別地區(qū)的政府不注重農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建設，對其缺少宣傳的力度，就算對其進行了宣傳，但是采用的宣傳渠道和宣傳形式很單一。正是因為他們對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的觀念意識低，最終導致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源短缺、生態(tài)環(huán)境受到破壞、環(huán)境污染受到嚴重破壞等現(xiàn)象發(fā)生。這些都是阻礙農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　3、財政支持力度不夠。

　　3.1財政補貼制度設計不合理。現(xiàn)行政策中考慮資源綜合利用與環(huán)境保護的財政補貼僅限于少數(shù)幾項間接補貼，如，利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補貼的效果。缺乏明確的立法來實施農(nóng)業(yè)支持政策，致使我國農(nóng)業(yè)補貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　3.2稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優(yōu)惠政策時，尚未引入循環(huán)經(jīng)濟概念。因此，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念。

　　3.3政府投入有限。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設施建設，才能滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。但我國循環(huán)農(nóng)業(yè)與循環(huán)工業(yè)最大的不同之處是循環(huán)農(nóng)業(yè)的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶，不僅投資基礎(chǔ)薄弱，而且以個人力量難以滿足中長期循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對大量資金源源不斷的需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須依靠國家財政的大力支持，但我國財政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)額還很有限。

　　三、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施

　　1、要提升農(nóng)民的整體文化素質(zhì)

　　進一步加大對農(nóng)民的培訓力度，目的是把一些文化素質(zhì)低的農(nóng)民培養(yǎng)成為最新型的、有文化科學技術(shù)的農(nóng)民，主要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，對一些生產(chǎn)經(jīng)營的能手對其進行實用人才培訓工程，達到使他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平要得到提升。另外，對一些不出外打工的農(nóng)民對其進行務工職業(yè)技能上的培訓。與此同時，政府要鼓勵一些有文化的畢業(yè)生和城市的下崗職工到農(nóng)村去就業(yè)，這樣的話，不僅為農(nóng)村提供了新的生產(chǎn)力，更提高了農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，從而也促進了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2、樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念

　　為了改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，國家以及各省也出臺了一系列政策和措施，目的是促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一是各級政府要首先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為工作的重中之重，研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策措施，在政策措施上采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策取向。二是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟主體生產(chǎn)經(jīng)營理念，充分認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，早轉(zhuǎn)變早受益。三是要使農(nóng)民樹立符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農(nóng)村綠色消費氛圍，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式。

　　3、加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新。

　　3.1加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度。我國農(nóng)業(yè)科研人員不足，特別是人員知識水平不高，對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)研究造成嚴重的制約。因此，必須加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面科技人才的培養(yǎng)力度，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟人才培養(yǎng)規(guī)劃，力爭短時間內(nèi)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟人才。

　　3.2建立完善的農(nóng)業(yè)科技投入和技術(shù)推廣體系。要加大農(nóng)業(yè)科技投入和完善推廣體制，建立全社會、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入和推廣體系，千方百計增加農(nóng)業(yè)科技投入。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入遠遠不足。要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，僅依靠政府的力量是遠遠不夠的。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的問題，而是涉及到農(nóng)業(yè)部門的外部關(guān)系。它是一個涉及農(nóng)村人口、教育、文化、管理等多方面的綜合問題。必須建立適應發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建設循環(huán)型社會需要的人口控制、文化教育、社會保障、行政管理等政策與制度體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的問題，而是涉及到農(nóng)業(yè)部門的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的人力、財力條件和持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　劉曉楓 黑龍江省克東縣農(nóng)村合作經(jīng)濟管理站