〔摘要〕在山西實施高質量發展的關鍵時期，促進山西職業教育人才培養供給側和產業結構調整需求側的對接融合，對于加快推進山西產業結構調整具有重要意義。對標山西產業結構調整對職業教育的要求，可以發現目前山西職業教育還存在布局散弱小、專業設置同產業發展匹配度不足、辦學和人才培養質量不高等問題。為此，要通過優化職業院校布局、優化專業（群）設置、優化培養模式與科研管理、優化職業教育與培訓體系等，進一步提高山西職業教育與產業結構的協調性，構建適應山西產業結構調整的現代職業教育體系。

　　〔關鍵詞〕職業教育；山西；產業結構調整；路徑

　　黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級〔1〕。2020年5月，習總書記總書記再次視察山西，對“持續推動產業結構調整優化”提出明確要求，勉勵山西要在“六新”（即新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態）上不斷取得突破〔2〕。“六新”代表著先進生產力變革趨勢，需要跨學科、跨產業技術的相互滲透、相互融合，因此聚焦“六新”的新興產業更需要數量充足、素質優良的技術技能型人才。2021年4月，習總書記總書記在全國職業教育大會上強調，在全面建設社會主義現代化新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為〔3〕。在其印發的《職業教育改革實施方案》中則明確提出，要“對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系”〔4〕。在山西實施高質量發展的關鍵時期，研究職業教育服務產業結構調整的有效路徑，加快促進山西職業教育人才培養供給側和山西產業結構調整需求側對接融合，對于加快推進山西產業結構調整具有重要意義。

　　一、山西產業結構調整對職業教育提出新需求

　　（一）山西產業發展需要數量充足的技能人才

　　習總書記總書記強調，“技術工人隊伍是支撐制造、創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用”〔5〕。山西作為全國唯一的“全省域、全方位、系統性”的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，加快推進產業結構調整，既是其現實迫切要求，更是其長期倡議任務。基于山西經濟運行的整體效果來看，新興產業對高素質技能人才有著更加迫切的需求。面向“十四五”規劃和2035年遠景目標，山西省委、省政府提出了要深入推進“人人持證、技能社會”基礎性倡議工程，提高持證率和高技能人才占比率，加速打造一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍〔6〕。目前，推進山西產業結構調整，既需要尖端技術和先進設備，更需要一大批能工巧匠和高素質的產業工人。

　　（二）山西產業優化需要高素質的技能人才

　　高素質技能人才作為技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、推動技術創新、提高企業競爭力等方面具有重要的支撐作用。山西省“十四五”時期將聚焦“六新”突破，優化穩定產業鏈供應鏈，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。“六新”的快速發展進一步加大了產業對高素質技能人才的需求。“六新”代表著新興產業、未來產業發展方向。從對技能人才的需求來看，新興產業的發展，要求技術技能型人才的知識、能力與素質結構不斷優化。山西職業教育服務產業結構調整，不僅要培養更多實用型和應用型技術技能人才，同時還要培養大批創新人才，這樣才能為產業轉型升級的有序推進提供重要的人才保障。

　　二、山西職業教育服務產業結構調整面臨的新挑戰

　　新時代職業教育所構建的是企業與學校協同育人的教育，要求職業教育不僅要遵循產業鏈與教育鏈、創新鏈與人才鏈之間融合的規律，而且要遵循產業發展需求和職業教育供給之間相互作用的規律。近年來，職業教育在服務山西產業結構調整方面，深化產教融合、校企合作，堅持“把專業建設在產業鏈上”，在一定程度上實現了職業教育專業結構與省域產業結構的協同發展。但是，從對標山西全方位推進高質量發展和產業結構調整的要求來看，目前職業教育的服務能力仍待進一步提升。筆者基于山西省經濟發展和職業教育相關數據，從三個方面分析了山西職業教育服務產業結構調整所面臨的新挑戰。

　　（一）山西職業院校專業布局同產業結構不相適應

　　近年來，山西為突破產業結構單一、發展方式粗放的發展困境，加快推進傳統產業轉型升級，促進新興產業發展壯大。根據山西省統計局發布的數據可知，2019年山西省GDP為1.702萬億元，一二三產業比為4.8∶43.8∶51.4，三次產業的產業結構已呈現“三二一”的新態勢〔7〕1-14。而從山西省高等職業院校2019年的專業設置來看：第三產專業設置數量199個，專業布點749個；第二產專業設置數量139個，專業布點417個；第一產專業設置數量21個，專業布點45個〔8〕。從山西省中等職業院校2019年分科類招生和在校學生情況來看：第三產專業招生81690人，在校生148451人；第二產專業招生11556人，在校生23298人；第一產專業招生1439人，在校生4443人〔7〕12-16。通過對以上數據的梳理可以得出，山西省高等職業院校設置的一二三產業各專業比重為5.8∶38.7∶55.4，與三次產業占GDP的比重總體相符；專業布點中一二三產業比重為3.7∶34.4∶61.8，第二產業專業布點相比略少，而第三產業專業布點相對較多。山西省中等職業院校一二三產業招生數比重為2.23∶12.44∶84.68，在校生中一二三產業比重為2.51∶13.16∶83.85，招生數和在校生數涉及一二三產業的比重大體一致，中等職業院校對接第二產業的招生數、在校生數明顯偏少，而對接第三產業的招生數、在校生數則又偏多。

　　（二）山西職業教育專業設置同新興產業發展不相匹配

　　山西省委、省政府近年來將轉型發展作為經濟工作的綱，提出在新興產業、未來產業上搶灘占先，大力發展信息技術應用創新、大數據融合創新等14個倡議性新興產業〔9〕。根據教育部印發的高等職業教育（以下簡稱高職）專業目錄和2021年山西省高職院校招生計劃所列專業，筆者對山西省14個倡議性新興產業對接教育部高職專業目錄進行了梳理（見表1）。通過對表1分析可知，山西職業教育目前在半導體、光電、炭基新材料、生物基新材料、通用航空、現代醫藥與大健康、節能環保等新興產業方面開設的對接專業少之又少。

　　三、探索職業教育服務山西產業結構調整的新路徑

　　、在其印發的《教育現代化2035》中提出，要推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合〔11〕。職業教育服務山西產業結構調整，要結合山西省職業教育散、弱、小的特點，堅持“深化產教融合、校企合作”這一理念，使職業教育匹配產業結構、匹配經濟發展，進一步提高其與產業結構的協調性，構建適應山西產業結構調整的現代職業教育體系，這是山西擺脫經濟增長對資源要素投入的路徑依賴，轉向提升全要素生產率，走出產出優、質量高、效益好、可持續發展新路的必由之路。

　　（一）對接產業結構調整，優化職業院校布局

　　辦公廳在其印發的《關于深化產教融合的若干意見》中指出，要“優化職業教育布局，引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中”〔12〕。因此，職業教育要結合山西產業結構調整規劃，努力形成適應山西區域功能定位和經濟社會發展需要、產教深度融合的職業教育發展格局。

　　（二）對接產業集群升級，優化專業（群）設置

　　“十四五”時期，是山西進入“轉型出雛形”的關鍵時期。職業院校要結合自身辦學實際，準確定位，適應新技術、新業態發展實際，圍繞新興產業集群建設專業群，助力山西產業發展由“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變。

　　（三）對接產業發展需求，優化培養模式與科研管理

　　為實現職業教育與山西新興產業發展需求的精準對接，職業教育要通過深化“1+X”證書制度、推進人才培養改革、創新科研管理機制等措施，進一步探索服務山西產業結構調整的路徑。

　　（四）對接員工繼續教育，優化職業教育與培訓體系

　　在產業發展過程中，產業技術升級換代，勢必會導致一部分無法滿足產業發展需要的人員被淘汰，這便要求相應的技術、技能人才通過進一步學習更新自身的技術能力。《職業教育改革實施方案》提出，要落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責。因此，職業教育服務好山西產業結構調整，必須以產業需求為導向，充分對接企業員工的繼續教育，為山西產業發展持續提供人才支撐。

　　〔參考文獻〕

　　〔1〕十九屆五中全會在京舉行政治局主持會議委員會總書記習總書記作重要講話〔N〕.人民日報，2020-10-30（01）.

　　〔2〕習總書記在山西考察時強調全面建成小康社會乘勢而上書寫新時代特色社會主義新篇章〔N〕.人民日報，2020-05-13（01）.

　　〔3〕習總書記對職業教育工作作出重要指示強調加快構建現代職業教育體系培養更多高素質技術技能人才能工巧匠大國工匠〔N〕.人民日報，2021-04-14（01）.

　　〔4〕關于印發職業教育改革實施方案的通知〔EB/OL〕.（2019-02-13）.

　　〔5〕習總書記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示強調弘揚精益求精的工匠精神激勵廣大青年走技能成才技能報國之路〔N〕.人民日報，2019-09-24（01）.

　　馮國華