摘要：黨的十九大提出了要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑之一。農(nóng)業(yè)是與自然聯(lián)系最為緊密的產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅是時代發(fā)展的使命所需，也有自身發(fā)展的內(nèi)在需求，必須創(chuàng)新舉措，加以持續(xù)推進。[方法]在系統(tǒng)梳理生態(tài)文明、綠色發(fā)展及農(nóng)業(yè)可持續(xù)推進相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，全面分析了我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要意義、面臨形勢和存在的主要問題。[結(jié)果]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式面臨的資源透支、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化、質(zhì)量安全風(fēng)險等問題日益突出，成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素;當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在5個方面的問題:政府大力推動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認知之間的差距、新型應(yīng)用技術(shù)與農(nóng)民文化素質(zhì)之間的差距、土地規(guī)模效益與當(dāng)前農(nóng)戶實際經(jīng)營規(guī)模之間的差距、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵要求與農(nóng)業(yè)補貼政策之間有矛盾、短期內(nèi)生產(chǎn)效益下降風(fēng)險與農(nóng)民經(jīng)濟人本性之間有矛盾。[結(jié)論]運用倡議思維，提出了推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的5條對策建議:樹立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念、完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補貼政策、強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐、扶持適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大工程。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;農(nóng)業(yè);綠色發(fā)展;問題導(dǎo)向;倡議思維

　　0引言

　　黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，十八屆三中、四中全會連續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面，五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，進一步凸顯生態(tài)文明建設(shè)的重要性。黨的十九大報告提出要推動綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，這進一步定位了綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式[1]。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是與自然聯(lián)系最為緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域之一[2]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展既是時代發(fā)展的全局所需，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，需要破解關(guān)鍵矛盾與問題，創(chuàng)新發(fā)展舉措，才能持續(xù)加以推進。因此，文章在深刻剖析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重要意義的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出形勢與主要問題，提出運用倡議思維解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)舉措與建議，以期為獲得適合我國國情的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路線方法與相關(guān)政策提供基本思路與理論指導(dǎo)。

　　1農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要意義

　　習(xí)近平同志強調(diào)觀大勢、謀全局，這是辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法和工作方法[3]。從觀大勢來看，生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)世界發(fā)展潮流、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的倡議抉擇，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是關(guān)系民生福祉、關(guān)乎民族未來的根本大業(yè);從謀全局來看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“四化同步”的迫切需要，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要抓手。

　　1.1農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

　　農(nóng)業(yè)是地球自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，是與生態(tài)系統(tǒng)接觸最為直接、最為廣泛、最為頻繁的產(chǎn)業(yè)部門，是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)如何發(fā)展關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的成效，非適宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展活動可能對自然生態(tài)系統(tǒng)形成某種性質(zhì)和程度的損害或破壞;而因時、因地制宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展活動則能夠?qū)ψ匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生有效的保護和改善作用[4]。建設(shè)生態(tài)文明，必須重視農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，由過去的高投入、高消耗向資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為美麗中國的“生態(tài)屏障”，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山[5]。

　　1.2農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)“四化同步”的迫切需要

　　黨的十八大提出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的短腿，我國已經(jīng)到了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史階段[6]。綠色是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志[7]，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化，補齊生態(tài)建設(shè)和質(zhì)量安全的短板，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，實現(xiàn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　2農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的形勢

　　馬克思主義認為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。近幾十年，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就。但與此同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式面臨的資源透支、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、質(zhì)量風(fēng)險等問題日益突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨約束的關(guān)鍵所在，具有強烈的內(nèi)生需求和強大的內(nèi)在動力。

　　2.1農(nóng)業(yè)資源約束加劇

　　我國人多地少水缺，人均耕地和淡水分別為世界平均水平的1/3、1/4，基礎(chǔ)地力相對較高的耕地占比不足1/3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.53。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降的問題不斷突出，水資源總量不足、分配不均的矛盾日益嚴重，不斷制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅持節(jié)約集約高效利用耕地、水等農(nóng)業(yè)資源，能夠有效緩解資源利用強度，提高農(nóng)業(yè)資源投入產(chǎn)出比和利用效率。

　　2.2農(nóng)業(yè)面源污染嚴重

　　化肥、農(nóng)藥過量使用較為普遍，單位面積化肥施用量接近世界平均水平的4倍，當(dāng)季利用率不足40%，普遍低于發(fā)達國家50%的水平，資源流失、污染嚴重[9];每667m2平均用藥高出發(fā)達國家1倍以上，利用率僅為35%，土壤殘留量高達50%～60%，且不易降解[10]。同時，畜禽糞便全年產(chǎn)生量達38億t，處理利用率僅為60%;年產(chǎn)秸稈近10億t，約2億t未得到有效利用;農(nóng)膜當(dāng)季回收率不足2/3，農(nóng)田“白色污染”嚴重。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，促進化肥農(nóng)藥利用率、畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理水平、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率不斷提高，能夠有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢。

　　3農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的主要問題

　　堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點，是在實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題和解決問題的重要方法。以問題導(dǎo)向為切入點，可以更好地得出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的瓶頸與突破點，并進而獲得相應(yīng)的解決方法。經(jīng)過詳實地分析后發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展正面臨著以下5個方面的主要問題。

　　3.1政府大力推動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認知之間的差距

　　各級政府出于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護壓力的需要，大力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，但綠色發(fā)展整體上尚處于起步階段，廣大農(nóng)民對于綠色發(fā)展的內(nèi)涵、要求、目的及技術(shù)措施的認知程度還不高，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新理念和新知識的接受尚需一定的時間。

　　3.2新型應(yīng)用技術(shù)與農(nóng)民文化素質(zhì)之間的差距

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)主要包括化肥投入品減量精準施用、廢棄物循環(huán)利用以及其他生物、工程技術(shù)等，對農(nóng)民來說相對新穎，技術(shù)含量和應(yīng)用者素質(zhì)要求也相對較高，在目前農(nóng)村勞動力以中老年為主、整體知識水平不高的情況下，全面深入推廣存在一定困難。

　　4推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對策建議

　　習(xí)近平同志多次強調(diào)倡議思維的重要性，從哲學(xué)的角度來看，倡議思維是研究全局性、關(guān)鍵性和前瞻性認識規(guī)律的思維方法[13]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性、全局性的工作，運用倡議思維創(chuàng)新發(fā)展舉措，解決主要問題，才能取得預(yù)期效果[14]。因此，為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要問題，從倡議思維的角度對我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出如下建議。

　　4.1樹立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念

　　(1)樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兼顧理念。采取更加注重資源節(jié)約、注重環(huán)境友好、注重生態(tài)保育、注重產(chǎn)品質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)和提升同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展[15]。(2)樹立農(nóng)業(yè)投入品使用與廢棄物循環(huán)利用統(tǒng)籌理念。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以秸稈、畜禽糞便等廢棄物的循環(huán)利用為方向，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)投入品使用和廢棄物資源化利用，實現(xiàn)投入減量化、資源再利用、產(chǎn)品再循環(huán)，推動資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益提高。(3)樹立農(nóng)業(yè)基本功能保持與多功能培育并重理念。在保持農(nóng)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品基本功能的前提下，創(chuàng)新和培育農(nóng)業(yè)新興功能，提供旅游、采摘、休閑、品牌、創(chuàng)意、生態(tài)、農(nóng)耕文明等多產(chǎn)融合的理念，發(fā)揮經(jīng)濟、社會、環(huán)境、政治、文化等多樣化功能，實現(xiàn)綜合價值。

　　4.2完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補貼政策

　　(1)調(diào)整補貼投資方向。落實好《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》等政府相關(guān)政策，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展補貼政策體系，將農(nóng)業(yè)投資補貼方向調(diào)整為綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)出高效并重，逐步向可提高資源利用效率、減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面傾斜。同時，補貼政策既要扶持規(guī)模化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[16]，也要給予傳統(tǒng)小農(nóng)戶更多關(guān)注。(2)出臺金融扶持政策。出臺農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的信貸支持政策，推動金融資源更多向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展傾斜;建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展風(fēng)險基金，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行市場價格風(fēng)險托底，保障綠色生產(chǎn)經(jīng)營者的利益，逐步營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境;制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基金支持政策，引入風(fēng)險投資基金促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。(3)拓寬融資渠道。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵引導(dǎo)金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護等領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入機制支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

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