摘 要：水利工程的施工過程是一項系統工程，良好的水利工程施工管理是水利企業取得信譽和效益雙贏的重要保障。本文從工期合同、質量管理、安全管理、成本控制等方面著手，系統闡述了對水利工程全過程的管理研究。

　　關鍵詞：水利工程,全過程,管理

　　前言

　　水利工程項目建設和施工管理是一個復雜、龐大的系統工程，影響工程質量和安全的因素貫穿整個施工過程。這就要求施工管理人員有更強的協調能力和組織應變能力，及時發現問題和解決問題，運用扎實的理論知識和豐富的實踐經驗，將影響因素盡可能消除，認真細致地做好各方面的施工管理工作，促使工程項目施工能做到質量優、成本低、工期合理。

　　一、目前我國水利工程施工的現狀分析

　　1.安全管理中存在的問題：①施工安全管理制度不健全;②安全管理人員不到位;③安全檢測設備較落后;④安全指向技術不完善;⑤相關安全施工標準不規范;⑥安全機構設置不正規;⑦職業健康安全管理體系落實效果差。

　　2.施工質量問題：項目工程的施工質量關系到整體工程社會效益和經濟效益的發揮，目前在水利工程施工中所存在的質量問題主要包括：①質量管理工作不完善;②質量監督力度低，控制把關不到位;③檢測部門監督工作不力;④施工技術不成熟;⑤施工操作失誤;⑥建筑原料、施工設備的影響。

　　3.成本控制問題：成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質高同時也要追求價廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題：①投標環節建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇投標費用難以控制;②項目評估依據不統一：項目評估思路與方法隨意性強;③項目成本核算基礎工作薄弱：成本管理流于形式，制度約束不到位;④全員成本意識差等。

　　4.其他主要存在的問題：①施工任務不足;②企業制度、機制、管理等方面創新能力不足：③市場競爭能力不足。

　　二、水利工程施工全過程管理

　　1.加強施工合同管理

　　①嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

　　②嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見，這樣減少合同執行難度。

　　③嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都要以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定本著公平公正的原則進行處理。

　　④完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求;另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

　　2.嚴格質量管理

　　質量管理是水利施工管理的核心和生命線。現代企業要想搞好質量管理，就必須開展全面質量管理，從而為施工項目的順利實施而打下扎實的管理基礎。嚴格的質量管理主要是要嚴格抓好施工前質量管理、施工中質量管理和施工后質量管理。

　　2.1 施工前的質量管理

　　在施工計劃實施前，建立一套從項目管理者到施工人員的質量保證體系，建立健全質量責任制，使“質量是企業的生命”深入人心;結合本工程特點和施工單位的實際情況，制定科學合理的施工組織細則和施工技術規程;通過科學的成本管理對施工方案與成本進行優化，確保工程能按期、高效、低耗、優質、安全的完成;工程開工前，編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃，防止工程施工造成施工區附近地區的環境污染和破壞。

　　2.2 施工過程中的質量管理

　　2.2.1 材料管理。水利工程建設過程中原材料、半成品、成品成本往往占到施工費用的60%以上，且直接影響工程質量，因此加強材料管理非常必要。首先應嚴把材料采購關，必須“三證”齊全，才可進入倉庫。對于施工中采用的各種材料，要把好各種材料的檢驗、試驗關，明確其質量標準及檢測要求，加強現場管理，合理堆放，減少搬運和損耗。材料管理中最重要的是要加強混凝土原材料的管理，混凝土的質量在一定程度上決定了水利工程的質量。施工企業要加強對混凝土原材料的進貨、存放、出倉等各個環節的控制，堅決淘汰質量較差的材料，儲存期間注重材料的保養，減少或防止材料的變異現象。在混凝土施工前一兩個月將水泥、摻合料、外加劑和骨料等原材料送檢，檢驗合格方可使用，堅決杜絕不合格的原材料進入施工現場。

　　2.2.2 設備管理。設備選擇應本著“因地制宜、因工程而宜”的原則，注重經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性，對于使用到的設備要有相關的出產合格證明，滿足施工的要求;日常加強對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。

　　2.2.3 技術管理。技術管理主要包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等。應健全技術文件審核、審批制度，在制定施工方案和施工工藝時進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行、經濟上合理。相關施工項目還應配備先進的測量儀器和實驗的檢測設備，確保施工工程符合工程項目的設計。

　　3.施工后的質量管理

　　為了保證水利水電工程能夠投入運行，在工程完成后必須嚴格執行檢查制度，嚴格依照設計及合同中規定的質量建設標準，對每個單元、分部、單位工程組織全面驗收認證。

　　4.加強安全生產管理

　　水利施工作為一項龐大復雜的基礎性建設，與一般建筑工程相比，由于工程規模較大，施工單位多，現場工地敞開且分散，涉及施工對象紛繁復雜，自然環境差，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患。因此，水利工程的施工，必須時刻樹立“安全第一，預防為主，以人為本”的原則，認真落實好施工階段的安全管理工作。

　　4.1 建立安全生產領導小組，層層分解落實安全生產責任，制定安全生產規章制度、安全生產培訓教育制度及安全生產操作規程，在項目施工前編制《安全防護手冊》，選擇技術過硬、安全質量意識強的人員來組建施工隊伍，從而形成一個完善的安全保障體系。

　　4.2 加強對各級領導和全體職工的安全教育，盡量采用生動活潑的形式普及安全知識，使相關人員逐步形成“人人講安全、時刻講安全”風氣，提高安全生產技能和事故應急處理能力。

　　4.3 進行安全生產檢查，配備安全專職人員。安全檢查是水利水電施工安全管理必須長期堅持的必不可少的工作。對勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況進行定期和不定期的檢查，有效控制各種有害物質、危險物質及危險源，一旦發現任何安全事故隱患，立即采取相應措施，并嚴肅查處，嚴重者要追究其法律責任。安全專職人員要接受相應系統急救訓練以及設備和器材的使用培訓。

　　5.施工成本管理優化

　　5.1 施工前材料成本控制

　　對材料費的控制主要通過控制消耗量和材料進廠價格來進行。

　　5.1.1 材料消耗量的控制它可以通過編制材料需用量計劃、材料頒用、材料計量及工序施工質量等進行控制。①在工程項目施工過程中，應根據施工進度計劃提前編制需用量計劃，給采購供應留有充裕的市場調查和組織供應的時間。同時材料需用量計劃不單單只提出一個總量，對各項材料均應列出分時段需用數量。且材料品種必須齊全，材料的型號、規格、性能、質量要求應明確。避免臨時采購和錯誤采購造成損失。②在材料領用過程中通過實行限額領料來控制計劃用料。超計劃領料必須查明原因。③控制混凝土、砂漿計量，以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪費。④加大工序施工質量的控制力度，力求一次合格，避免返修而增加材料消耗。

　　5.1.2 材料進場價格的控制材料進場價格的控制應依據工程投標時的報價及市場信息。 材料采購價加運費、采保費構成的材料價格應盡量控制在投標報價內。

　　5.1.3 施工機械使用費的控制由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平，再加上傳統定額中的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性。因而使預算中的機械費用往往小于實際發生的機械使用費，形成機械費超支。

　　5.1.4 構件加工和分包工程費的控制在市場經濟體制下，項目施工中各構件和其他專項工程的分包，都應通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。

　　5.2 施工期間的成本控制

　　5.2.1 加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收，包括實際工程量的驗收和工程質量、文明施工的驗收以及實耗人工、材料的數量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的數據。

　　5.2.2 將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。

　　4.2.3 做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的現象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。

　　5.2.4 經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。如對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措施，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經濟損失。

　　5.2.5 定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落實情況(一般為每月一次)。發現成本差異偏高或偏低的情況，應會同責任部門或責任者分清產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異。

　　5.3 竣工驗收階段的成本控制

　　5.3.1 重視竣工驗收工作，順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種資料(包括竣工圖，送甲方備查，對驗收中甲方提出的意見，根據設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列人工程結算)。

　　5.3.2 及時辦理工程結算。一般來說：工程結算造價按原施工圖預算的基礎上增或減。但在施工過程中，有些按實結算的經濟業務，是由財務部門直接支付的，項目預算員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算之前，項目預算員和成本員要進行一次認真全面的核對。

　　5.3.3 在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據實際情況提出保修計劃，以此作為控制保修費用的依據。

　　三、結束語

　　總之，水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎。要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。

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