摘要：隨著“智慧城管”概念被提出，各個(gè)城市均根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果制定智慧城管實(shí)施方案，并在此期間不斷發(fā)展完善。在現(xiàn)代城市的發(fā)展中，大量高層建筑拔地而起，在建設(shè)過程中帶來了明顯的城市頑疾——建筑工地周邊的市容環(huán)境“臟亂差”。文章通過實(shí)地調(diào)查、探索和實(shí)踐，運(yùn)用“智慧城管”平臺(tái)和視頻監(jiān)控、云計(jì)算、GIS等信息化技術(shù)，使用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)分析城市管理部門在日常建筑工地周邊市容環(huán)境治理中的海量數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑工地“施工前”“施工中”和“竣工后”的生命周期規(guī)律，總結(jié)一套體系化系統(tǒng)化推進(jìn)城市建筑工地周邊市容環(huán)境治理的“六個(gè)一”工作法。該工作法可以顛覆傳統(tǒng)的建筑工地周邊市容環(huán)境管理方法，創(chuàng)立一種科學(xué)、系統(tǒng)和現(xiàn)代的建筑工地周邊市容環(huán)境全新治理模式，并在蘇州工業(yè)園區(qū)取得明顯成效。

　　關(guān)鍵詞：智慧城管；城市建筑工地；周邊市容環(huán)境；治理

　　1智慧城管系統(tǒng)工地管理的概念

　　智慧城管是數(shù)字城管基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新的新型城市管理模式，是集互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為核心的現(xiàn)代化信息手段[1]。智慧城管系統(tǒng)可以收集城市中各元素的數(shù)據(jù)，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介實(shí)現(xiàn)智能融合，打造一個(gè)創(chuàng)新、全面、智能、交互作用強(qiáng)的開放模式，使城市的管理變得更高效、安全、環(huán)保，提升城市管理智能化和精細(xì)化水平。

　　2工地管理模式在蘇州工業(yè)園區(qū)智慧城管系統(tǒng)的建設(shè)

　　蘇州工業(yè)園區(qū)智慧城管系統(tǒng)根據(jù)蘇州市“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、重心下移”的要求，實(shí)行“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”的管理模式，建立市、區(qū)、街道三級(jí)數(shù)字城管體系。

　　智慧城管系統(tǒng)包含一個(gè)智慧城市運(yùn)行管理中心和三個(gè)管理平臺(tái)，即智慧城市運(yùn)行平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)、SIP事部件處置平臺(tái)。

　　通過智慧城市運(yùn)行管理中心配套硬件設(shè)備的建設(shè)及金雞湖無人機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的配合，使用大屏幕作為該項(xiàng)目的大型顯示終端，集成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的視頻監(jiān)控圖像，對(duì)各類事部件行為進(jìn)行后臺(tái)分析識(shí)別、指揮調(diào)度。

　　智慧城管系統(tǒng)積極拓展數(shù)字化城管系統(tǒng)功能，加強(qiáng)視頻監(jiān)控等信息技術(shù)的運(yùn)用，探索大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)在行政執(zhí)法實(shí)踐中創(chuàng)新運(yùn)用，推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、非接觸性執(zhí)法和非訴強(qiáng)制執(zhí)行等新型執(zhí)法模式。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)智慧城管工地管理系統(tǒng)是由園區(qū)綜合執(zhí)法局下屬各個(gè)執(zhí)法大隊(duì)依托于智慧城市運(yùn)行管理中心及三個(gè)主要平臺(tái)，根據(jù)“六個(gè)一”工作法，推行的全新治理模式。

　　3智慧城管系統(tǒng)工地管理的實(shí)際應(yīng)用

　　3.1“六個(gè)一”工作法中工地管理執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用

　　從城管執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析問題、做出最佳決策對(duì)一線執(zhí)法具有重要導(dǎo)向意義。為了更好地利用智慧城管系統(tǒng)，提高對(duì)工地管理的要求和效率，“六個(gè)一”工作法對(duì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析。

　　根據(jù)綜合執(zhí)法平臺(tái)對(duì)園區(qū)所有工地進(jìn)行行政處罰的大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，權(quán)重比例較高的行政處罰主要有四項(xiàng)，分別為建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛車輪帶泥污染道路、運(yùn)輸車輛泄漏和散落污染道路、運(yùn)輸車輛飛揚(yáng)污染道路、擅自傾倒工程渣土。

　　3.2基于智慧城管系統(tǒng)治理建筑工地周邊市容環(huán)境

　　蘇州工業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法局基于智慧城管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合法律、信用懲戒等多種手段，創(chuàng)新工作方式方法，在2019年月亮灣社工委行政管理區(qū)域試點(diǎn)的工作基礎(chǔ)上，于2020年逐步完善和提升建筑工地周邊市容環(huán)境治理“園區(qū)模式”，即“六個(gè)一”工作法。有效遏制渣土車拋撒滴漏、車輪帶泥行駛等違法行為，預(yù)防道路污染及揚(yáng)塵空氣污染，取得明顯成效。（1）明確一個(gè)目標(biāo)。借助屬地街道（社工委）和建筑工地建設(shè)單位、施工單位的力量，以建筑垃圾（工程渣土）規(guī)范運(yùn)輸為重點(diǎn)，以共建共享共治方式打造一個(gè)整潔有序、文明友好、和諧共贏的城市建筑工地品牌，營造良好的城市市容環(huán)境和秩序。（2）明確一個(gè)責(zé)任人。明確以“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書”為核心內(nèi)容的建筑工地周邊市容環(huán)境管理責(zé)任人，將建筑工地建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)、執(zhí)法網(wǎng)格等相關(guān)責(zé)任單位納入工作范疇，并上墻公示，建立健全聯(lián)席機(jī)制，互通信息、加強(qiáng)溝通。

　　4展望

　　隨著5G時(shí)代到來以及信息化技術(shù)快速發(fā)展和推廣，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、GIS等技術(shù)為核心的現(xiàn)代化信息手段，具備城市數(shù)據(jù)的收集處理[2]、分析決策等功能，可以推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管的轉(zhuǎn)型升級(jí)。工地管理是城市發(fā)展建設(shè)中的重要一環(huán)，更科學(xué)化、精細(xì)化、智能化[3]。運(yùn)用“六個(gè)一”工作法結(jié)合各種信息技術(shù)在軟硬件設(shè)施方面的升級(jí)，使物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、智能化為特點(diǎn)的城管執(zhí)法模式更高效。“管理統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用融合”的智慧城管終端PDA應(yīng)用模式[4]將提高一線的執(zhí)法效率，建成集遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵管控及自動(dòng)噴淋聯(lián)動(dòng)、出入車輛未沖洗抓拍、渣土運(yùn)輸兩點(diǎn)一線的規(guī)范管理、設(shè)備非正常工作狀態(tài)監(jiān)控及自動(dòng)報(bào)警、數(shù)據(jù)分析、報(bào)表自動(dòng)推送[5]等功能為一體的跨部門跨地區(qū)共享智慧城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)建筑工地全覆蓋，實(shí)現(xiàn)智慧、現(xiàn)代、友善和綠色環(huán)保的建筑工地集群，為實(shí)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為全國城市建筑工地周邊市容環(huán)境治理提供一個(gè)“園區(qū)模式”，建設(shè)出更多的規(guī)范化綠色工地。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]鄔倫，宋剛，吳強(qiáng)華，等.從數(shù)字城管到智慧城管：平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與關(guān)鍵技術(shù)[J].城市發(fā)展研究，2017，24（6）：99-107.

　　[3]任紅娟，洪毅，尤新輝，等.城市動(dòng)態(tài)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型研究——蘇州市智慧城管大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)踐與思考[J].城市建筑，2020，17（8）：178-179.

　　[4]戴旭，齊同軍.“智慧城管”：用智能終端+云平臺(tái)美化城市細(xì)節(jié)[J].城市發(fā)展研究，2016（4）：37-40.

　　[5]城市建設(shè)智慧監(jiān)管“南京模式”[J].建設(shè)信息化，2020（9）：14-16.

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