摘要：文章基于對京津冀地區生態農業發展現狀的分析，探討了該地區生態農業協同發展的路徑和對策。研究發現，京津冀地區在農業發展方面各具優勢，河北是重要的農業生產和供給基地，北京在林業、天津在漁業方面也具有相對優勢，這就為京津冀地區農業的協同發展提供了必要的基礎。而在生態農業的發展方面，京津冀地區既具有人才、自然和政策優勢，也具有資源、發展和合作劣勢，所以其生態農業協同發展應遵循如下路徑：多地區“小生態農業”共同發展，跨地區園區或基地生態農業的發展，一體化的生態農業協同發展體系。為了實現這一路徑，應該從建立區域合作協調機制、完善法律法規、創新農業組織形式和加大人才培養力度四個方面采取對策。

　　關鍵詞：京津冀；生態農業：協同發展

　　1引言

　　農業是國民經濟運行的基礎產業，也是鄉村振興倡議和全面實現現代化的重要著力點。習近平同志在黨的十九大報告中指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。而京津冀地區作為我國最重要的政治經濟中心，其農業發展更具有全局和倡議意義。不可否認的是，改革開放以來，京津冀地區的農業獲得了突飛猛進的發展，但總體來看，仍然存在著以下兩個主要問題：一是農業的發展仍然主要依靠增加要素投入為主，不符合生態經濟的原則；二是京津冀農業一體化的進展仍然較為緩慢，不利于京津冀經濟區的協同發展。因此，本文將基于生態經濟的視角對京滓冀地區農業協同發展的路徑和對策進行分析，以推進該領域的研究。

　　2京津冀地區生態農業協同發展的現狀分析

　　2.1京津冀地區農業發展的結構分析

　　表1給出了京津冀地區2015年第一產業產值占地區總產值的比重以及第一產業內部的結構比重。從中我們可以發現，一方面，北京和天津地區其第一產業占地區GDP的比重較小，尤其是北京還不到1%，這顯然無法滿足京津兩地區巨大的需求，從而形成了較大的需求缺口，所以需要從外地輸入。而河北第一產業的比重則占地區產值的11%多，因此可以為北京和天津提供必要的農產品，從而彌補其巨大的需求缺口，相對于從其他地區輸入，這可以大幅節省運輸成本，從而為京津冀地區農業的協同發展提供了必要的市場基礎。另一方面，從第一產業結構的具體構成來看，河北在農業方面占有絕對優勢，而北京在林業方面具有絕對優勢，天津則在漁業方面具有絕對優勢，同時三個省市在牧業方面的差別并不大，這就意味著北京、天津和河北可以在農業的發展方面均具有各自的比較優勢，這就為農業的協同發展提供了物質基礎。

　　2.2京津冀地區生態農業協同發展的優勢分析

　　首先是人才優勢。與傳統農業不同，生態農業的發展需要大量人才，尤其是在綠色科技和農業生態的恢復與維持方面，而京津冀地區最大的優勢就是人才集中。

　　一方面，京津冀地區尤其是北京匯集了大量高端的農業院校和科研機構，中國農業大學、中國農業科學院、中國社會科學院等科研院所每年培養了數以萬計的高素質農業人才，為京津冀地區生態農業的發展提供了必要的人才支撐。同時該地區生態農業的建立和發展又為這些人才提供了必要的就業崗位，從而實現了教育和就業的良性循環。另一方面，京津冀地區作為我國經濟增長的重要一極，其巨大的增長潛力和市場空間從全國各地吸引了大量的創新和創業人才，這些人才與大量高素質的專業人才結合在一起，為京津冀地區生態農業的發展提供了無可替代的人才優勢。

　　其次是自然優勢。雖然京津冀地區在行政隸屬上是相互獨立的，但是這種行政界線卻無法隔斷三者之間的自然聯系和經濟聯系。一方面，北京和天津存在巨大的農業需求缺口，而河北省的農業專業化程度卻在逐年提升，從而可以以最低的運輸成本滿足北京和天津的農產品需求，這種地理上的聯系為其農業的協同發展提供了經濟支撐，河北將成為農產品的主要供給者，而北京與天津則成為農產品的主要需求者。與此同時，天津在漁業、北京在林業方面又具有自己的比較優勢，從而可以與河北實現優勢互補，取長補短，實現協同發展。另一方面，從自然氣候條件來說，京津冀之間具有整體不可分割性，三地區都屬于暖溫帶大陸性氣候，其西北地區為高原丘陵、東南地區為平原，這樣就有利于實現農業發展的一體化，即根據農業資源的稟賦對區域間的農業發展進行整合，比如可以將北京懷柔的良牧區和河北西北的盆地牧區進行整合，將天津東部的灘涂漁牧區和河北省濱海漁鹽區進行整合等，這樣有利于打破區域之間的行政壁壘，實現京津冀地區農業的協同發展。

　　3京津冀地區生態農業協同發展的路徑分析

　　從上文的分析中我們可以看出，京津冀地區生態農業發展具有較大的不平衡性，北京和天津的水平較高，而河北的水平較為落后，北京和天津具有較強的集聚效應。因此，如果貿然強化開放式的協同發展，必然會迸一步加劇這種不平衡性，進而導致其發展的不可持續性，所以我們必須探索出一條科學的協同發展路徑來實現京津冀地區生態農業的可持續發展。具體來說，根據現有的經驗和發展層次，我們認為可以以區域內部“小生態農業”的發展為起點，進而發展成為跨區域的園區或基地生態農業，最后將歸于一體化的生態農業協同發展體系作為京津冀地區生態農業協同發展的路徑。3.1多地區“小生態農業”共同發展

　　根據現有的人才和農業發展基礎，京津冀地區的農村經濟活動仍然是以家庭為單位，且大部分的農業生產都是采用傳統的粗放式經營方式，從而加劇了生態環境的壓力和資源的匱乏程度，因此在協同發展的初始階段，將傳統的粗放式農業生產轉變為現代的生態農業是實現生態農業協同發展的基礎。由于京津冀地區之間生態農業發展的不平衡，在這一階段，應該促進生態農業在地區之間的共同發展，以逐步實現地區之間生態農業發展的相對平衡。同時受制于人才和發展經驗的短缺，這一時期的生態農業主要應該以“小生態農業”為主，即在傳統的農業、林業、牧業和漁業之間建立起生態產業鏈，進而提高農業資源的利用效率，在提高經濟效益的同時改善生態環境。

　　3．2發展跨地區的園區或基地生態農業

　　“小生態農業”雖然能夠提高資源的利用效率，在獲得必要經濟收益的同時保護了生態環境，但是由于其生產仍然是以家庭為單位，缺乏資本和規模優勢，因此競爭力并不高，也難以獲得豐厚的收益，所以，在“小生態農業”的基礎上，應該重點建設某些具有優勢的園區或基地。跳出“小生態”的限制，將農業和工業有機結合，實現“大生態農業”，進而帶動區域經濟協同發展，實現生態農業發展質的飛躍。在這一階段，可以充分利用京津冀地區不同省份之間的比較優勢，北京和天津具有豐富的人才優勢，其區域內部聚集了大量的優質企業和資本，而河北省作為農產品的生產和供應基地，其在“小生態農業”的基礎上已經形成和推7一了綠色生產的模式，此時就應該將北京和天津地區的工業優勢與河北地區的農業優勢有機結合，逐步建立起跨區域的生態農業園區或基地。

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