摘要：基于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化處于薄弱的環(huán)節(jié)。不利于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，不符合建設(shè)社會(huì)主叉新農(nóng)村的宗旨，以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化低。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)水平較差，特別是農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和傳播速度，提出了完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系相應(yīng)的政策建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系；建設(shè)研究

　　2005年lO月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《“十一五”規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題，一靠政策，二靠科技。三靠投入，但最終還要靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用來(lái)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技成果的傳播與服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民的作用不言而喻，而且其信息需求已表現(xiàn)出日漸緊迫的趨勢(shì)，這都對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作提出了更具體、更高的要求。成果轉(zhuǎn)化率偏低已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的瓶頸。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化迫在眉睫，而構(gòu)建一種適合我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。但是，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化處于薄弱的環(huán)節(jié)，不僅造成了農(nóng)業(yè)科技資源的浪費(fèi)，而且滯緩農(nóng)業(yè)更新?lián)Q代的速度。基于此，筆者針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科’技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，通過(guò)完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)科技“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面做了有益的探索和實(shí)踐。

　　1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的特征分析

　　與其他領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化不同，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有自己的特殊性，特別是在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

　　1．1針對(duì)性和選擇性

　　目前我國(guó)科技成果是以農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院為服務(wù)平臺(tái)，以科技成果展示為載體，省、縣(市、區(qū))科技專(zhuān)家聯(lián)合編隊(duì)，緊密配合，為農(nóng)民提供零距離科技服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性…。但是這沒(méi)有注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性，對(duì)水資源、氣候、土壤等環(huán)境因素依賴(lài)性較高，以致在實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)基地里做出來(lái)的階段性成果，放到自然環(huán)境中進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)的時(shí)候，可能遇到與實(shí)驗(yàn)條件不相符合的外部條件，極有可能導(dǎo)致失敗。因此，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化并不具有普遍性，而需要有針對(duì)性和選擇性。

　　1．2服務(wù)的實(shí)用性

　　農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與其他領(lǐng)域的服務(wù)不同之處在于它不是以有形事物的狀態(tài)存在，多數(shù)是以非物化形態(tài)出現(xiàn)，不能直接進(jìn)入市場(chǎng)，屬于社會(huì)和公益性質(zhì)，很難獲得直接經(jīng)濟(jì)效益。但是農(nóng)業(yè)科技成果具有較大的傳染效應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技成果一旦推廣應(yīng)用，被廣大人民所接受，就會(huì)產(chǎn)生極大的社會(huì)效益。農(nóng)村信息用戶(hù)對(duì)信息的考慮是要能在他們所處的自然條件和生產(chǎn)條件下發(fā)揮作用，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。因而無(wú)論何時(shí)何地，實(shí)用性、高效化是農(nóng)村信息用戶(hù)需求的明顯特點(diǎn)。所以，那些具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性，可收到“立竿見(jiàn)影”效果的農(nóng)業(yè)科技成果信息則非常受農(nóng)民歡迎。

　　2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系存在的問(wèn)題分析

　　與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系發(fā)展較為落后，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)水平較差，特別是農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和傳播速度。

　　2．1投資機(jī)制不健全

　　目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制發(fā)展不健全，特別是不注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資主體的多元性發(fā)展趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是政府財(cái)政支撐，農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)民無(wú)償或低償使用和受益。這就使得農(nóng)業(yè)科研與推廣總量不足，轉(zhuǎn)化投資渠道單一，難以滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)技術(shù)的需求。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值不到O．25％。而工業(yè)化國(guó)家80年代初就達(dá)到0．62％，低收入國(guó)家也達(dá)到0．44％。即使如此，近年來(lái)我國(guó)一些地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)改革中，還大幅度削減推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)。據(jù)1996年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)平均為36．6萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均為0．93萬(wàn)元，分別占實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)的44．7％和17．6％：縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的人均經(jīng)費(fèi)為0．52萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人均為0．17萬(wàn)元，分別占實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)的44．8％和18％。結(jié)果造成相當(dāng)一部分基層科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)組織出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資減少的直接后果就是人才流失，農(nóng)技人員從事推廣時(shí)問(wèn)減少，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)受到較大的破壞。此外，科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)過(guò)于偏向農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，而產(chǎn)前、產(chǎn)后和加工技術(shù)指導(dǎo)薄弱，使得有限的資金配置效率低下。

　　2．2農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的發(fā)展和科技體制的深化改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求越來(lái)越強(qiáng)，科技面對(duì)生產(chǎn)發(fā)展需求的針對(duì)性也日益增強(qiáng)，科技成果的轉(zhuǎn)化率不斷提高，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)科技的綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為30％一40％，已轉(zhuǎn)化的科技成果在生產(chǎn)中實(shí)際發(fā)揮效益的有40％左右，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30％左右，有力地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，每年經(jīng)過(guò)中央和省級(jí)政府部門(mén)鑒定的科技成果大約有10000項(xiàng)，估計(jì)30％的成果經(jīng)過(guò)有效的信息服務(wù)等途徑可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有10％一15％。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率只有48％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70％一80％的水平。

　　3完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系政策建議

　　3．1完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)體系

　　資金缺乏是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的主要問(wèn)題所在，必須完善多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制。建立以政策性金融為主，商業(yè)性金融并存。民間金融輔助的多元化的農(nóng)村特色金融服務(wù)體系，引領(lǐng)工商企業(yè)、民間資本和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)投資農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施。突出政策性金融機(jī)構(gòu)的主體地位政策性，金融機(jī)構(gòu)的主要部門(mén)應(yīng)該加大支農(nóng)力度。比如，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以調(diào)整職能，延伸服務(wù)半徑，統(tǒng)一管理目前由商業(yè)銀行和相關(guān)部門(mén)管理的其他農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)，扶貧資金和國(guó)家其他支農(nóng)資金，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)農(nóng)村建設(shè)的拉動(dòng)作用，與政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，積極向農(nóng)村推進(jìn)。

　　3．2健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系

　　農(nóng)業(yè)科技推廣體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果傳播的主要平臺(tái)和途徑，在科技成果轉(zhuǎn)化中起到關(guān)鍵性的作用。特別是我國(guó)的農(nóng)村科技服務(wù)體系還存在農(nóng)民科技素質(zhì)不高、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置單一、管理運(yùn)行機(jī)制不健全、技術(shù)人員素質(zhì)不高、扶持投入力度不足等問(wèn)題，著嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的速度?；诖?，必須創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加大人才培養(yǎng)力度、完善科技特派員制度、推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)組織多元化發(fā)展、形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制、實(shí)行雙向互動(dòng)的推廣模式、提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)，努力構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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