摘要：中小微農產品加工企業HACCP人才的培育，不僅是專業人才的建設問題，也是保證農產品質量和食品安全的倡議問題。目前，地方政府、企業和培育機構等部門對HACCP人才公益性培育的基礎性、經費投入及培育模式等方面認識和創新不足，存在著諸多亟待解決的問題。以十堰市近年的實踐為研究對象，分析HACCP人才培育中存在的主要問題及采取的對策和措施。

　　關鍵詞：中小微農產品加工企業；HACCP人才；公益性培育；對策

　　民以食為天，食以安為先。2005—2014年的10年間，全國發生的食品安全事件達到227386起，平均每天發生約62.3起，其中75.5%的事件是由人為因素直接或間接造成的。習近平同志指出：食品安全關系到群眾身體健康和中華民族的未來，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，是對我們執政能力的重大考驗。緣何農產品質量和食品安全屢屢出問題且屢禁不止？其根本原因是，在農產品（食品）生產、經營與管理機構中，既懂宏觀管理又懂專業知識、能為消費者把好食品安全關的專業技術人員極其匱乏，各方面缺乏行之有效的生產、檢測與監管機制。如何構建一個企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與和法制保障的食品安全格局，培育一支專業性和技術性強、素質高的HACCP人才隊伍是亟待解決的重大課題。

　　1HACCP人才的定義和基本原理

　　1.1HACCP的基本原理

　　HACCP是“HazardAnalysisCriticalControlPoint”的縮寫，即“危害分析與關鍵控制點”，可用于從初級產品到最終消費品的整個食品鏈，并且強調盡可能從源頭開始，對整個加工過程的每個關鍵控制點通過操作者不間斷監測技術進行控制，食品安全被融入到生產全過程中，而不是傳統意義上的最終產品檢測[1]。因而，HACCP體系提供一種能起到預防作用的體系，減少了不安全因素的干擾和危害。

　　1.2HACCP人才的定義

　　它是指了解為保障食品質量與安全而制定的、貫穿生產全過程的一系列工藝、方法和技術要求，確保加工過程中消除不良的人為因素，能夠全面評估生產過程中的安全和衛生狀況，并根據評估的結果指導、規范員工正確性操作，且能長期堅持在生產一線的專業技術人員。包括技術生產和行政監管HACCP人才。

　　2中小微農產品加工企業HACCP人才的現狀

　　2.1人才資源總量不足、來源渠道不暢

　　盡管國家每年都進行大量的HACCP人才培育，但相對于農產品加工企業的快速發展，HACCP人才嚴重缺乏的現狀依然沒有得到根本性改變。一是目前中高職院校中沒有形成較為成熟的HACCP專業學科，不具備培養HACCP復合型人才的能力；二是中小微企業提供的薪酬等條件很難招到合適的人才；三是畢業生就業理念存在誤區，“寧到大企業做職員，不到中小微企業做骨干”；四是企業不重視內部員工的培養。

　　2.2從業人員素質偏低，結構不合理

　　據統計，十堰市中小微農產品加工企業從業人員中70%以上是農民，存在“以高中（中專）以下學歷者為主，以非農產品加工專業畢業生為主，以一線操作工為主”的情況，工作崗位與專業對口的僅占35%。在學歷方面，高中及以下學歷占33.5%，大中專學歷占50.7%，本科以上學歷占15.5%；在年齡方面，18-30歲占66.08%，31~40歲占28.59%，41-55歲占5.13%；從業經歷方面，1~2年占30%，3-5年占25.61%，6-9年占21.78%，10年以上僅占22.61%。

　　3中小微農產品加工企業HACCP人才培育存在的主要問題

　　3.1基層政府重視不夠，企業人才觀念落后

　　由于人才培育效益的間接性、滯后性和不易量化性，部分基層主管部門思想認識不到位，為完成任務和考核，注重數量和臺賬，不注重質量和效果；注重招生和開班典禮，不注重督查和跟蹤服務；注重點名和考勤等表面現象，不注重培育效果的評價和作用。培育實施方案沒有經過充分的調研和論證，缺乏實際需求依據和可操作性。企業對員工培育不熱情，有35%的認為員工不需要技術培訓，18%是由于文化程度的限制，13%是由于時間的沖突，12%是由于資金的缺乏，11%是由于工作條件的限制，3%認為培訓沒有作用。

　　3.2培育模式手段單一，內容脫離實際需求

　　目前，HACCP人才市場需求很大，涉及很多行政和培育部門，一個部門一條線、一張網，各自為政，甚至一些不懂專業、不具備條件的機構和人員也開展人才培育。比較常見的模式只有2種：一是派人參與政府部門組織的專門培訓；二是請專家到企業集中授課。培育方式和內容與實際需要脫節，關于生產一線的少，無關緊要的多，引起培育對象的抵觸，甚至反感。

　　4+堰市中小微農產品加工企業HACCP人才培育的對策

　　4.1政府牽頭抓總，企業全程參與，加大奧論宣傳

　　針對十堰市中小微農產品加工企業實施HACCP體系的比例還較低和經驗比較欠缺的現狀，由政府部門牽頭，組建HACCP人才工作領導小組，負責全市HACCP人才培育的政策研究、宏觀指導和組織協調。落實企業主體責任，鼓勵企業采取多種途徑培育和建立HACCP人才隊伍。充分利用電視、報刊、網絡等多種媒體形式，有針對性地開展新《食品安全法》的普法宣傳工作，促進HACCP理念和人才可持續發展。

　　4.2落實經費保障，改善培育條件，建設師資隊伍

　　根據《十堰市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《十堰市農產品加工業振興計劃》，財政部門應在年度計劃中單列預算用于全市性的HACCP人才培育工作。專項經費主要用于基地建設、教材編寫、多媒體聲像制作、學員交通食宿、交流考察、典型事跡宣傳等項目補貼，實行專賬管理，確保專款專用。按照《十堰市農村實用人才培養項目特聘師資庫》的要求，按照“分級培養，專兼結合，動態管理，資源共享”的原則，在全市師資建設經費中拿出一部分資金專門培養HACCP師資人才，合理解決教師的各種待遇問題，打造一支理念先進、數量充足、結構合理、素質優良的專兼職HACCP師資隊伍。

　　參考文獻：

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