摘要：隨著產(chǎn)學(xué)研合作深度融合，高校教師黨員教育管理工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。文章根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作體系中高校教師流動黨員的四種類型，即科研合作流動型、離校掛職流動型、離崗創(chuàng)業(yè)流動型、外設(shè)機構(gòu)流動型，對當前高校教師流動黨員教育管理存在的問題進行分析，提出了堅持完善制度、增強教育管理深度，堅持問題導(dǎo)向、提升教育管理精度，重視黨性培養(yǎng)、提升教育管理純度，重視載體創(chuàng)新、增強教育管理寬度四點對策。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；高校；教師流動黨員；教育管理

　　近年來，我國高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展迅猛，在合作領(lǐng)域、合作形式、合作規(guī)模和合作效益等方面均取得了長足發(fā)展，成為推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的強勁動力。高校通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、校企聯(lián)合研發(fā)中心、院士專家工作站、博士后工作站等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，為地方和企業(yè)共享了一批高層次創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。但隨著高校教師流動黨員數(shù)量不斷增加，給高校黨員教育管理工作帶來了新情況和新問題。黨的十八大以來，黨高度重視加強黨員教育管理工作，推動形成了全黨從嚴從實抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。因此，在全面從嚴治黨的新形勢下如何抓好高校教師流動黨員的教育管理工作，已成為新形勢下高校黨建工作迫切需要破解的難題。

　　一、產(chǎn)學(xué)研合作中高校教師流動黨員的特質(zhì)及類型

　　開展產(chǎn)學(xué)研合作的高校教師流動黨員大多是教學(xué)、科研和管理等領(lǐng)域的骨干。相比其他流動黨員群體，他們大多思維活躍、創(chuàng)新能力強；學(xué)歷層次、文化水平、政治覺悟等更高。但由于他們不僅要承擔教學(xué)任務(wù)，而且要帶領(lǐng)學(xué)生外出學(xué)習(xí)、開展項目對接、參加學(xué)術(shù)交流等，因此很難定期開展集中學(xué)習(xí)和參加黨組織相關(guān)活動。本文研究對象界定為因教學(xué)互助、科研合作、離崗掛職、外派工作等原因在一定時間內(nèi)脫離原單位組織，無法參加原單位組織生活的教師黨員。

　　1.科研合作流動型。高校教學(xué)科研人員經(jīng)常與各級政府、企業(yè)、科研院所及其他高校團隊等共同開展科技項目合作研究，且不定期到合作單位進行技術(shù)交流，有時需要隨某一特定項目暫時離開原單位，長期蹲點在一線推進科研項目的順利實施。這種類型在產(chǎn)學(xué)研合作活躍的理工科高校中較為普遍，其特點主要表現(xiàn)為人員流動較為零星分散。

　　2.離崗掛職流動型。高校教師在不改變與所在單位隸屬關(guān)系的前提下，受聘于其他單位從事相應(yīng)的“兼職”工作，用自己掌握的知識運用于更多的領(lǐng)域和組織，主要是高校為支持地方發(fā)展進行人才支援而開展的校地協(xié)作，如江蘇省委、省政府部署的“科技鎮(zhèn)長團”試點。在“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的推動下，各級政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要每年或相隔數(shù)年對不同專業(yè)的高校教師有一定的需求，掛職時間通常為半年到兩年不等。這種類型的教師流動黨員數(shù)量呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢，并具有一定的周期性和連續(xù)性的特點。

　　3.離崗創(chuàng)業(yè)流動型。近年來頒布多項政策鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定了高校科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的保障措施。在地方政府的政策扶持下，一批高校科研人員為轉(zhuǎn)化其完成的科技創(chuàng)新成果，嘗試離崗創(chuàng)辦實業(yè)，將全部精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中。這種類型的教師流動黨員表現(xiàn)為自主學(xué)習(xí)的時間少，主動參加組織活動的意識弱的特點。

　　4.外設(shè)機構(gòu)流動型。隨著高等教育、科技、經(jīng)濟一體化的趨勢越來越強，長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達的省市對科技創(chuàng)新的支持力度加大，許多高校都在這些區(qū)域設(shè)立高新技術(shù)研究院、聯(lián)合研發(fā)中心或在這些區(qū)域的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。在政府的政策支持下，高校負責平臺建設(shè)運行并從學(xué)校內(nèi)部選派管理干部和相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人員入駐這些區(qū)域。這種類型的教師流動黨員表現(xiàn)為人員具有一定的穩(wěn)定性和長期性的特點。

　　二、產(chǎn)學(xué)研合作背景下高校教師流動黨員教育管理工作存在的主要問題

　　高校教師流動黨員因進行產(chǎn)學(xué)研合作而遠離學(xué)校黨組織難以有效實施教育管理，又因其流動性強、分布零散難以開展組織活動，導(dǎo)致部分教師流動黨員的日常教育管理存在著思想動態(tài)難以掌握的難題。

　　1.管理意識不足，重視程度不夠。目前一些高校黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于加強教師流動黨員教育管理的重要性和緊迫性存在思想認識不足的問題。一是部分高校領(lǐng)導(dǎo)認為教師流動黨員普遍學(xué)歷層次和文化程度高，應(yīng)能自覺理解掌握黨的基本理論知識和路線方針策略，認真執(zhí)行黨組織的要求。二是部分高校領(lǐng)導(dǎo)認為學(xué)校流動黨員的構(gòu)成主體是尚未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的畢業(yè)生黨員，因而將教師流動黨員教育管理放在次要位置，歸屬于“額外”工作量，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”錯誤認知模式。三是部分高校領(lǐng)導(dǎo)在日常管理方面存在輕黨建、重科研的傾向，不重視開展教師流動黨員的學(xué)習(xí)教育活動，督促檢查流于形式。四是部分教師流動黨員因科研、學(xué)習(xí)等原因，外出交流頻繁，組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜，管理力度也相應(yīng)較弱，僅停留于形式上的“開開會、填填表、述述職”，“管而不嚴”問題較為嚴重。[1]

　　2.管理模式消極，配套制度滯后。《共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對流動黨員管理進行了明確規(guī)定。部分高校對畢業(yè)生流動黨員教育管理已經(jīng)制定了管理機制和監(jiān)管制度，但缺少目標化管理和考核約束具體制度。同時，有少數(shù)流入地黨組織在流動黨員管理過程中存在慣性思維，對教師流動黨員采取“你來我就管，不來我就不管”的消極管理模式，敷衍被動，甚至不作為。[2]這不僅增加了高校黨組織協(xié)同教育管理的難度，更直接影響了黨組織的凝聚力和向心力。

　　3.管理組織不健全，落實責任不明確。一是部分高校黨組織對于教師流動黨員存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，對教師流動黨員的組織關(guān)系、組織生活表現(xiàn)出一種消極怠慢的工作態(tài)度，沒有根據(jù)實際情況健全黨的組織制度，管理制度落實不嚴。二是部分高校與地方政府、企事業(yè)單位之間聯(lián)系不緊密，配合不通暢，致使部分教師流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時，成為“口袋黨員”“隱形黨員”。三是一些社會企業(yè)單位輕視黨組織建設(shè)，將企業(yè)黨組織置于可有可無的角色，甚至有的企業(yè)沒有設(shè)置黨組織，致使部分教師流動黨員無法正常參加組織生活，更無從談起對教師流動黨員進行教育管理。

　　4.黨性觀念弱化，理想信念動搖。當前高校教師流動黨員教育管理中少數(shù)黨組織存在觀念淡薄、黨性修養(yǎng)弱化、理想信念動搖、自我要求放松等問題，主要表現(xiàn)為：一部分教師流動黨員雖然在原單位和黨組織中可以較好發(fā)揮先鋒模范作用，但隨著生活和工作環(huán)境的變化，需要面對和處理新問題，難以在短時期內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)作用；一部分教師流動黨員由于流出時間較長，參加組織活動次數(shù)減少，放松了對自身要求，黨性意識薄弱，不能發(fā)揮先鋒模范作用；一部分教師流動黨員以在新的工作環(huán)境對黨組織不熟悉為理由，無視組織管理和紀律約束，自由主義膨脹，作出一些有損黨員形象和組織形象的事。[3]

　　三、加強高校教師流動黨員教育管理工作的策略

　　高校教師流動黨員的教育管理是新形勢下加強高校黨建工作和人才工作的重要任務(wù)。從宏觀層面上講，一方面要認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針的客觀要求；另一方面要堅持黨管人才原則，進一步加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.堅持完善制度，增強教育管理深度。高校黨組織應(yīng)重視對教師流動黨員的教育管理，充分認清新時代黨建工作的重要性和緊迫性，以高度的責任心和使命感肩負起教育管理的職責，完善學(xué)校教育管理制度建設(shè)，增強黨員教育管理的針對性和有效性。一是建立教師流動黨員外出前提醒談話制度。高校黨組織要指派專人對外出教師黨員進行談話，并對其在外出期間履行黨員義務(wù)、參加黨組織生活、遵守組織紀律、維護教師形象等提出明確要求；嚴格落實黨員外出請假報備制度，要求黨員在校外工作學(xué)習(xí)期間嚴格規(guī)范個人行為。二是建立教師流動黨員聯(lián)絡(luò)員制度。高校基層黨組織要為外出教師黨員指定聯(lián)系人，聯(lián)系人要定期向外出黨員通報學(xué)校發(fā)展動態(tài)和所在黨支部活動情況，及時了解和掌握外出黨員的學(xué)習(xí)工作和思想狀況等情況，同時針對外出黨員易產(chǎn)生的不適應(yīng)問題，給予及時的關(guān)心和切實的幫助。三是建立教師流動黨員定期匯報制度。外出教師黨員要與所在地黨支部保持定期聯(lián)系，通過電話或電子郵件等方式向組織匯報思想情況。四是建立巡視教育制度。高校黨委組織部應(yīng)每年指派專人了解教師流動黨員的思想動態(tài)及工作任務(wù)等情況，代表黨組織提出相關(guān)具體要求。五是建立考核檢查制度。高校黨組織要將基層黨組織對教師流動黨員教育管理情況列入考核范圍，作為基層黨組織考核評比的一項重要內(nèi)容，促使基層黨組織將工作落實到位。

　　2.堅持問題導(dǎo)向，提升教育管理精度。高校黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和解決教師流動黨員管理方面存在的問題，并針對他們的特點采取精準有效的監(jiān)管措施；同時要充分運用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的現(xiàn)代化管理手段，不斷提升基層黨建工作信息化水平，確保黨員教育“不斷線”，堅持黨員流動到哪里，黨組織的建設(shè)就跟進到哪里。一是及時設(shè)置臨時黨支部或黨小組，組織教師流動黨員學(xué)習(xí)，加強教師流動黨員教育管理，做好思想政治工作。二是黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當職業(yè)，有固定地點，時間在3至6個月的教師流動黨員，高校黨組織應(yīng)出具黨員證明信，讓其參加所在地單位黨組織的組織生活；時間超過半年以上的，黨員所在黨組織應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位黨組織。三是對符合人才流動政策的教師流動黨員，高校黨組織要嚴格依規(guī)辦理手續(xù)，及時為其遷移黨員組織關(guān)系。

　　3.重視載體創(chuàng)新，增強教育管理寬度。一是運用新媒體平臺拓展黨員教育管理的“輻射半徑”。高校黨組織可“發(fā)揮媒體融合技術(shù)特有的教化功能，開通網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新媒體平臺，加強正面主流信息的更新和引導(dǎo)，利用最新的科學(xué)理論成果武裝全體黨員，確保教育內(nèi)容的時代性、現(xiàn)實性和鮮活性”[4]。二是黨建工作進科研創(chuàng)新團隊。科研創(chuàng)新團隊黨組織建設(shè)能促進團隊日常工作良性運轉(zhuǎn)，又能提高黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，有利于成員之間相互監(jiān)督、形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，有效遏制和防止各類學(xué)術(shù)腐敗，對教師黨員教育管理具有導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能、輻射功能。三是利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實施動態(tài)控制，強化反饋工作。教工黨支部應(yīng)建立黨員微信群、黨員QQ群等黨員教育平臺，及時了解黨員的思想動態(tài)，使黨員個體實施目標與黨建工作整體目標方向保持一致。

　　4.重視黨性培養(yǎng)，提升教育管理純度。黨性教育純潔思想靈魂，是保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達的固本之舉。理想信念教育是黨性教育的核心。一方面，高校教師是學(xué)生成長的重要指導(dǎo)者和引路人，其理想信念認同關(guān)乎高校立德樹人之根本；另一方面，高校教師的理想信念認同會直接影響社會對高校教師和學(xué)校形象的評價。一是堅持馬克思主義理論教育不松懈。高校黨組織要通過理論知識學(xué)習(xí)和實踐活動，引導(dǎo)教師流動黨員解決好理論學(xué)習(xí)和科研業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，樹立牢固的馬克思主義信仰和社會主義理想信念，迎接各種社會思潮的挑戰(zhàn)和沖擊。二是發(fā)揮先進典型教育示范作用。高校黨組織要高度重視，精心組織、科學(xué)安排、周密部署先進典型選樹宣傳工作，激勵教師流動黨員不斷追求思想進步。三是開展組織生活創(chuàng)新活動。四是開展警示教育。高校黨性教育的首要任務(wù)是保持高校教師流動黨員思想道德的純潔性和理想信念的堅定性。高校黨組織要通過反面典型案例警示教育，使教師流動黨員做到自重、自省、自警、自勵。

　　產(chǎn)學(xué)研合作深度融合的新時代背景下，高校教師流動黨員的教育管理是加強高校黨建工作的一項重要任務(wù)。在具體工作實踐中，高校黨組織要貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，遵照《共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，增強政治自覺、理論自信，在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔當作為，做好教師流動黨員的教育管理工作。

　　參考文獻：

　　[1]金昕.高校流動黨員教育管理的問題與對策研究[J].黑龍江高教研究，2016，（1）.

　　[2]曾振華.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”破解流動黨員管理難題[J].人民論壇，2018，（16）.

　　[3]蒲瑤，陸明.關(guān)注流動黨員的思想狀況[J].人民論壇，2018，（26）.

　　[4]鄧軍彪，曠曉霞.媒體融合背景下高校教師黨員教育方法創(chuàng)新研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019，（22）.

　　業(yè)緒華